Sisteme de organizare internationale si europene

Sisteme de organizare internationale si europene

Turismul rural reprezinta una din formele de turism in plina expansiune, cucerind noi segmente de turisti de pe piata turistica, in ultimii 15 ani. Oraganizatia Mondiala de Turism realizeaza periodic rapoarte care arata ponderea acestuia fata de totalul circulatiei turistice. Cea mai mare dezvoltare o cunoaste la nivelul continentului european, unde numarul turistilor se cifreaza in medie pe an la 370 milioane turisti, din care 25% isi petrec concediile in mediul rural. Se poate afirma ca rolul Comunitatii Europene in sustinerea turismului rural a fost deosebit, cu scopul de a atenua efectele politicii agrare a celor 15 tari membre.

Nu toate zonele rurale sau toti fermierii trebuie sa se astepte la succese deosebite obtinute din activitatea turistica. Zonele rurale difera intre ele prin particularitatile lor si prin urmare, procesul de planificare si amenajare devine o sarcina majora pentru autoritatile locale si chiar pentru cele nationale.

Dorind sa sprijina mai activ turismul rural, Comunitatea Europeana a elaborat in timp o serie de reglementari si a sprijinit crearea unor organisme specifice. In anul 1994 Comisia Europeana a prezentat primul sau raport anual in fata Parlamentului european si Comitetului economic si social privind toate actiunile sale cu impact pozitiv asupra turismului, referitoare la anul precedent.

Primul pan de actiune comunitar in favoarea turismului a fost adoptat de Consiliu in 13.08.1992 (Decision du Conseil 92/421/CEE, JOL 231 du 13.08.1992). Ca urmare a acestor initiative, a luat nastere comitetul " Turismul si zonele rurale". Conform deciziei mentionate, turismul trebuie sa se integreze intr-un concept global, axat pe un plan general de dezvoltare rurala. Acesta trebuie sa se dezvolte mai ales in comunitatile rurale pe cale sa se dezintegreze sau lipsite de resurse economice.

In urma crearii unui comitet de gestionare a turismului alcatuit din reprezentanti ai terilor membre a UE, acesta si-a inceput activitatea in 1994. Ulterior, un grup de 10 experti delegati, reprezentanti ai principalelor asociatii europene de turism rural s-au intrunit pentru a defini si armoniza pe baza voluntara criteriile ce calitate ale serviciilor de cazare si pentru a elabora o strategie care sa permita obtinerea unei norme europene prin care sa se defineasca clar si sa se promoveze mai activ turismul rural. Astfel au fost create si primele liste cu simbolurile de reprezentare a evantaiului de servicii turistice oferite si s-au stabilit tipurile de cazare.

O initiativa deosebita o constituie programul LEADER destinat dezvoltarii rurale, menit sa sustina unele proiecte locale si sa promoveze activitati complementare agriculturii. Din cele 217 actiuni, 71 sunt axate pe turismul rural si 25 de proiecte de dezvoltare in acest domeniu au avut proritate (1991-1994). A existat intr-o prima etapa Leader I (1991-1993) si Leader II (1995-1999), cu un buget global de 2,6 miliarde ecu.

Importanta acestui program a fost determinata in principal de:

furnizarea de informatii catre toate tarile membre UE, asupra masurilor si fondurilor de natura sa incurajeze dezvoltarea rurala in anumite regiuni;

asigurarea unei forme de pregatire profesionala si de asistenta in domeniu;

dezvoltarea turismului rural si a subtipurilor sale;

sustinerea intreprinderilor mici si mijlocii in turismul rural, a unor ateliere mestesugaresti, artizanat, servicii locale;

valorificarea si comercializarea mai buna a produselor si materiilor obtinute din agricultura locala.

In perioada anilor 1994-1999 s-au derulat si alte programe de sprijinire a acestei forme de turism, precum:

v           Programul Expert care a sustinut proiecte locale derulate in tari precum: Belgia, Cehia, Cipru, Germania, Luxemburg, Polonia, Suedia, Ungaria;

v           Programul Ecovast, axat pe o strategie globala de dezvoltare rurala, care include si unele initiative in domeniul turismului;

v           Programul European Rural Tourism Network sprijinit si de Eurogites prin cele 9 filiale ale sale si 12 asociatii de profil, axat pe asistenta tehnica, informare, promovare intre tarile participante (9);

La 20 septembrie 1990 in localitatea Tomar (Portugalia) a fost creata asociatia europeana EUROGITES care a pornit cu doar 13 organizatii nationale si regionale din 9 tari europene, care isi propunea revitalizarea zonelor rurale prin turism, cu conservarea zonelor naturale.

Treptat, pana in 1999, aceasta organizatie a ajuns la 22 asociatii, din 12 tari europene, printre care 3 in tara noastra.

Ca urmare a avantului luat de turismul rural la nivel european, Consiliul Europei a elaborat Recomandarea m. 1296 (1996), drept o completare la Carta europeana a spatiului rural si care in anexele sale detine un capitol (8) dedicat turismului, iar capitolul 9 pentru micile intreprinderi, comert local si artizanat.