Strategia de dezvoltare locala a comunei Matasari pentru perioada 2007 - 2013 - 1

1. Viata economica a comunei Matasari, trebuie revigorata si dezvoltata in toate domeniile sale: agricultura, zootehnie, industrie, comert si silvicultura.

Consilul Local va trebui sa investeasca pentru revitalizarea vietii economice a comunei, trebuie sa fie prioritatea numarul unu, deoarece produce cele mai mari efecte benefice.

2. Infrastructura necesita imbunatatirii continuu, de aceea investitiile trebuie facute dupa anumite criterii economice astfel incat sa produca beneficii:

- siguranta si securitatea locuitorilor comunei impotriva calamitatilor;

- raportul valoarea investitiei/ efecte economico-financiare produse;

- raportul valoarea investitiei/numarul beneficiarilor.

3. Conex factorului economic un alt punct important pentru cresterea atractivitatii comunei il constituie facilitatile culturale si de agrement pe care le ofera sau pe care ar putea sa le ofere comuna Matasari, astfel incat confortul social al locuitorilor sa fie imbunatatit. Complementar acest lucru va creste si atractivitatea turistica a comunei.

AGRICULTURA, SILVICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA

2. INFRASTRUCTURA SI MEDIU

3. ECONOMIC

4. TURISM

5. EDUCATIE SI CULTURA

6. RESURSE UMANE- PIATA MUNCII

V. OBIECTIVELE STRATEGIEI LOCALE DE DEZVOLTARE DURABILA

Obiectivele de dezvoltare se pot realiza numai in conditiile unei strategii care sa stabileasca cu claritate alternativele de dezvoltare ale comunei si, in functie de aceasta, sa se stabileasca structura cursurilor de calificare.

Strategiile pe termen lung trebuie evaluate cu atentie mai ales cu privire la viitoarele rezultate. Trebuie luat in vedere si faptul ca rezultatul real nu poate fi prevazut deoarece situatiile neprevazute pot si ele sa exercite o influenta importanta asupra lor.

Principiile strategiei de dezvoltare durabila :

durabilitate- conditii mai bune de trai pentru populatia defavorizata precum si un minim de conditii necesare pentru un trai decent, sanatatea si bunastarea tuturor;

competitivitate- permite dezvoltarea economiei proprii in context regional, national si chiar international, promovarea unui sector privat productiv si competitiv;

sprijin financiar- facilitarea accesului la o varietate de surse financiare pentru a satisface nevoile de investitii si dezvoltare;

o buna administrare- reactia eficienta si efectiva la problemele comunitatii prin responsabilizarea autoritatilor locale si parteneriatul cu societatea civila.

Obiectivele strategiei de dezvoltare durabila:

1. sa directioneze comuna spre dezvoltare economica cu scopul de a crea mai multe locuri de munca;
2. sa dezvolte un proces comun de organizare pentru a stabili prioritatile comunitatii, strategia si actiunile sale;
3. sa sprijine autoritatile publice locale in prezentarea strategiilor financiare si de investitii;
4. sa determine eficientizarea managementului.

Strategia de dezvoltare durabila este caracterizata de cel putin sapte trasaturi care se recomanda managerilor de la nivel local responsabili cu acest domeniu.

Cele sapte caracteristi ale strategiei sunt: imagine asupra viitorului, creativitate, flexibilitate, activitate, create pentru actiune, orientate spre schimbare, orientate spre castig viabil.

Strategia de Dezvoltare Locala se adreseaza comunitatii locale, care si-a aratat interesul pentru obiectivele prezentei strategii si pe care le sustinem, asa cum reiese din consultarea prin chestionar a locuitorilor comunei.

Principalele obiective ale dezvoltarii durabile ale comunei Matasari constau in:

1. dezvoltarea infrastructurii de baza a comunei;
2. protectia mediului;
3. intarirea coeziunii sociale si reducerea saraciei
4. regenerare rurala.

Formularea strategiei porneste de la urmatoarele premise:

      sa imbunatateasca conditiile de viata ale populatiei comunei (locuinte si locuri de munca la standarde europene);

      sa ridice standardul calitativ al designului comunei, al constructiilor, serviciilor si al imaginii in general;

      sa ofere oportunitati pentru interventia sectorului privat in operatiunile comunei, fie sub forma investitiilor directe in proiecte izolate, fie sub forma parteneriatelor sau consultarilor permanente intre parteneri;

      sa permita o anumita flexibilitate de adaptare la inevitabilele schimbari ce au loc in comuna. De aceea, procesul de planificare trebuie sa fie creativ, participativ si anticipativ.

Conform premiselor de formulare a strategiei si a perspectivelor de dezvoltare a comunei Matasari, conceptul strategic trebuie formulat astfel incat transpunerea sa intr-un plan strategic sa asigure un pachet de actiuni care vor conduce la cresterea economica, cresterea bazei de impozitare, crearea de locuri de munca si imbunatatirea calitatii mediului de viata al comunitatii.

Conceptul strategic de dezvoltare se traduce astfel printr-o dezvoltare economica datorata pozitiei geostrategice a comunei, determinata de atragerea de firme/activitati economice/investitii. In acest sens, trebuie urmate doua puncte prioritare: cresterea gradului de atractivitate a comunei (prin imbunatatirea imaginii, a calitatii vietii, prin revitalizare rurala) si facilitati de atragere a firmelor private (prin investitii in infrastructura, oferta de terenuri si cladiri, servicii strategice, facilitati fiscale, etc.)

Avand in vedere ca o asezare rurala nu este un sistem inchis, iar realizarea celor cinci obiective generale se intemeiaza pe aplicarea unui management care sa conduca la dezvoltare si/sau regenerare rurala, politicile, planificarea strategica rurala, precum si realizarea programelor si proiectelor se vor face cu respectarea urmatoarelor principii:

dezvoltarea durabila, astfel incat pe termen lung sa se produca schimbari majore de cultura si atitudine in ceea ce priveste utilizarea resurselor de catre populatie si operatorii de piata;

intarirea capacitatii institutionale: prin management eficient, definirea serviciilor publice in raport cu resursele financiare actuale, cu obiectivele dezvoltarii durabile, precum si cu cerintele populatiei;

twining rural (retea/network) in scopul schimbului de informatii intre localitati cu privire la utilizarea celor mai bune practici (in managementul rural sau managementul de proiect);

realizarea programelor si proiectelor prin parteneriat public-privat;

realizarea acelor programe si proiecte pe care sectorul privat nu le poate realiza;

integrarea politicilor atat pe orizontala, pentru a se realiza un efect sinergic simultan intre sectoare, cat si pe verticala, avand in vedere corelarea si integrarea politicilor de dezvoltare a comunei cu politicile de dezvoltare ale judetului si ale regiunii din care face parte;

managementul resurselor, ce presupune integrarea fluxurilor de resurse energetice, materiale, financiare si umane, precum si integrarea fluxurilor de resurse energetice si materiale intr-un ciclu natural;

utilizarea mecanismelor de piata pentru a atinge tinta durabilitatii, respectiv emiterea de reglementari pentru eco-taxe si functionarea utilitatilor publice in sistem de piata, evaluarea investitiilor dupa criterii de mediu, luarea in considerare a problemelor de mediu la intocmirea bugetului local;

descentralizarea managementului in sectorul energetic;

design-ul durabil arhitectonic in temeiul caruia se stabilesc reguli privitoare la materialele de constructii, design-ul unei cladiri, bioclimatul, densitatea cladirilor intr-un areal, orientarea spatiala a cladirilor, "structuri verzi' in jurul cladirilor, microclimat, eficienta energetica;

realizarea unui program sau proiect fara a afecta cultura unei comunitati, ori pentru a recupera mostenirea culturala a unei comunitati si/sau traditiile intregii comunitati locale;

interzicerea multiplicarii serviciilor publice, daca acestea nu servesc unei nevoi locale;

fixarea regulilor de utilizare rationala a terenurilor pentru toate proiectele de dezvoltare in baza planului de urbanism general, ca instrument de planificare spatiala;

analiza capacitatii tehnice de executie;

evaluarea eficientei utilizarii resurselor financiare si umane;

evaluarea viabilitatii financiare a unui program sau proiect prin prisma veniturilor fiscale obtinute;

identificarea nevoilor comunitatii locale si a prioritatilor acesteia;

corespondenta intre lansarea unui program sau proiect si nevoile comunitatii;

evaluarea nevoilor comunitatilor sarace si a capacitatii municipalitatii de a asigura accesul acestora la locuinta, locuri de munca si serviciile publice de baza;

protectia mediului;

realizarea unui program sau proiect in parteneriat cu sectorul privat, ori realizarea unui program sau proiect de catre sectorul privat, pentru a transfera costurile unei investitii, daca exista oportunitatea de a obtine profituri viitoare;

asigurarea publicitatii informatiilor cu impact in investitii (informatii topografice, informatii statistice privind economia locala si regionala, regulamentul de urbanism, planul de urbanism general si planurile de urbanism zonal).

Principiile de realizare sau de reabilitare a unei zone de locuit potrivit planului de urbanism general, conform Agendei Habitat de la Istanbul-1996, sunt:

planificarea unei intregi zone de locuit va fi integrata astfel incat sa cuprinda cladiri de locuit (individuale sau colective potrivit sistemului de design arhitectonic), cladiri cu destinatie comerciala, parcari, scoli si infrastructura edilitara necesara pentru nevoile zilnice ale locuitorilor;

zona de locuit va contine o diversitate de cladiri;

in situatia in care in zona sunt cladiri istorice (din patrimoniul national cultural), acestea vor fi reabilitate (fatada ti interior), fara a afecta proiectul in baza caruia s-a construit. In nici un caz, aceste cladiri nu vor fi transformate sau demolate;

zona de locuit va avea un centru care combina functiunile comerciale, cu cele civice, culturale si de agrement;

zona va contine spatii deschise in forma de scuar, spatii de verdeata sau parcuri;

spatiile deschise vor avea un design care sa incurajeze prezenta locuitorilor si pentru a intari relatiile in cadrul comunitatii sau comunitatilor din acea zona functionala;

vor fi proiectate in mod generos spatiile pietonale si de circulatie cu bicicleta. Acestea vor fi exclusive in sait-ul istoric al comunei;

terenurile naturale - forestiere, cu vegetatie florala sau cu luciu de apa vor fi pastrate pe cat posibil sau integrate in parcuri;

comunitatile vor respecta regulile de conservare a resurselor si de reducere a deseurilor;

comunitatile vor utiliza in mod rational resursele de apa;

orientarea strazilor si plasamentul cladirilor vor contribui la cresterea eficientei energetice.

OBIECTIVE GENERALE

Principalele obiective ale strategiei de dezvoltare locala a comunei Matasari sunt:

     Asigurarea conditiilor pentru crearea unor activitati rentabile in zootehnie, agricultura-in special cultura cireselor, visinilor si vitei de vie;

     Protejarea mediului prin conformarea progresiva cu standardele de mediu din Uniunea Europeana pe care Romania va trebui sa le atinga in totalitate;

     Optimizarea sistemului de sanatate si protectie sociala in comuna;

     Garantarea accesului neangradit al populatiei si al consumatorilor economici la infrastructura (apa, canalizare, distributie gaze, cai de transport, telefonie);

     Reabilitarea si modernizarea scolilor conform standardelor europene;

     Luarea de masuri pentru excluderile sociale, a inlaturarii dezechilibrelor sociale si cresterea ratei de ocupare prin creerea de noi oportunitati investitionale.

OBIECTIVE SPECIFICE

A. POPULATIA SI NEVOILE SOCIALE

a. Demografie

Obiective pe termen mediu si lung

• conditii de viata atractive pentru tineri, atat pentru cei din localitate cat si pentru cei din exterior (care ar dori sa se stabileasca in comuna),
• conditii si facilitati pentru familiile tinere cu copii.

b. Starea de sanatate si servicii medicale

Obiective pe termen mediu si lung

• acces facil la servicii medicale de calitate, prompte si suficiente,
• populatie educata privind starea generala de sanatate si modalitatile de a duce o viata sanatoasa,
• eliminarea factorilor de perturbare a calitatii vietii.

c. Starea de ocupare a fortei de munca

Obiective pe termen mediu si lung

• locuri de munca suficiente si in domenii variate de activitate, cu venituri indestulatoare pentru satisfacerea nevoilor de trai,
• posibilitatea de a urma cursuri de reconversie profesionala in domenii cautate pe piata fortei de munca.

d. Educatia

Obiective pe termen mediu si lung

• posibilitatea neingradita de implinire individuala prin educatie,
• acces la un sistem educational perfomant, flexibil si adaptat conditiilor din mediul rural,
• infrastructura si baza materiala suficienta si capabila sa satisfaca nevoile legate de actul educational,
• posibilitatea de formare continua pentru adulti.
• practicarea de sporturi individuale si de masa, cu baze materiale corespunzatoare.

e. Cultura

Obiective pe termen mediu si lung

• practici traditionale revitalizate si capabile de a fi transmise nealterate generatiilor viitoare,
• practici traditionale puse in valoare,
• aces facil la surse de informatie traditionale sau moderne,
• infrastructura corespunzatoare cerintelor unei societasi in perpetua miscare.

B. INFRASTRUCTURA

a. Dotari edilitare

Obiective pe termen mediu si lung

• dotari edilitare functionale si capabile sa deserveasca cetatenii localitatii in conditii civilizate,
• dotari edilitare extinse pentru diversificarea serviciilor publice arondate spatiului rural.

b. Drumuri si transport

Obiective pe termen mediu si lung

• retea de drumuri functionala care sa deserveasca nevoile curente ale locuitorilor si activitatilor economice fara sa afecteze starea mediului inconjurator,
• sistem de transport modern care sa coreleze transportul feroviar si cel rutier (de persoane sau de marfuri).

c. Alimentare cu apa curenta, canalizare si epurare

Obiective pe termen mediu si lung

• populatie informata asupra riscurilor cauzate de deversarea apelor uzate in locuri neamenajate, asupra utilizarii durabile a resurselor de apa si a prevenirii poluarilor,
• realizarea unui sistem de epurare a apelor uzate,
• sistem de furnizare a apei curente si de canalizare capabile sa deserveasca locuitorii comunei.

C. ECONOMIA

a. Agricultura

Obiective pe termen mediu si lung

• practici de agricultura durabila, adaptate conditiilor climaterice si solului din comuna,
• activitati agricole diversificate si generatoare de venit la bugetul local,
• asocierea producatorilor,
• imbunatatirea practicilor agricole,
• politici de marketing eficiente.

b. Comertul si serviciile

Obiective pe termen mediu si lung

• diversificarea obiectului de activitate al firmelor,
• utilizarea eficienta a resurselor locale,
• promovarea unor tehnici eficiente de marketing,
• orientarea partiala spre turisti ca potentiali clienti.

D. MEDIUL INCONJURATOR

a. Poluarea solului, apei si a aerului

Obiective pe termen mediu si lung

• promovarea practicilor de agricultura ecologica,
• realizarea unor cursuri de educatie ecologica,
• curatarea cursurilor de apa si a domeniului public,
• montarea de cosuri de gunoi pe domeniul public,
• crearea unor mecanisme de colectare selectiva a deseurilor,
• realizarea unei statii de depozitare a deseurilor (zonala),
• impadurirea suprafetelor degradate.

VI. PLANUL LOCAL DE ACTIUNE PENTRU

DEZVOLTAREA DURABILA

1. CONSIDERATII GENERALE

Planul de actiuni este un plan detaliat, pe termen scurt si mediu, care descrie actiunile si pasii necesari aplicarii strategiei si atingerii obiectivelor. Este necesar ca aceste actiuni sa fie prioritizate, astfel incat realizarea lor si atingerea progresiva a tintelor pe termen mediu si scurt sa duca la indeplinirea obiectivelor stabilite pe termen lung.

Contine:

responsabilitatea asumarii sarcinilor,

calendarul desfasurarii actiunilor,

resursele alocate,

metodele de monitorizare si evaluare.

Planul Local de Actiune (PLA) este un instrument de planificare si implementare si contine un set de politici pe domenii de activitate ce se vor aplica intr-un termen determinat in scopul realizarii obiectivelor generale fixate intr-o strategie. Termenul de realizare a planului local de actiune trebuie sa corespunda termenului de 10-20 de ani, fixat pentru realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare Durabila (SLDD).

Planul de actiune este procesul participativ de dezvoltare a unui plan relativ scurt, care utilizeaza resurse disponibile pentru a atinge obiective limitate, de obicei intr-o zona bine definita.

PLA va fi revizuit periodic, astfel incat obiectivele fixate sa tina cont de evolutia macroeconomica la nivel national, starea economiei la nivel regional si local, precum si de opiniile comunitatii locale cu privire la implementarea lui. Cu cat revizuirea se face la intervale mai scurte, cu atat marja de eroare in privinta evaluarii resurselor la un proiect este mai mica, avand in vedere ca, pe masura ce se inainteaza in timp, variabilele economice ce trebuie luate in calcul la o prognoza economica se multiplica.

Planul Local de Actiune pentru implementarea Strategiei Locale de Dezvoltare Durabila a comunei Matasari, reprezinta un pachet de masuri si proiecte necesare schimbarii comunitatii locale pentru atingerea unor parametrii specifici societatii moderne, astfel ca durabilitatea sa devina punctul forte al acesteia.

Situatia dezvoltarii actuale economice, sociale, de mediu si tehnologice a fost analizata in cadrul procesului de analiza-diagnostic din cadrul strategie de dezvoltare, iar obiectivele strategice au fost creionate, fixandu-se cateva repere ca referinte pentru dezvoltarile ulterioare.

Planul de Actiune pentru implementarea Strategiei de Dezvoltare Locala a comunei Matasari reprezinta un pachet de masuri si proiecte necesare schimbarii comunitatii locale pentru atingerea unor parametri specifici societatii moderne.

Rolul Planului de Actiune il reprezinta prezentarea principalelor masuri si proiecte necesare fazei de planificare si implementare a dezvoltarii economico - sociale, astfel incat procesul sa poata fi evaluat continuu prin indicatorii selectionati ca relevanti pentru comuna Matasari.

Necesitatea unui plan de actiune este data de amploarea si complexitatea actiunilor care trebuie executate pentru atingerea obiectivelor strategice definite.

La nivel temporal, pentru a realiza un management unitar sunt necesare 3 faze distincte astfel incat procesele necesare atingerii obiectivelor sa poata fi bine coordonate:

a. Planul de dezvoltare (planificarea activitatilor)

b. Planul de executare (implementarea activitatilor)

c. Planul de monitorizare (evaluarea activitatilor).

Pentru a avea o dezvoltare inchegata, suportul necesar trebuie sa fie asigurat de catre:

● Administratia Locala - prin Institutia Primariei si Consiliului Local, care trebuie sa-si replanifice dezvoltarea institutionala pentru acordarea unui suport logistic complex necesar planului de actiune

● Comunitatea Locala - cetatenii si organizatiile, actorii principali ai dezvoltarii locale, prin atitudine si participare activa;

● Mediul de afaceri - firme si institutii finantatoare, ca si suport financiar si logistic (informatii si tehnologii moderne).

Planul de actiune cuprinde:

programul de management, care planifica in anul 2008 o serie de activitati de organizare si initiere a implementarii, apoi urmarind evolutia implementarii sa ia masurile cuvenite.

modul de implementare in care competentele si atributiile sunt grupate pe structurii de implementare grupate pe functii ale structurii manageriale: previziune, organizare, coordonare, antrenare

etapele implementarii strategiei de dezvoltare locala la nivelul administratiei locale. Planul anual este stabilit de Consiliul Local prin stabilirea prioritatii de realizarea a obiectivelor si masurilor programate conform criteriului presiune - stare - raspuns.

Acest criteriu se aplica astfel:

se masoara presiunea necesitatii indeplinirii fiecarui obiectiv stabilit la momentul initial; aceasta presiune se cuantifica pe nivelurile; maxima, medie, mica

se evalueaza situatia initiala, de fapt, stadiul in care se afla actiunea (studiu de fezabilitate, studiu de impact, elaborare proiect, implementare etc.)

se presupune aplicarea masurii

se masoara starea ipotetica finala, care se cuantifica sub forma de raspuns

Planul Local de Actiune, prezinta principalele masuri si proiecte necesare fazei de planificare si implementare a dezvoltarii durabile, astfel: in procesul de dezvoltare sa poata fi evaluat continuu complexitatea factorilor SEMT (social-economic-mediu- tehnologic) prin indicatorii de dezvoltare durabila (dimensiuni ale durabilitatii) selectionati ca relevanti pentru comuna Matasari. Utilitatea unui plan de actiune este data de amploarea si complexitatea actiunilor ce trebuie executate pentru atingerea obiectivelor strategice definite in Strategia de Dezvoltare Durabila a comunei.

Pentru a asigura o dezvoltare coerenta a comunei Matasari, suportul necesar trebuie sa fie asigurat de catre:

Primaria si Consiliului Local, care trebuie sa-si replanifice dezvoltarea institutionala pentru acordarea unui suport logistic complex necesar Planului Local de Actiune;

Comunitatea Locala - cetatenii si organizatiile, actorii principali ai dezvoltarii locale, prin atitudine si participare activa;

Mediul de afaceri - firme si institutii finantatoare, drept suport financiar si logistic (informatii si tehnologii moderne).

Principalele functii de implementare a strategiei de dezvoltare locala sunt:

1. Functia de previziune - cuprinde activitati care privesc:

realizarea obiectivelor cuprinse in strategia de dezvoltare locala cu alocarea resurselor si mijloacelor de realizare pe anii 2007 - 2013

intocmirea planurilor anuale prin preluarea obiectivelor din strategia de dezvoltare si realizarea acelora care au un grad ridicat de certitudine

elaborarea de proiecte de finantare, studii de fezabilitate, planuri de afaceri, studii de marketing, analize cost-beneficiu etc. care sa fundamenteze modalitatile si mijloacele necesare pentru realizarea obiectivelor

2. Functia de organizare- cuprinde procesele de management, de grupare de atributii si responsabilitati, delegare de competente cuprinse in strategia de dezvoltare ierarhizate astfel: persoane individuale, agenti economici, grupuri si comitete, primarie, comisii de specialitate din consiliul local.

3. Functia de coordonare- cuprinde activitatile prin care se armonizeaza hotararile, deciziile si actiunile persoanelor implicate in structura de implementare a strategiei de dezvoltare in cadrul functiilor de mai sus (previziune si organizare).

4. Functia de antrenare- cuprinde actiunile de implicare si motivare a cetatenilor, a structurilor constituite si a grupurilor de interese pentru implementarea obiectivelor din strategia de dezvoltare locala.

5. Functia de control si evaluare -cuprinde activitatile prin care performantele obtinute sunt masurate si comparate cu obiectivele stabilite initial in vederea gradului de avansare a programului pentru a se elimina ramanerile in urma. Se vor determina cauzele care determina abateri de la planificare si se stabilesc masuri pentru corectarea abaterilor si pentru continuarea aplicarii strategiei de dezvoltare locala.

2. PRINCIPII SI CONDITII

In vederea realizarii Planului Local de Actiune, primaria comunei Matasari, ca autoritate publica locala, trebuie sa-si intareasca capacitatea institutionala la toate nivelele de decizie si executie, aceasta presupune atragerea si furnizarea de resurse financiare suficiente si mobilizarea resurselor umane, identificarea celor mai eficiente mecanisme de comunicare, dar si analizarea cadrului administrativ de alocare a responsabilitatilor.

Pentru a putea fi rezolvate problemele curente, cat si cele ce pot apare in viitor Administratia publica locala trebuie sa adopte un management eficient.

Materializarea capacitatii institutionale este un proces de durata in care Administratia publica trebuie sa actioneze pentru schimbarea radicala a atitudinii functionarului public fata de accesul cetatenilor la activitatea administratiei.

In acest sens o principala preocupare a managerului primariei a fost de armonizare a procedurilor administrative cu cele ale Uniunii Europene.

In ceea ce priveste relatia cu cetateanul, primaria comunei Matasari a demarat un amplu proces de consultare a opiniei cetatenilor, cu privire la obiectivele strategice din perioada 2007-2013.

3. OBIECTIVE GENERALE

Principalele obiective ale strategiei de dezvoltare locala a comunei Matasari sunt:

Asigurarea accesului neingradit la infrastructura (apa, gaze si canalizare) a tuturor locuitorilor si al consumatorilor economici din comuna;

Reabilitarea si modernizarea in conformitate cu necesitatile si standardele europene a scolilor;

Optimizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport, telecomunicatii si energie;

Protectia mediului prin conformarea progresiva cu standardele de mediu din Uniunea Europeana pe care Romania va trebui sa le atinga in totalitate;

Garantarea conditiilor pentru crearea unor activitati rentabile in zootehnie si agricultura;

Combaterea excluderii si dezechilibrelor sociale prin crearea de noi oportunitati investitionale.

4. CONSOLIDAREA CAPACITATII INSTITUTIONALE A PRIMARIEI

Conditiile care stau la baza unei dezvoltarii social - economice rapide sunt sustinerea si participarea activa, respectarea legilor si onorarea obligatiilor primariei comunei, precum si implicarea cetatenilor la luarea deciziilor in ceea ce priveste rezolvarea propriilor probleme.

Administratia Publica Locala, fiind o interfata intre cetatean si institutiile statului, trebuie sa elaboreze si sa dezvolte un sistem de administrare bazat pe promovarea autonomiei locale reale si consolidarea cadrului institutional.

5. PROIECTIA FINANCIARA

Un manager este interesat, in cele din urma, de aspectele financiare ale proiectului in care se implica, oricat de interesanta si de novatoare este realizarea unui proiect.

De aceea, trebuie acordata toata atentia documentelor referitoare la aspectele financiare ale proiectului prezentate prin intermediul studiului de fezabilitate si proiectului tehnic (evolutia estimata a veniturilor si cheltuielilor pentru urmatoarea perioada de timp - de regula urmatorii cativa ani, indicatori de rentabilitate etc.).

Un element cheie al oricarui proiect il reprezinta modul de satisfacere al nevoilor comunitatii locale.

Volumul cheltuielilor trebuie previzionat cu atentie si monitorizat pe tot parcursul derularii proiectului. Cheltuielile care urmeaza sa se efectueze in vederea realizarii proiectului nu vor avea o structura omogena si, din acest motiv, trebuie sa se fac distinctia intre diferitele destinatii ale resurselor de care dispune primaria comunei Matasari.

O prima distinctie importanta este cea dintre cheltuielile initiale - care vor fi efectuate pentru a pune in miscare noul proiect - si cele aferente realizarii efective a proiectului.

Primele trebuie efectuate de regula o singura data, in perioada initiala. Cea de-a doua categorie de cheltuieli va avea un nivel mai stabil in timp, dar este si mai indepartata in timp fata de momentul intocmirii studiului de fezabilitate si/sau proiectului tehnic.

Este foarte important sa existe un grafic al celor doua categorii de cheltuieli si sa se determine cu precizie momentul in care proiectul sa se realizeze.

In cazul in care acest moment este mai indepartat in realitate decat s-a presupus initatial, s-ar putea ca rentabilitatea proiectului sa nu mai fie cea scontata. Atunci cand se previzioneaza cheltuielile cu activitatea curenta, va trebui sa se determine si marimea resurselor necesare.

Un volum prea mare va tine resurse imobilizate in mod inutil, in timp ce un volum prea redus creeaza riscul unor intreruperi fortate ale realizarii proiectului. Va trebui sa se poata justifica nivelul pentru care s-a optat.

Datele referitoare la veniturile si cheltuielile previzionate vor da o imagine asupra rentabilitatii proiectului. In aprecierea acestei rentabilitati este bine sa se evalueze cum vor arata rezultatele in cazul in care apar evenimente neprevazute.

De aceea s-a stabilit ca planificarea strategica din punct de vedere financiar este greu de realizat datorita schimbarilor legislatiei. Din aceeasi cauza, bugetul local pe urmatorii 7 ani nu se poate exprima exact.

Repartizarea veniturilor arata gradul mare de dependenta fata de bugetul de stat si necesitatea alocarii unor sume care sa permita macar asigurarea unui buget minim de functionare.

6. OBIECTIVELE SI ACTIUNILE PROPUSE

VII.VIZIUNEA COMUNITARA

Viziunea cetatenilor comunei Matasari este in spiritul dezvoltarii zonei din punct de vedere economic si social, prin mai buna valorificare a resurselor locale, atragerea investitiilor si investitorilor, revigorarea traditiilor, crearea/reabilitarea infrastructurilor de tip urban si punerea in valoare a pozitionarii geografice, in deplin respect fata de mediul inconjurator.

Atat Strategia de Dezvoltare Locala, cat si mecanismele institutionale implicate in procesul de implementare trebuie sa tina cont de interesele comunitatii, care au fost exprimate prin intermediul sondajului de opinie si se regasesc in portofoliul de proiecte prioritare ale comunei.

Prin intermediul sondajului de opinie au fost aplicate 270 de chestionare cetatenilor comunei Matasari din judetul Gorj pentru a afla atitudinea locuitorilor cu privire la prioritatile de dezvoltare ale comunei pe urmatorii 7 ani.

Rezultatele chestionarului privind Strategia de Dezvoltare Locala sunt sintetizate mai jos:   

Din cei chestionati, 92% considera important proiectul de Construire pod pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Din subiectii chestionati, o mare parte (93%) considera important proiectul de Construire a unui camin cultural pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Proiectul de Modernizare si extindere a retelei de alimentare cu apa este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 95% din subiectii intervievati.

Proiectul privind Extinderea retelei de canalizare este considerat un proiect important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 95% din subiectii intervievati.

Proiectul care vizeaza Lucrari de regularizare a albiei paraului si aparari de maluri pentru prevenirea si reducerea consecintelor distructive ale inundatiilor este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 100% din subiectii intervievati.

Din cei chestionati, 95% considera ca proiectul privind Reabilitarea gradinitelor si a scolilor din comuna este important pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Proiectul de Construire si dotare cu mobiliar a scolilor si gradinitelor din comuna este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 93% din populatia intervievata.

Din cei chestionati, un procent de 99% considera ca proiectul de Organizare a sistemului de colectare selectiva, a spatiului de depozitare temporara si transportul deseurilor este important pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Majoritatea subiectilor intervievati (97%) a raspuns ca este important proiectul privind Inchiderea platformelor de gunoi pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Proiectul de Realizarea retelei de distributie a gazului metan in comuna este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 97% din subiectii intervievati.

Proiectul care vizeaza Reabilitarea si dotarea corespunzatoare a centrului de sanatate este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 95% din cei chestionati.

O mare parte a subiectilor intervievati (99%) a raspuns ca este important proiectul privind Lucrari de cadastru imobiliar intravilan si extravilan, reactualizare PUG pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Majoritatea subiectilor intervievati (98%) a raspuns ca este important proiectul care vizeaza Dotari pentru interventii in caz de situatii de urgenta pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Proiectul care vizeaza Dotari administratie locala este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 97% din subiectii intervievati.

Din cei chestionati, un procent de 99% considera ca proiectul privind Realizarea de alei pietonale in comuna este important pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Din cei chestionati, un procent de 99% considera ca proiectul privind Dotarea cu utilaje si echipamente pentru serviciul de gospodarire comunala si salubritate este important pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Un procent de 86% din subiectii intervievati considera important proiectul de Construire a unui complex social care sa cuprinda un camin - azil pentru batranii comunei si dotarea acestuia cu mobilier pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Proiectul de Amenajare si dotare a unor centre de joaca si recreere pentru copiii comunei este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 95% din subiectii intervievati.

Majoritatea subiectilor intervievati (96%) a raspuns ca este important proiectul privind Construirea unui complex turistic si de agrement in comuna pentru dezvoltarea comunei Matasari.

O mare parte a subiectilor intervievati (97%) a raspuns ca este important proiectul privind Construirea unei sali de sport in cadrul scolilor din localitatea Matasari pentru dezvoltarea comunei Matasari.

O mare parte a subiectilor intervievati (95%) a raspuns ca este important proiectul privind Construirea unei biserici in comuna pentru dezvoltarea comunei Matasari.

Proiectul privind Amenajarea unei baze sportive in comuna este considerat important pentru dezvoltarea comunei Matasari de catre 97% din subiectii intervievati

Pe baza acestor chestionare, a analizei situatiei locale din perspectiva potentialului investitor in economia locala a comunei Matasari, a obiectivelor specifice si a proiectelor identificate a fost intocmita Strategia de Dezvoltare Locala a comunei Matasari.

VIII. TIPURI DE PROIECTE ELIGIBILE

PENTRU SPATIUL RURAL pentru perioada 2007 - 2013

programe, axe, masuri, submasuri, domenii, activitati, actiuni

1. PROGRAMUL NATIONAL DE DEZVOLTARE RURALA

A. Masuri active in perioada 2007 - 2013

Axa 1 "Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier":

- Formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte

- Instalarea tinerilor fermieri

- Modernizarea exploatatiilor agricole

- Imbunatatirea valorii economice a padurii

123 - Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere

125 - Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii

- Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta

- Infiintarea grupurilor de producatori

- Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori.

Axa 2 "Imbunatatirea mediului si a spatiului rural"

- Sprijin pentru zona montana defavorizata

- Sprijin pentru zone defavorizate - altele decat zona montana

214 - Plati de agro-mediu

221 - Prima impadurire a terenurilor agricole

Axa 3 "Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale"

- Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderi

313- Incurajarea activitatilor turistice

322- Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale

Axa 4 LEADER

4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare locala:

411. Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier

412. Imbunatatirea mediului si a spatiului rural

413. Calitatea vietii si diversificarea economiei rurale

4.21 Implementarea proiectelor de cooperare

4.31 Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului

431-1. Constructie parteneriate public-private

431-2. Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului

611 - Plati complementare directe

B. Masuri active din anul 2010

Axa 1"Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier":

113 - Pensionarea timpurie a fermierilor si a lucratorilor agricoli

114 - Utilizarea serviciilor de consiliere

Axa 2 " Imbunatatirea mediului si a spatiului rural"

213 - Plati Natura 2000 pe teren agricol

223 - Prima impadurire a terenului non-agricol

224- Plati Natura 2000 pe teren forestier

Axa 3" Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale"

341 - Dobandire de competente, animare si implementarea strategiilor de dezvoltare locala

Alocarile financiare ale acestor masuri vor fi asigurate prin redistribuirea acestora in interiorul axelor.

AXA 1: CRESTEREA COMPETITIVITATII SECTOARELOR AGRICOL SI FORESTIER

1.1. Masuri menite sa imbunatateasca cunostintele si sa consolideze potentialul uman

Masura 111 Formare profesionala (training), informare si difuzare de cunostinte

Domeniul de actiune

1. Programe de formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte:

a) Programe de formare profesionala de lunga durata pentru imbunatatirea si perfectionarea cunostintelor (realizate la nivel national sau regional) pentru imbunatatirea managementului in domeniul agricol, forestier si agro-alimentar, introducerea de noi tehnologii si inovatii, difuzarea rezultatelor cercetarii, agricultura ecologica etc.

Aceste tipuri de programe de formare profesionala de lunga durata vor avea cursuri cu durata minima de 200 ore de teorie si practica.

b) Programe de formare profesionala de scurta durata pentru imbunatatirea competentelor tehnice si profesionale, in contextul integrarii sectorului agro-alimentar si silvic si a cunoasterii si respectarii conditiilor de eco-conditionalitate (realizate la nivel judetean si local). Aceste tipuri de programe de formare profesionala de scurta durata vor avea cursuri cu durata minima de 40 ore de teorie si practica.

Actiuni de informare si difuzare de cunostinte privind schemele de sprijin ale PAC, a modului de aplicare a masurilor pentru dezvoltare rurala specifice fiecarui judet.

Actiunile prevazute a se efectua prin aceasta masura au un caracter colectiv si nu individual.

Descrierea operatiunilor (inclusiv a tipurilor de formare profesionala)

1. Sprijinul financiar acordat pentru programele de formare profesionala pot cuprinde actiuni din domeniile agricol, silvic si alimentar, ca de exemplu:

a)     Diversificarea activitatilor in exploatatiile agricole, imbunatatirea calitatii productiei, igiena si siguranta alimentelor, crearea de conditii pentru a asigura bunastarea animalelor si sanatatea plantelor, siguranta muncii, folosirea fertilizantilor si amendamentelor in agricultura in concordanta cu standardele Uniunii Europene;

b)     Imbunatatirea si incurajarea afacerilor;

c)     Pregatire tehnica (noi tehnologii informationale, introducerea de inovatii, difuzarea rezultatelor cercetarii si a gestionarii durabile a resurselor naturale etc.);

d)     Managementul durabil al terenurilor agricole si forestiere;

e)     Dezvoltarea unor capacitati inovative in lantul agro-alimentar;

f)      Insusirea cerintelor privind: eco-conditionalitatea si aplicarea unor metode de productie compatibile cu intretinerea si ameliorarea peisajului respectiv cu protectia mediului.

2. Va sprijini deplasarea fermierilor la diferite targuri, expozitii, proiecte de succes, intruniri tematice, evenimente care pot contribui la informarea acestora privind, de exemplu, noile tehnologii aplicate in diferite sectoare, sau se pot sprijini actiuni de schimb de experienta (inclusiv pentru persoanele care vor accesa masura 112) etc.

Lista actiunilor prezentate la pct. 1 si 2 nu este exhaustiva.

Masura 112 Instalarea tinerilor fermieri

Domeniul de actiune

Sprijinul financiar acordat in cadrul acestei masuri tinerilor, va fi orientat in special spre modernizarea exploatatiei.

Actiunile realizate in cadrul masurii, se vor axa pe:

a)     imbunatatirea managementului exploatatiei agricole;

b)     dezvoltarea performantelor generale ale exploatatiei agricole;

c)     adaptarea productiei realizate in conformitate cu cerintele pietei;

d)     respectarea normelor comunitare, in special, cerintele de eco-conditionalitate, de protectie a muncii, protectia mediului si sanitar-veterinare.

1.2. Masuri menite sa restructureze si sa dezvolte capitalul fizic si sa promoveze inovatia

Masura 121 Modernizarea exploatatiilor agricole

Domeniul de actiune

In cadrul acestei masuri vor fi sprijinite investitiile orientate spre dotarea cu utilaje si echipamente performante in raport cu structura agricola actuala, precum si investitiile privind adaptarea constructiilor agricole pentru respectarea standardelor comunitare si cresterea competitivitatii exploatatiilor agricole.

Scopul sprijinului acordat prin masura, cuprinde:

a)     Imbunatatirea performantelor generale ale exploatatiilor agricole;

b)     Respectarea standardelor comunitare aplicabile tipurilor de investitii prevazute la capitolul "Tipuri de investitii";

c)     Cresterea calitatii produselor obtinute si diversificarea productiei agricole;

d)     Promovarea producerii si utilizarii durabile de energie din surse regenerabile in cadrul fermei;

e)     Cresterea competitivitatii produselor agricole prin promovarea procesarii produselor traditionale la nivelul fermei si comercializarea directa a acestora.

Vor avea prioritate investitiile realizate:

de asociatii cu personalitate juridica, cooperative, grupuri de producatori, constituite conform legislatiei in vigoare si de membrii acestora;

in ferme ecologice, din sectorul vegetal si de crestere a animalelor;

in sectorul vegetal pentru productia de legume, fructe, cartofi, struguri de vin si orez;

in sectorul de crestere a animalelor pentru bovine de carne, porcine, ovine si caprine.

Descrierea cerintelor si obiectivelor cu privire la imbunatatirea performantei generale a exploatatiilor agricole

Elementele care conduc la imbunatatirea performantei generale a unei exploatatii agricole pot fi:

tehnice:

a)     imbunatatirea calitatii produselor agricole (de exemplu: achizitia de masini si utilaje care pot influenta cresterea/scaderea continutului in anumite substante in produsele obtinute, achizitia de instalatii de muls si tancuri de racire a laptelui care conduc la reducerea numarului de germeni din lapte),

b)     realizarea de investitii in noi tehnologii si imbunatatirea imobilizarilor corporale existente (de exemplu: construirea/modernizarea platformelor de dejectii, statii de epurare, racordare utilitati),

c)     diversificarea productiei, realizarea de noi produse si introducerea de noi tehnologii (de exemplu: investitii in exploatatiile care practica agricultura ecologica);

economico-financiare:

a) cresterea valorii adaugate brute (VAB ) a exploatatiei agricole,

b)cresterea ponderii productiei vandute pe piata (de exemplu: investitii care contribuie la transformarea fermelor de semi-subzistenta in ferme comerciale);

de mediu:

a)     protejarea mediului, inclusiv reducerea emisiilor daunatoare si a deseurilor (de exemplu: epurarea apelor uzate),

b)     imbunatatirea securitatii ocupationale,

c) adaptarea la standardele sanitar-veterinare, de igiena si de bunastare a animalelor, fitosanitare, ecologice si altele (de exemplu: investitii in padocuri, fanare, sali de muls si de colectare a laptelui, fose septice, bazine de purin, depozite pentru substante fito-sanitare),

d)     sporirea oportunitatilor de producere si valorificare a produselor agricole care indeplinesc standardele comunitare (de exemplu: achizitia de echipamente pentru depozitarea produselor agricole),

e)     cresterea gradului de utilizare a resurselor naturale regenerabile si imbunatatirea eficacitatii folosirii acestora (de exemplu: achizitionarea de instalatii pentru utilizarea energiei din surse regenerabile).

Tipuri de investitii (corporale/necorporale)

In cadrul acestei masuri, sprijinul va fi acordat investitiilor corporale si necorporale, dupa cum urmeaza:

i. Construirea si/sau modernizarea cladirilor utilizate pentru productia agricola la nivel de ferma, incluzandu-le si pe cele pentru protectia mediului;

ii. Construirea si/sau modernizarea infrastructurii rutiere interne sau de acces din domeniul agricol, inclusiv utilitati si racorduri necesare proiectului;

iii. Construirea si/sau modernizarea fermelor de vaci lapte care se incadreaza in sistemul european al cotei de lapte;

iv. Construirea si/sau modernizarea serelor, inclusiv a centralelor termice si instalatiilor de irigat, asigurarea utilitatilor in vederea respectarii conditiilor de mediu;

v. Achizitionarea sau achizitionarea in leasing de tractoare noi, combine de recoltat, masini, utilaje, instalatii, echipamente si accesorii, echipamente si software specializate;

vi. Achizitionarea sau achizitionarea in leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activitatii de productie;

vii. Achizitionarea terenurilor pentru constructii cu scop productiv, a caror valoare nu depaseste 10% din valoarea eligibila a proiectului, stabilita, in baza unui sistem unitar de evaluare;

viii. Infiintarea plantatiilor viticole pe suprafete cu drept individual de replantare, drept de plantare provenit dintr-o rezerva sau a unui drept de plantare noua;

ix. Infiintarea pepinierelor de vita de vie si pomi fructiferi;

x. Investitii pentru producerea si/sau utilizarea durabila a energiei regenerabile in cadrul fermei;

xi. Investitii pentru procesarea produselor agricole la nivelul fermei, cuprinzand echipamente pentru vanzarea acestora, inclusiv depozitare, racire, etc.;

xii. Contributia in natura, conform articolului 54 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, pentru infiintarea plantatiilor de pomi, arbusti fructiferi si de vita de vie, intr-un procent de pana la 20% din valoarea eligibila a proiectului;

xiii. Costurile generale ale proiectului, reprezentand: taxe pentru arhitecti, ingineri si consultanti, studii de fezabilitate, taxe de certificare, achizitionarea de patente si licente (maxim 10% din valoarea totala eligibila a proiectului, daca proiectul prevede si constructii, si maxim 5% in cazul in care proiectul nu prevede realizarea constructiilor);

xiv. Investitii necesare adaptarii exploatatiilor pentru agricultura ecologica;

xv. Investitiile necesare realizarii conformitatii cu standardele comunitare.

Masura 122 Imbunatatirea valorii economice a padurii

Domeniul de actiune si scopul masurii

Prin aceasta masura se sprijina investitiile in padurile care se supun regimului silvic si pentru care s-au elaborat amenajamente silvice, potrivit legislatiei nationale si care sunt obligatorii. Sprijinul se va acorda pentru actiuni care contribuie la cresterea valorii economice a padurilor si pentru investitii in echipament de recoltare.

Tipuri de investitii

Sprijinul va fi acordat detinatorilor de paduri sau asociatiilor acestora care au planuri de amenajare conform legislatiei in vigoare. Investitiile vor fi in conformitate cu prevederile amenajamentului silvic in vigoare si cu principiile de gestionare durabila a padurilor ce au ca scop cresterea valorii economice a acestora.

Investitiile se vor baza pe amenajamentele silvice pentru intreaga subparcela definita in conformitate cu legislatia forestiera romaneasca.

Masura 123 Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere

Domeniul de actiune

Sprijinul prin aceasta masura se acorda pentru realizarea de investitii corporale si necorporale in cadrul intreprinderilor pentru procesarea si marketingul produselor agricole care proceseaza materii prime, incluse in Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene, cu exceptia produselor piscicole si care obtin produse incluse si neincluse in Anexa I, in ultimul caz cu respectarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1628/2006, pentru:

a)     Dezvoltarea de noi produse, procese si tehnologii;

b)     Promovarea investitiilor pentru utilizarea energiei din surse regenerabile;

c)     Adaptarea la cerintele pietei, in functie de resursele locale precum si deschiderea de noi oportunitati de piata;

d)     Promovarea investitiilor pentru producerea biocombustibililor;

e)     Promovarea de investitii pentru respectarea standardelor comunitare;

f)      Cresterea productivitatii muncii in sectorul agro-alimentar;

g)     Aplicarea masurilor de protectia mediului;

h)     Cresterea numarului de locuri de munca si a sigurantei la locul de munca.

De asemenea, sprijinul este acordat pentru investitii corporale si necorporale pentru procesarea si marketingul produselor forestiere, prin:

a)     Cresterea eficientei sectorului de procesare si marketing a produselor forestiere si cresterea calitatii produselor rezultate;

b)     Aplicarea masurilor de protectia mediului;

c)     Adaptarea la cerintele pietii, in functie de resursele locale, a prelucrarii si comercializarii produselor forestiere, deschiderea a noi oportunitati de piata;

d)     Imbunatatirea competitivitatii unitatilor de prelucrare si comercializare a produselor rezultate;

e)     Investitii in scopul obtinerii de combustibil ecologic din biomasa forestiera;

f)      Asigurarea standardelor de protectia muncii;

g)     Cresterea numarului de locuri de munca in sectorul procesarii si valorificarii produselor forestiere;

h) Cresterea productivitatii muncii in sectorul forestier;

i) Introducerea de noi tehnologii si inovatii in domeniul procesarii produselor forestiere;

j) Pentru procesarea produselor forestiere lemnoase sunt eligibile numai operatiile care au loc inainte de prelucrarea industriala in conformitate cu art. 19 din Regulamentul (CE ) nr.

Descrierea cerintelor si obiectivelor cu privire la imbunatatirea performantei generale a intreprinderilor

In cadrul acestei masuri vor fi sprijinite proiectele care contin elemente ce conduc la imbunatatirea performantei generale a intreprinderii beneficiare, dupa cum urmeaza:

- tehnice:

a)     Imbunatatirea si optimizarea fluxurilor de productie, prelucrare si marketing a produselor agricole si forestiere (de exemplu: investitii in achizitia de instalatii, masini, echipamente);

b)     Crearea si/sau modernizarea retelelor locale de colectare, a capacitatilor de receptionare, depozitare, conditionare, sortare si ambalare a produselor agricole si forestiere (de exemplu: mijloace de transport specializate cum ar fi autoizoterme, autofrigorifice);

c)     Introducerea de tehnologii si procedee pentru obtinerea de noi produse, care sa satisfaca diferitele cerinte ale consumatorilor (de exemplu: instalatii pentru producerea biocombustibililor);

d)     Imbunatatirea productiei, procesarii si marketingului produselor cu standarde de calitate superioare, inclusiv produsele ecologice;

e)     Imbunatatirea controlului intern al calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (de exemplu: constructii si modernizarea laboratoare proprii).

- economico-financiare:

a)     Reducerea pretului de cost al produselor obtinute;

b)     Cresterea valorii adaugate brute (VAB ) a intreprinderii;

c)     Cresterea eficientei utilizarii resurselor de productie (de exemplu:investitii pentru prelucrarea subproduselor);

d)     imbunatatirea cooperarii orizontale intre procesatori, unitatile care furnizeaza materii prime si sectorul de desfacere.

- de mediu:

a)     Reducerea emisiilor poluante si a deseurilor in scopul protectiei mediului (de exemplu: investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive);

b)     Cresterea gradului de utilizare a energiei din surse regenerabile (achizitionarea de instalatii pentru producerea energiei din surse regenerabile) ;

c)     Imbunatatirea sigurantei la locul de munca si a conditiilor de igiena in productie (de exemplu: investitii pentru implementarea standardelor de securitate alimentara);

d)     Imbunatatirea calitatii produselor prelucrate si a calitatii produselor alimentare cu respectarea cerintelor de siguranta alimentara precum si a trasabilitatii (de exemplu: investitii pentru implementarea sistemului de management al calitatii).

Sectoarele productiei primare

Sectoarele de productie primara pentru produsele agricole sunt:

Lapte si produse lactate;

Carne, produse din carne si oua;

Cereale;

Legume, fructe si cartofi;

Nutreturi;

Vin;

Seminte oleaginoase;

Plante textile (in, canepa);

Zahar;

Miere albine.

Sectoarele de productie primara pentru produsele forestiere sunt:

Lemnoase;

Nelemnoase (de exemplu: ciuperci, fructe de padure, etc.).

Tipuri de investitii (corporale / necorporale)

Sprijinul va fi acordat pentru investitii corporale si/sau necorporale intreprinderilor din industria de prelucrare a produselor agro-alimentare si forestiere .

Investitii corporale (lista indicativa):

Pentru produsele agricole

a)     Construirea si/sau modernizarea, achizitionarea de cladiri si alte activitati necesare pentru infrastructura rutiera interna, utilitati si racorduri necesare realizarii proiectului;

b)     Constructii noi si/sau modernizari pentru depozitarea produselor, inclusiv depozite frigorifice en-gross;

c)     Achizitionarea sau achizitionarea in leasing de noi utilaje, instalatii, echipamente, aparate si costuri de instalare;

d)     Constructia si modernizarea de laboratoare;

e)     Achizitionarea sau achizitionarea in leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activitatii de productie si marketing;

f)      Achizitionarea terenurilor pentru constructii cu scop administrativ si de productie care nu depasesc 10% din valoarea eligibila a proiectului, stabilita, in baza unui sistem unitar de evaluare.

Pentru produsele forestiere

a)     Constructii noi si modernizari pentru toate categoriile de cladiri, necesare realizarii proiectului, inclusiv utilitati si bransamente care nu depasesc 10 % din valoarea eligibila a proiectului inclusiv leasing sau cumpararea terenului.

b)     Investitii noi pentru cladiri, instalatii, masini si echipamente si/sau modernizarea si retehnologizarea capacitatilor existente pentru obtinerea de produse noi, pentru respectarea standardelor de mediu si pentru producerea de combustibil ecologic.

c)     Investitii noi pentru achizitionarea de mijloace de transport specializate pentru unitatile de procesare, depozitare si marketing, identificate in studiul de fezabilitate.

Investitii necorporale pentru produsele agricole si forestiere (lista indicativa):

i.    Organizarea si implementarea sistemelor de management al calitatii si de siguranta alimentara;

ii.    Cumpararea de tehnologii (know-how), achizitionarea de patente si licente pentru pregatirea implementarii proiectului;

iii.    Costurile generale ale proiectului reprezentand: taxe pentru arhitecti, ingineri si consultanti, studii de fezabilitate, taxe de certificare pentru pregatirea implementarii proiectului (maxim 10% din valoarea totala eligibila a proiectului, daca proiectul prevede si constructii si maxim 5 % in cazul in care proiectul nu prevede realizarea constructiilor);

iv.    Achizitionarea de software.

Masura 125 Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii

Domeniul de actiune

Sprijinul acordat prin aceasta masura contribuie la:

management durabil al fondului funciar agricol si forestier, prin sustinerea investitiilor in infrastructura agricola si forestiera;

gestionarea resurselor de apa, reducerea costurilor de apa prin contorizarea si economisirea apei pentru irigatii;

diminuarea factorilor de risc la eroziune, exces de apa si umiditate;

comasarea terenurilor agricole si forestiere, ce va favoriza realizarea unor exploatatii viabile.

Actiunile sprijinite in cadrul masurii sunt:

imbunatatirea accesibilitatii la exploatatiile agricole si forestiere;

reducerea faramitarii excesive a terenurilor agricole;

construirea si modernizarea drumurilor de exploatatie care sa asigure accesul nerestrictionat la exploatatiile agricole rezultate in urma actiunii de comasare a parcelelor de teren agricol;

facilitarea accesului la surse de energie si extinderea sistemelor de irigatii, drenaj, combaterea eroziunii solului si protectia impotriva excesului de apa si umiditate in vederea imbunatatirii conditiilor de productie;

lucrari de corectarea torentelor situate in fondul agricol si forestier.

Tipuri de investitii eligibile:

a. Infrastructura rutiera si feroviara:

i.    agricola - construirea si/sau modernizarea drumurilor de acces, drumurilor agricole de exploatatie, inclusiv lucrari de marcare, semnalizare si avertizare;

ii.    forestiera - construirea si/sau modernizarea drumurilor de acces, drumurilor forestiere, inclusiv lucrari de marcare, semnalizare si avertizare, cai ferate forestiere.

b. Gestionarea resurselor de apa:

i.    retele de alimentare cu apa inclusiv sursa de apa - construire si/sau modernizare, inclusiv lucrari de protectie a statiilor de pompare;

ii.    retele de canalizare - construire si/sau modernizare;

iii.    sisteme de irigatii - construire si/sau modernizare inclusiv lucrari pentru statiile de pompare si de contorizare;

iv.    lucrari de drenaje - construire si/sau modernizare;

v.    lucrari de combaterea eroziunii solului - construire si/sau modernizare;

vi.    lucrari de aparare impotriva inundatiilor (numai pentru cele mai mici cursuri de apa - paraie) - construire si/sau modernizare.

c. Alimentarea cu energie electrica - construire si/sau modernizare

d. Lucrari de corectare a torentelor, situate in fond funciar agricol si forestier - construire si/sau modernizare

e. Comasarea terenurilor agricole si forestiere:

i. operatiuni tehnice si juridice privind comasarea terenurilor agricole si forestiere

ii. lucrari de imbunatatiri funciare pentru imbunatatirea exploatarii terenurilor

1.3. Masuri de tranzitie pentru Romania

Masura 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta

Domeniul de actiune

Sprijinul acordat prin aceasta masura are scopul de a facilita restructurarea si transformarea fermelor de semi-subzistenta in exploatatii orientate catre piata, prin utilizarea durabila a factorilor de productie, imbunatatirea managementului prin diversificarea productiei agricole, precum si introducerea de tehnologii performante adaptate conditiilor locale.

Masura 142 Infiintarea grupurilor de producatori

Domeniul de actiune

Domeniul de actiune al masurii il constituie incurajarea infiintarii si functionarii administrative a grupurilor de producatori, recunoscute in conformitate cu prevederile legislatiei nationale in vigoare, ceea ce va conduce la:

a)     Adaptarea productiei la cerintele si exigentele pietei;

b)     Asigurarea comercializarii in comun a produselor, inclusiv pregatirea pentru vanzare, centralizarea vanzarilor si distributia produselor cu ridicata;

c)     Cresterea valorii adaugate a productiei obtinute in comun si o mai buna gestionare economica a resurselor si rezultatelor obtinute;

d)     Stabilirea unor reguli comune in ceea ce priveste informatiile asupra productiei, in special cu privire la cantitate, calitate si tipul ofertei, acordandu-se o atentie deosebita produselor obtinute in cantitati corespunzatoare pentru industria prelucratoare si pentru reteaua de comercializare.

Prevederile acestei masuri se aplica la nivelul intregului teritoriu al Romaniei.

Masura 143 Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru fermieri

Domeniul de actiune al masurii

Scopul masurii este de a sprijini agricultorii sa utilizeze serviciile de consiliere si consultanta in vederea restructurarii si imbunatatirii performantelor generale ale activitatii acestora.

Consilierea va contribui la diseminarea si intelegerea practica a aplicarii si respectarii bunelor practici agricole si de mediu, asigurand conditiile de protejare a mediului inconjurator si utilizarea unor practici agricole prietenoase cu mediul. De asemenea, consilierea va contribui si la elaborarea planurilor de afaceri necesare pentru accesarea fondurilor in vederea stabilirii tinerilor fermieri in mediul rural si pentru fermele de semi-subzistenta.

Consultanta va contribui la buna informare a agricultorilor pentru modernizarea fermelor, reorientarea calitativa a productiei, diversificarea fermelor, aplicarea practicilor de productie compatibile cu conservarea si promovarea peisajului, pentru protejarea mediului, respectarea standardelor de igiena si bunastare animala si pentru dobandirea aptitudinilor manageriale necesare administrarii unei exploatatii viabila din punct de vedere economic. Consultanta vizeaza si aplicarea standardelor privind siguranta ocupationala la locul de munca bazate pe legislatia comunitara.

Se va urmari difuzarea de cunostinte in materie de gestiune si administrare a terenurilor si a exploatatiilor agricole, de aplicare a bunelor practici agricole si de mediu conform Cap. 1 articolele 4 si 5 si anexele III si IV din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003.

Actiunile sprijinite in cadrul masurii:

a)     Elaborarea planurilor de management si a cererilor de finantare/cererilor de plata pentru masurile din axele prioritare I, II si III din cadrul Programului National de Dezvoltare Rurala

b)     Asistenta si intocmirea aplicatiilor de sprijin si a planului de afaceri pentru masurile privind fermele de semi-subzistenta si de instalare a tinerilor fermieri. (Din 2010 - 2013 numai pentru fermele de semi-subzistenta.)

c)     Elaborarea aplicatiei pentru schema de agro-mediu

d)     Evaluarea eligibilitatii fermelor de semi-subzistenta pentru elaborarea aplicatiei pentru masura 141

e)     Consiliere privind managementul exploatatiei si aplicarea bunelor practici agricole si de mediu asa cum sunt prevazute in articolele 4 si 5 din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 si anexele III si IV ale aceluiasi regulament, privind normele de securitate la locul de munca precum si alte conditii prevazute in regulamentele comunitare.

f)      Evaluarea performantelor exploatatiilor in materie de evidenta a gestiunii economice agricole.

g) Pregatirea unor pliante si materiale informative.

h)    Elaborarea studiilor pentru masurile de impadurire din axa II.

Consultanta va include vizite regulate in ferme, asistenta pentru identificarea si coordonarea consultantei aditionale de specialitate (ex. pregatirea aplicatiei pentru agro-mediu), ajutor pentru obtinerea creditului (ex. participarea la intalniri cu potentialii creditori), asistenta pentru elaborarea documentelor, monitorizarea implementarii planului de afaceri etc.

AXA 2: IMBUNATATIREA MEDIULUI SI A SPATIULUI RURAL

2.1. Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor agricole

Masura 211 Sprijin pentru Zona Montana Defavorizata

Descrierea masurii

Masura 211 este un instrument prin care se sprijina financiar utilizarea terenurilor agricole situate in zone unde productia agricola este mai redusa cantitativ si/sau calitativ din cauza unor conditii naturale induse de clima si panta. Sprijinul financiar acordat fermelor din Zona Montana Defavorizata (ZMD) compenseaza diferentele de venituri si costuri fata de conditiile naturale prezente in alte zone, care nu sunt defavorizate.

Zona montana defavorizata are productia agricola afectata de conditiile climatice si de relief din cauza caracteristicilor de altitudine si de panta (Art. 18 al Regulamentului (CE) 1257/1999) si este constituita din suma suprafetelor unitatilor administrativ-teritoriale (UAT) desemnate conform criteriilor de mai jos:

Unitatile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii mai mari sau egale cu 600 m, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate in Sistemul Integrat de Administrare si Control) care apartin de aceste UAT;

Unitatile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii intre 400 - 600 m si care au o panta medie egala sau mai mare de 15%, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate in Sistemul Integrat de Administrare si Control) care apartin de aceste UAT.

Masura 212 Sprijin pentru zone defavorizate - altele decat zona montana

Descrierea masurii

Masura 212 este un instrument prin care se acorda sprijin financiar pentru utilizatorii terenurilor agricole situate in zone unde productia agricola este mai redusa cantitativ si/sau calitativ datorita unor conditii naturale si unde este importanta mentinerea echilibrului de mediu stabilit intre practicile agricole si conditiile naturale. Sprijinul financiar acordat compenseaza diferentele fata de conditiile naturale prezente in alte zone, care nu sunt defavorizate. Acest sprijin reprezinta in acelasi timp o actiune menita sa contracareze procesul de depopulare si sa mentina potentialul turistic al acestor zone.

Zonele defavorizate - altele decat zona montana sunt clasificate in doua categorii si includ suma unitatile administrativ-teritoriale determinate conform criteriilor de mai jos, astfel:

A. Zonele semnificativ defavorizate - ZSD (Art.19 al Regulamentului (CE) 1257/1999) - cuprind acele unitati-administrativ teritoriale unde productivitatea agricola este limitata datorita calitatii reduse a solului, climatului nefavorabil, conditiilor de relief si de umiditate a solului si ca urmare notele de bonitare sunt mai mici sau egale cu valoarea de 40, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate in Sistemul Integrat de Administrare si Control) ce apartin de aceste UAT.

De asemenea, a fost realizata o analiza a densitatii populatiei pentru fiecare UAT (cu date din anul 2002) din zona semnificativ defavorizata si rezultatele indica faptul ca aproape 70% din aceste UAT au o densitate a populatiei mai mica de 80% din media nationala, iar din restul de 30 de procente ramase, jumatate au inregistrat un declin al populatiei in perioada 1992 - 2002. Cealalta jumatate de 15% este reprezentata in principal de zone urbane, iar pozitia acestora pe harta indica prezente izolate in masa continua a zonelor semnificativ defavorizate.

B. Zonele defavorizate de conditii naturale specifice - ZDS (Art. 20 al Regulamentului (CE) 1257/1999), reprezinta acele unitati administrativ-teritoriale unde se manifesta cu intensitate ridicata prezenta a unuia dintre urmatoarele fenomene: aridizarea, eroziunea, salinizarea sau exces de umiditate al solurilor, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate in Sistemul Integrat de Administrare si Control) ce apartin de aceste UAT.

Au fost desemnate doar acele unitati administrativ - teritoriale care au afectata mai mult de 50% din suprafata agricola de unul dintre acesti factori, in forma lor extrema (detalii in Anexa 4A).

Masura 214 Plati de Agro-mediu

Lista sub-masurilor existente:

Domeniu de aplicare si actiuni

Platile de agro-mediu vor fi acordate fermierilor si altor utilizatori de terenuri agricole care isi asuma, in mod voluntar, angajamente de agro-mediu pentru o perioada de 5 ani de la acordarea primei plati.

2.1.4.1. Sub-masura 1: Agricultura ecologica

Descriere

Sub-masura Agricultura Organica este creata pentru sprijinirea conversiei la, si a mentinerii, productiei ecologice vegetale si animaliere certificate in Romania, in conformitate cu Regulamentul nr. 2029/91 si regulamentele de modificare a acestuia. Sprijinul pentru agricultura ecologica este promovat clar prin "Planul European de Actiune pentru Agricultura si Alimentatia Ecologica" (2004) ca avand un rol esential in protejarea biodiversitatii si conservarea resurselor neregenerabile utilizate in agricultura, precum si pentru siguranta alimentara si implementarea politicii de dezvoltare rurala.

Obiective

Obiectivul specific al acestei sub - masuri este de a sprijini agricultura ecologica ca o metoda de productie agricola care protejeaza mediul.

Obiectivele operationale sunt:

cresterea suprafetei de teren agricol certificat si administrat conform standardelor agricole si alimentare UE prin sprijinirea conversiei la agricultura ecologica;

prevenirea pierderii terenului agricol certificat si administrat conform standardelor agricole si alimentare UE prin compensarea dezavantajelor specifice ce corespund metodelor de productie ecologice.

2.1.4.2. Sub-masura 2. Gospodarirea extensiva a pajistilor

Descriere

Pajistile sunt o componenta importanta a vegetatiei din Romania si inca includ zone semnificative de pasuni si fanete (aproximativ 11% din teritoriul national) ca rezultat al secolelor de exploatare traditionala de catre fermierii locali. Ca urmare a unui management stabil de lunga durata, pajistile sunt, in mod frecvent, esentiale pentru biodiversitate, reprezentand unele din cele mai importante ecosisteme existente in Romania si Europa continentala.

In ciuda valorii deosebite din punctul de vedere al biodiversitatii, pajistile se confrunta cu amenintarea degradarii sau pierderii ca urmare a schimbarii utilizarii terenului. Aceasta include riscul abandonului cauzat de declinul sistemelor agricole traditionale cu Inalta Valoare Naturala si a modelelor asociate de pasunat/cosit - in timp ce supra-pasunatul, cultivarea sau dezvoltarea fizica inadecvata a infrastructurii, locuintele sau turismul distrug pajisti valoroase in alte locatii.

Aceasta masura va sprijini continuarea practicilor adecvate de management extensiv al pajistilor prin promovarea unei game de actiuni directe si usor de inteles de catre fermieri, inclusiv interzicerea aratului, intarzierea primei cosiri, limitarea input-urilor si mentinerea unor conditii rezonabile de pasunare.

Indeplinirea cerintelor acestei sub-masuri va contribui la conservarea florei si faunei asociate cu pajistile gospodarite extensiv precum si la conservarea peisajului rural. Pentru pajistile din interiorul ariilor protejate, aceasta sub - masura are potentialul de a contribui la atingerea obiectivelor ariilor de conservare, inclusiv la atingerea statutului favorabil de conservare in siturile Natura 2000. Continuarea practicilor traditionale va sustine de asemenea efortul global de contracarare a schimbarilor climatice.

2.1.4.2.1. Pachetul 2.1.: Conservarea de baza a pajistilor

Acest pachet poate fi aplicate pe terenurile agricole utilizate ca pasuni sau fanete, pe intreg teritoriul Romaniei.

Obiectiv operational

Mentinerea resurselor de pajiste prin aplicarea practicilor agricole durabile.

2.1.4.2.2. Pachetul 2.2: Conservarea pajistilor cu Inalta Valoare Naturala

Acest pachet este disponibil doar pentru zonele delimitate cu Inalta Valoare Naturala (delimitate la nivel de judet)

Obiectiv operational

Mentinerea si sporirea suprafetelor de pajisti cu inalta valoare naturala, a diversitatii speciilor si a starii de conservare pentru habitate prin mentinerea/reintroducerea practicilor agricole cu inalta valoare naturala asociate cu managementul pajistilor.

2.1.4.2.3. Pachetul 2.3 Practici de lucru traditionale

Poate fi aplicata doar in combinatie cu unul din pachetele 2.1 si 2.2

Obiective operationale

Prevenirea pierderii suplimentare a faunei cauzate de lucrarile mecanizate pe pajisti.

2.1.4.2.4. Pachetul 2.4 Reconditionarea pajistilor invadate de vegetatie lemnoasa

Poate fi adaugat doar unuia din pachetele 2.1 sau 2.2

Pentru a aplica acest pachet este necesara elaborarea preliminara a unui plan de management pentru a ghida cu mai multa acuratete actiunile fermierilor.

Obiectiv operational

Reconditionarea pajistilor invadate de vegetatie lemnoasa, in acest fel prevenind pierderile suplimentare de habitate de pajisti si de specii asociate acestora.

2.1.4.2.5. Pachetul 2.5 Conservarea habitatelor de pajisti umede

Poate fi adaugat doar pachetului 2.2

Vizeaza habitatele de pajisti umede (necesita o vizita pe teren preliminara a unui expert de mediu, ex. ornitolog, pentru a certifica eligibilitatea)

Obiectiv operational

Mentinerea si sporirea teritoriilor de inmultire si hranire a pasarilor de camp care cunosc un declin din punctul de vedere al starii de conservare la nivelul UE asociat pajistilor umede si vailor raurilor.

2.1.4.3. Sub-masura 3: Protectia apei si a solului

Descriere

Aceasta masura vizeaza sprijinirea eforturilor Romaniei de a implementa Directiva Cadru a Politicii Comunitare in sectorul apei (Directiva 2000/60/CE), care are ca obiectiv comun pentru toate statele membre atingerea "bunei calitati economice si chimice" a apei pana in 2015. aceasta sub-masura este, de asemenea, in acord cu Strategia UE pentru Protectia Solului.

Sunt luate in considerare urmatoarele aspecte: descresterea cantitativa a fertilizantilor chimici, pesticidelor si insecticidelor ce pot patrunde in reteaua hidrografica, reducerea intensitatii eroziunii datorate apei si a suprafetelor afectate de acest proces, prevenirea inundatiilor, conservarea speciilor de plante si animale prin crearea de habitate, precum si absorbtia semnificativa de carbon ca urmare a transformarii terenurilor arabile in pajisti.

Obiective

Obiectivul specific al sub-masuri este ca fermierii sa imbunatateasca managementul apei si solului, inclusiv in acele zone afectate de eroziune severa si de riscul de pierdere a nutrientilor.

2.1.4.3.1. Pachetul 3.1: Culturi verzi

Culturile verzi sunt plantate dupa culegerea culturii principale. Poate fi plantata o singura specie sau o combinatie de specii.

Obiective operationale

Cresterea suprafetei de teren agricol acoperita cu culturi verzi pentru perioada de iarna, asigurandu-se astfel protectia impotriva riscului de pierdere a nutrientilor, de eroziune a solului si pierdere a apei.

Oferirea de zone acoperite cu culturi verzi pasarilor ne-migratoare.

2.1.4.3.2. Pachetul 3.2: Conversia terenului agricol in pajisti

Obiective operationale

Reducerea suprafetelor de teren agricol afectate cel mai puternic de riscul pierderii nutrientilor si/sau de eroziunea solului.

Crearea habitatelor de pajisti si a peisajelor de tip mozaic in cadrul zonelor dominate de terenuri arabile.

2.2. Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor forestiere

Masura 221 Prima impadurire a terenurilor agricole

Obiective generale:

- imbunatatirea calitatii mediului;

- combaterea schimbarilor climatice;

- fixarea carbonului;

Obiective specifice:

- cresterea padurilor cu rol de protectie;

- obtinerea de lemn pentru scopuri bioenergetice;

- reducerea efectului secetei;

- imbunatatirea calitatii solului;

Obiective operationale:

- extinderea suprafetei forestiere nationale prin sprijin pentru impadurire si mentinerea plantatiei;

- imbunatatirea calitatii peisajului;

Tipuri de investitii (eligibile/neeligibile)

Solicitantii vor primi sprijin pentru impadurirea terenurilor agricole. Sprijinul va consta in plati compensatorii catre beneficiari, care vor cuprinde, dupa caz, urmatoarele:

a)     Costurile de instalare (include costuri pentru materialele necesare plantarii, plantarea propriu-zisa si costurile legate de acestea);

b)     Costuri pentru executia completarilor curente in procentele prevazute de normele tehnice in vigoare, intretinerea plantatiei (o prima anuala per ha timp de maxim 5 ani, incepand cu anul instalarii);

c)     O prima compensatorie pentru pierderi ale veniturilor ca urmare a impaduririi (o prima anuala per ha timp de maxim 15 ani, incepand cu anul instalarii).

Categoriile de investitii care se finanteaza in cadrul masuri 221, pot fi:

i.    Investitii pentru constructii specifice, instalatii si echipamente pentru protectia impotriva incendiilor, (pichete de incendiu, rezervoare de apa, echipamente si unelte pentru stingerea incendiilor);

ii. Achizitia de puieti forestieri;

iii.       Executarea drumurilor tehnologice de acces la santierele de impadurire ;

iv.        Transportul materialelor, puietilor si fortei de munca pe santier;

v.          Punerea la sant a puietilor ;

vi.         Pregatirea terenului si a solului in vederea impaduririi;

vii.       Executarea de lucrari de imbunatatiri funciare (terase, lucrari de desecare, cleionaje, garnisaje etc);

viii.    Executarea plantatiei (pichetare, transport puieti prin purtare directa, executare gropi, plantare puieti, recepare puieti);

ix.    Cheltuielile materiale si manopera pentru imprejmuirea cu gard a terenului pe care se infiinteaza plantatia forestiera;

x.    Tratamente cu produse biologice sau chimice, necesare asigurarii starii de sanatate, ingrasaminte/amendamente;

xi.    Lucrarile de completari curente si intretineri pe o perioada de maxim 5 ani, incepand cu anul instalarii;

xii.    Sisteme individuale de protectie a puietilor forestieri;

xiii.    Alte cheltuieli aferente infiintarii si intretinerii plantatiei.

AXA 3 CALITATEA VIETII IN ZONELE RURALE SI DIVERSIFICAREA ECONOMIEI RURALE

3.1. Masuri privind diversificarea economiei rurale

Masura 312 Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderi

Domeniul de aplicabilitate si actiuni prevazute

Sprijinul activitatilor non-agricole in spatiul rural prin intermediul micro-intreprinderilor (nou create si existente)

i.    Investitii in activitati non-agricole cum ar fi:

in activitati de obtinere a produselor non-agricole (uleiuri aromatice, articole de pielarie, incaltaminte, tricotaje, produse de uz gospodaresc, ambalaje etc.) cu exceptia produselor alimentare;

in activitati de procesare industriala a produselor lemnoase - incepand de la stadiul de cherestea, precum mobilier;

in activitati de producere si vanzare a energiei din surse regenerabile (eolian, solar, biomasa etc.);

ii. Investitii pentru dezvoltarea activitatilor precum cele mestesugaresti, de artizanat si a altor activitati traditionale non-agricole cu specific local (fierului, lanii, olarit, broderie, confectionare instrumente muzicale traditionale), precum si marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obtinute din aceste activitati)

iii. Servicii pentru populatia rurala:

servicii de croitorie, frizerie, cizmarie etc.;

servicii de conectare si difuzare internet;

servicii de mecanizare, protectie fitosanitara, insamantare artificiala etc.

Lista actiunilor prevazute la punctele i, ii si iii nu este una exhaustiva.

Descrierea tipului operatiunilor

Se vor sprijini operatiuni legate de:

investitii corporale (constructia, modernizarea, extinderea cladirilor in scop productiv si dotarea aferenta cu mijloace fixe, achizitionarea de teren aferent constructiilor in scop productiv in limita a 10% din valoarea eligibila a proiectului);

necorporale (soft-uri, patente, licente etc).

De asemenea vor fi sustinute costurile generale legate de intocmirea proiectului precum cheltuielile cu arhitectii si inginerii, consultanta, studii de fezabilitate, achizitia de patente si licente, in limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru proiectele care nu prevad constructii, in limita a 5%.

Criteriile si liniile de demarcare cu alte instrumente financiare ale UE

Demarcarea interventiei FEADR si FEDR pentru producerea energiei din surse regenerabile:

FEADR (PNDR - Axa 3) va sprijini:

micro-intreprinderile din spatiul rural pentru producerea de energie electrica/termica utilizand biocombustibilul, fie produs in cadrul aceluiasi proiect fie achizitionat, exceptand micro-intreprinderile care produc biocombustibil prin procesarea produselor agricole listate in Anexa 1 la Tratat, precum si producerea de energie din alte surse regenerabile;

FEDR (POS-CCE) va sprijini:

intreprinderile (micro-intreprinderile din urban, IMM-uri, intermediare si mari) atat pentru producerea de energie electrica/termica utilizand biocombustibilul fie produs in cadrul aceluiasi proiect fie achizitionat (exceptand intreprinderile care produc biocombustibil prin procesarea produselor agricole listate in Anexa 1 la Tratat);

Intreprinderile care obtin energie din alte surse regenerabile (exceptand atat intreprinderile care obtin energie pe baza procesarii produselor din Anexa 1 a Tratatului cat si micro-intreprinderile din spatiul rural).

Demarcarea interventiei FEADR si FEDR privind sprijinul acordat IMM-urilor pentru activitati productive:

- FEADR (PNDR - Axa3) va sprijini:

micro-intreprinderile din spatiul rural care desfasoara activitati non-agricole, exceptand microintreprinderile care obtin produse alimentare, precum si microintreprinderile spin-off de inalta tehnologie

FEDR (POS CCE) va sprijini:

microintreprinderile de tip spin-off de inalta tehnologie de pe intreg teritoriul tarii, cu exceptia celor care desfasoara activitati de procesare a produselor agricole si forestiere

FEDR (POR) va sprijini:

microintreprinderile din spatiul urban cu exceptia celor spin-off de inalta tehnologie

Criteriile si liniile de demarcare cu Axa 1- PNDR

I. Biocombustibil:

Prin intermediul Axei 1 vor fi sprijinite intreprinderile (micro-intreprinderi, IMM-uri si intermediare) care produc biocombustibil prin procesarea produselor agricole listate in Anexa 1 la Tratat;

Prin intermediul Axei 3 vor fi sprijinite micro-intreprinderile din spatiul rural pentru producerea de energie electrica/termica utilizand biocombustibilul fie produs in cadrul aceluiasi proiect fie achizitionat, exceptand micro-intreprinderile care produc biocombustibil prin procesarea produselor agricole listate in Anexa 1 la Tratat, precum si producerea de energie din alte surse regenerabile.

II. Investitii productive in intreprinderi:

> prin Axa III vor fi sustinute micro-intreprinderile din spatiul rural care desfasoara activitati non-agricole, exceptand microintreprinderile care obtin produse alimentare; prin Axa I vor fi sprijinite:

micro-intreprinderile implicate in procesarea produselor agricole si forestiere de pe intreg teritoriul tarii;

intreprinderile mici si mijlocii care desfasoara activitati productive de procesare a produselor agricole; IMM-uri si microintreprinderi din sectorul industriei alimentare;

intreprinderile intermediare care desfasoara activitati productive de procesare a produselor agricole si intreprinderile intermediare din sectorul industriei alimentare.

Masura 313 Incurajarea activitatilor turistice

Domeniul de aplicabilitate si actiuni prevazute

Sprijinul prin acesta masura vizeaza:

a)        investitii in infrastructura de primire turistica;

b)       investitii in activitati recreationale;

c)        investitii in infrastructura la scara mica precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc;

d)       dezvoltarea si/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural.

Descrierea tipului de operatiuni acoperite

Prin aceasta masura pot fi acoperite urmatoarele operatiuni:

Pentru componenta a):

i. constructia, modernizarea, extinderea si dotarea structurilor de primire turistice (structuri agro-turistice si alte tipuri de structuri de primire turistice realizate de o micro-intreprindere) avand pana la 15 camere:

Pentru investitii in structuri de primire turistice altele decat cele de agro-turism, nivelul de confort si calitatea serviciilor prestate trebuie sa fie echivalent cu minimum 3 margarete (definite in conformitate cu legislatia nationala);

Pentru investitiile in agro-turism structura de primire turistica trebuie sa atinga nivelul de confort si calitate a serviciilor aferente echivalent cu minimum 1 margareta (definite in conformitate cu legislatia nationala).

ii. construirea si modernizarea infrastructurii aferente capacitatilor de cazare precum sisteme de apa/apa uzata, achizitionare de echipamente de producere a energiei din surse regenerabile, etc.

Pentru componenta b):

i. investitii legate de activitati recreationale precum ex: alei pentru plimbari, spatii de campare, plimbari cu mijloace de transport traditionale, adaposturi pentru vreme nefavorabila etc;

ii. investitii legate de activitati sportive precum alei de ciclism; ciclism montan, trasee pentru echitatie inclusiv prima achizitie de cai (cu exceptia celor de cursa) in scop turistic si asigurarea adaposturile acestora (ca parte din valoare eligibila a proiectului), rafting, alpinism, etc.

Pentru componenta c):

i. construirea, modernizarea si dotarea centrelor de informare, promovare, prezentare si vizitare turistica, etc.

ii. dezvoltarea de sisteme electronice de rezervare pentru structurile de primire turistice;

iii. amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice de interes public etc.iv. investitii legate de refacerea in scop turistic a vechilor trasee de cale ferata cu ecartament ingust, a amenajarilor complementare acestora (ex: constructii, plan inclinat etc.), reconditionarea echipamentelor si utilajelor;

v. investitii legate de infiintarea si amenajarea de trasee tematice (ex: "drumul vinului", "al olaritului", "cioplitorilor in lemn" etc.).

Pentru componenta d):

i. elaborare de materiale promotionale precum prima editare a materialelor in scopul promovarii actiunilor turistice: brosuri de prezentare, panouri de informare, etc.

De asemenea, pentru toate tipurile de actiuni, vor fi sustinute cheltuielile cu achizitionarea de utilaje si echipamente hardware, soft-uri, inclusiv costurile de instalare si montaj si costurile generale legate de intocmirea proiectului precum cheltuielile cu arhitectii si inginerii, consultanta, studii de fezabilitate, achizitia de patente si licente, in limita unui procent de 10% din valoarea totala a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevad constructii in limita a 5%.

3.2. Masura privind imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale

Masura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale

Domeniul de aplicabilitate si actiuni prevazute

Sprijinul pentru aceasta masura vizeaza investitii in spatiul rural pentru:

a)     Crearea si modernizarea infrastructurii fizice de baza;

b)    Crearea si dezvoltarea serviciilor de baza pentru populatia rurala;

c)     Protejarea patrimoniului cultural si natural de interes local.

Tipul de servicii/actiuni sprijinite

Pentru componenta a)

Infiintarea de drumuri noi, extinderea si imbunatatirea retelei de drumuri de interes local ce apartin proprietatii publice a unitatii administrative pe teritoriu careia se afla, asa cum sunt definite si clasificate in legislatia nationala in vigoare;

Prima infiintare, extinderea si imbunatatirea retelei de apa/apa uzata (captare, statii de tratare, alimentare, canalizare, statii de epurare) pentru localitatile rurale avand sub 10.000 l.e.;

Prima infiintare si extinderea retelei de joasa tensiune si/sau a retelei publice de iluminat;

Achizitia/dotarea cu echipamente de producere de energie regenerabila in scop public;

Prima infiintare si extinderea retelei publice locale de alimentare cu gaz catre alte localitati rurale sau catre zone rurale care nu sunt conectate la retea;

Prima infiintare, extinderea si imbunatatirea platformelor de depozitare a deseurilor si dotarea cu echipamente de management al deseurilor.

Pentru componenta b

Infiintarea, amenajarea spatiilor de recreere pentru populatia rurala (parcuri, spatii de joaca pentru copii, terenuri de sport etc.);

Renovarea cladirilor publice (ca de ex. primarii) si amenajari de parcari, piete, spatii pentru organizarea de targuri etc);

Investitii noi in infrastructura sociala si dotarea aferenta pentru centre de ingrijire copii, batrani si persoane cu nevoi speciale;

Achizitionarea de microbuze care sa asigure transportul public pentru comunitatea locala si amenajarea de statii de autobuz;

Achizitionarea de utilaje si echipamente pentru serviciile publice (de deszapezire, intretinere spatii verzi etc.);

Investitii de renovare, modernizare si utilarea aferenta a asezamintelor culturale (biblioteci, camine culturale, centre pentru conservarea si promovarea culturii traditionale etc.), inclusiv achizitionarea de costume populare si instrumente muzicale traditionale utilizate de acestea in vederea promovarii patrimoniului cultural imaterial; de asemenea vor fi sustinute cheltuielile cu achizitionarea de echipamente hardware, soft-uri, inclusiv costurile de instalare si montaj.

Pentru componenta c):

. Restaurarea, consolidarea si conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din spatiul rural - grupa B si natural local (pesteri, copaci seculari, cascade etc);

Studii privind patrimoniul cultural (material si imaterial) din spatiul rural cu posibilitatea de valorificare a acestora si punerea acestora la dispozitia comunitatii;

Achizitionare de echipamente pentru expunerea si protectia patrimoniului cultural.

AXA 4 LEADER

Obiectivul general al axei 4 - Demararea si functionarea initiativelor de dezvoltare locala

Obiectivele specifice urmaresc:

participarea membrilor comunitatilor rurale la procesul de dezvoltare locala (masura 41)

incurajarea actorilor de la nivel local de a lucra impreuna cu reprezentantii altor comunitati din interiorul sau exteriorul tarii (masura 421),

stimularea formarii de parteneriate, pregatirea si asigurarea implementarii strategiilor de dezvoltare locala (masura 431)

Obiectivele operationale se regasesc in fisele tehnice ale masurilor 41, 421 si 431.

Masuri

Actiunile ce vor fi intreprinse in cadrul axei 4, prin intermediul celor 3 masuri, pot fi sintetizate astfel:

- Masurile 41 si 421, prin intermediul carora, se implementeaza strategiile de dezvoltare locala de catre GAL, in teritoriile selectate, ofera posibilitatea atingerii obiectivelor axelor 1, 2 si 3 din FEADR, in concordanta cu strategia elaborata la nivel local, ce se va materializa prin proiecte realizate individual sau prin cooperare cu alte GAL-uri/parteneriate.

- Masura 431, divizata in doua sub-masuri, respectiv:

Sub-masura 431.1 sprijina constructia de parteneriate public-private, elaborarea strategiilor de dezvoltare locale si pregatirea Planului de Dezvoltare in vederea participarii la selectia GAL-urilor.;

Sub-masura 431.2 ofera sprijin Grupurilor de Actiune Locala pentru: cheltuieli de functionare, animare si dobandirea de competente.

4.1. Strategiile de Dezvoltare Locala

Masura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare locala

Codul masurii 41

- Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier

- Imbunatatirea mediului si a spatiului rural

- Calitatea vietii si diversificarea economiei rurale

Obiective

Sprijinul acordat prin axa LEADER ofera posibilitatea, in contextul elaborarii strategiilor de dezvoltare locala pe baza nevoilor locale si a punctelor forte, de a combina cele trei obiective ale celor trei axe din FEADR respectiv: competitivitate, imbunatatirea mediului si calitatea vietii/diversificare.

Obiective operationale

a)     implementarea strategiilor integrate de dezvoltare locala in vederea cresterii competitivitatii sectoarelor agricol si forestier,

b)     implementarea strategiilor integrate de dezvoltare locala in vederea imbunatatirii mediului si a spatiului rural,

c)     implementarea strategiilor integrate de dezvoltare locala in vederea cresterii calitatii vietii si diversificarii activitatilor economice din spatiul rural.

d)     incurajarea actiunilor inovative (spre exemplu, solutii noi la probleme vechi, introducerea si dezvoltarea unor produse noi, noi sisteme de piata, modernizarea activitatilor traditionale prin aplicarea de noi tehnologii, etc.).

4.2. Cooperare inter-teritoriala si transnationala

Masura 421 Implementarea proiectelor de cooperare

Obiective si actiuni

Obiectiv operational - Participarea Grupurilor de Actiune Locala la proiecte de cooperare

Prin intermediul acestei masuri se vor finanta proiecte de cooperare transnationala (intre Romania si alte state membre sau nu) si inter-teritoriala (in cadrul Romaniei) intre GAL-uri si alte grupuri/parteneriate. Aceste proiecte vor fi implementate sub responsabilitatea unui GAL coordonator.

Cheltuieli eligibile (principalele):

cheltuieli pentru pregatirea proiectelor de cooperare - organizare misiuni tehnice, intalniri, seminarii, activitati de traducere si interpretare, multiplicare documente

cheltuieli de investitii pentru implementarea proiectelor comune

cheltuieli pentru proiecte comune de instruire

4.3. Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului

Obiective

Masura urmareste cresterea capacitatii de implementare a strategiilor de dezvoltare locala prin:

a)     Constructie institutionala la nivel local;

b)     Asigurarea resurselor umane, financiare si tehnice pentru sprijinirea activitatii Grupurilor de Actiune Locala;

c)     Instruirea personalului Grupurilor de Actiune Locala in vederea elaborarii si implementarii strategiilor de dezvoltare locala;

d)     Animarea teritoriului.

Sub-masura 431.1 - Constructie parteneriate public-private

a)     Constructia de parteneriate reprezentative de dezvoltare locala

b)     Realizarea studiilor privind teritoriul

c)     Elaborarea strategiilor integrate de dezvoltare

d)     Intocmirea dosarelor de candidatura in vederea participarii la procedura de selectie a GAL-urilor

Sub-masura 431.2 - Functionarea Grupului de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului

a)     Activitatile necesare functionarii GAL;

b)     Instruirea managerilor/animatorilor implicati in implementarea strategiei de dezvoltare locala;

c)     Animarea teritoriului prin organizarea de evenimentelor promotionale destinate informarii si promovarii strategiei locale in spatiul rural precum si prin alte metode specifice fiecarui teritoriu.

Operatiuni de asistenta tehnica

1. Descrierea activitatilor de pregatire, management, monitorizare, evaluare, informare si control din cadrul sprijinului pentru programe, finantate de asistenta tehnica

Descrierea masurii

Masura de asistenta tehnica contribuie la implementarea efectiva, eficienta, corecta si transparenta a Programului National de Dezvoltare Rurala prin sprijinirea activitatilor de pregatire, management, monitorizare, evaluare, informare si control ale acestuia.

Obiective

Obiectivul general al masurii de asistenta tehnica este de a asigura sprijin pentru coordonarea si implementarea politicii de dezvoltare rurala in Romania stabilita prin Programul National de Dezvoltare Rurala, intr-un mod cat mai eficient, efectiv si transparent.

Prin fondurile destinate masurii de asistenta tehnica se finanteaza activitatile care vor asigura indeplinirea obiectivelor majore ale acestei masuri, precum:

asigurarea unei bune gestionari si utilizari a resurselor alocate in vederea implementarii eficiente a Programului National de Dezvoltare Rurala;

imbunatatirea si maximizarea impactului Programului National de Dezvoltare Rurala;

asigurarea transparentei si promovarii Programului National de Dezvoltare Rurala si a sprijinului comunitar oferit implementarii acestuia;

asigurarea unei bune cooperari cu Comisia Europeana si partenerii economici si sociali;

stabilirea si functionarea Retelei Nationale de Dezvoltare Rurale.

2. Reteaua Nationala de Dezvoltare Rurala

Obiective si responsabilitati

Reteaua Nationala de Dezvoltare Rurala are ca obiectiv general inrolarea energiei tuturor actorilor in procesul de dezvoltare rurala si promovarea unui flux eficient de informatii, schimburi de idei si bune practici si cooperarea dintre actori, grupand toate organizatiile si institutiile care sunt implicate in dezvoltarea rurala in vederea:

crearii unei economii agricole si forestiere bazate pe exploatatii care trebuie sa se angajeze pe calea modernizarii;

dezvoltarii unei agriculturi care sa favorizeze biodiversitatea si conservarea mediului;

imbunatatirii calitatii vietii si dezvoltarii economice in spatiul rural;

imbunatatirii guvernantei locale in vederea crearii si implementarii strategiilor de dezvoltare locala.

Pentru infiintarea si functionarea RNDR, vor fi eligibile urmatoarele actiuni:

a)     asigurarea si dezvoltarea resurselor umane, precum si acoperirea costurilor aferente;

b)     asigurarea logisticii necesare functionarii retelei;

c)     asigurarea cheltuielilor administrative;

d)     managementul retelei;

e)     alte actiuni legate de implementarea acestei activitati.

Principalele activitati ale RNDR sunt:

informarea si comunicarea privind programul si masurile de dezvoltare rurala ;

furnizarea informatiei privind dezvoltarile in spatiile rurale Comunitare si in alte tari;

organizarea de intalniri si seminarii la nivel Comunitar pentru cei activ implicati in dezvoltarea rurala;

organizarea schimburilor intre actorii dezvoltarii rurale (inclusiv facilitarea unui schimb de expertiza si sprijinirea implementarii si evaluarii politicii de dezvoltare rurala);

implementarea bunelor practici de dezvoltare rurala la nivel comunitar;

asistenta tehnica pentru cooperare intra-nationala si trans-nationala (pentru GAL-uri s.a);

actiuni de promovare a produselor specifice locale (traditionale) certificate (expozitii, reclame, publicitate etc);

actiuni de promovare si de incurajare a infiintarii si functionarii administrative a grupurilor de producatori, recunoscute in conformitate cu prevederile legislatiei nationale in vigoare;

actiuni de informare si promovare a activitatilor si serviciilor turistice (ghiduri turistice, pliante cu obiective turistice etc).

Instrumente folosite de Reteaua Nationala de Dezvoltare Rurala

Pe langa instrumentele comune Retelei Nationale de Dezvoltare Rurala si Retelei Europene (proiect de baza de date bazat pe folosirea formei de proiecte pilot comune; elaborarea unei liste cu bune practici; proiect de baza de date transnational; baze de date experti; baza de date cu GAL-uri; instrument de cooperare transnationala), folosite in vederea identificarii bunelor practici si a sprijinului pentru cooperare transnationala, vor fi dezvoltate unele instrumente specifice retelei nationale si anume:

Informare - Comunicare - Promovare:

> O pagina de web care sa faciliteze:

. legatura cu retelele active la nivel national si ale diferitelor state membre ale UE;

. comunicarea in cadrul Retelei Europene;

. legaturi cu total acces in ceea ce priveste unele parti ale retelei si acces numai cu actorii si alti profesionisti ai acesteia;

Canalele paginii de web vor fi prezentate in limbi diferite.

> Informari regulate si ocazionale:

. publicatii tehnice si procedurale;

. evenimente privind intalniri legate de axele prioritare ale PNDR si alte teme;

. informatii privind organizarea unor grupuri de lucru tematice;

. producerea de informatii tehnice, inclusiv informatii despre programele rurale de dezvoltare finantate de Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala;

. concentrare pe instrumente, masuri, metode de implementare;

. comisii stiintifice cu scopul diseminarii cunostintelor si cercetarii in dezvoltarea rurala.

> Mijloace de promovare: expozitii, reclame, publicitate, ghiduri turistice, pliante cu obiective turistice, produse specifice locale certificate, procedee si tehnologii noi etc;

Schimburi intre actorii rurali:

>       Seminarii generale sau tematice;

>       Baza de date - contacte si proiecte;

>       Privind bunele practici;

>       Constituirea unui repertoriu - baza de date;

>       Seminarii de difuzare si de sprijinire a formarii - sustinere a dezvoltarii.

Difuzarea bunelor practici:

>       Crearea unei baze de date;

>       Organizarea de seminarii cu scopul diseminarii de informatii si sprijin pentru instruire.

Sprijinirea cooperarii (nationala si transnationala):

>       Sprijin metodologic - editare de ghiduri;

>       Sprijin pentru identificarea partenerilor - baze de date, lansarea apelului la formarea de parteneriate etc;

>       Sprijin pentru desfasurarea cooperarilor - zile de consiliere pentru dezvoltarea cooperarilor (punere la punct, realizare, evaluare);

>       Expertize proactive;

>       Reguli de implementare a cooperarilor in diferite state membre;

>       Kituri de lansari de cooperare (informatii de baza, metodologie, lista de experti disponibili si liberi pe teme);

>       Intalniri tematice dedicate cooperarii;

2. PROGRAMUL OPERATIONAL PENTRU PESCUIT

Obiectivul general al Programului Operational pentru Pescuit este promovarea unui sector piscicol competitiv, dinamic, modern si asigurarea unui pescuit durabil, tinand seama in mod echilibrat de aspectele legate de protectia mediului, dezvoltarea sociala si bunastarea economica.

AXA PRIORITARA 1 - MASURI DE ADAPTARE A FLOTEI DE PESCUIT

Selectia masurilor

Masura 1.1 : Incetarea activitatii navelor de pescuit ( casare sau schimbarea destinatiei)

Masura 1.3 : Investitii la bordul navelor si selectivitate

Masura 1.4 : Pescuitul de coasta la scara mica

Masura 1.5 : Compensatii socio - economice pentru gestionarea flotei

AXA PRIORITARA 2- DEZVOLTAREA COMPETITIVITATII ACVACULTURII, A PESCUITULUI IN APELE INTERIOARE SI DIVERSIFICAREA PRODUSELOR

Principalele obiective ale Axei 2:

sustinerea dezvoltarii durabile a acvaculturii prin modernizarea si dezvoltarea potentialului productiv, diversificarea productiei si imbunatatirea resurselor umane

modernizarea sectorului de pescuit in apele interioare

cresterea eficientei activitatilor de procesare si marketing in concordanta cu standardele Uniunii Europene

Selectarea masurilor

Masura 2.1. - Masuri pentru investitii productive in acvacultura

Masura 2.2. - Pescuit in apele interioare

Masura 2.3 - Investitii in procesare si marketing

Masura 2.4. - Masuri pentru mediul acvatic, in special pentru dezvoltarea formelor de acvacultura care cuprind masuri de protectie si ameliorare a mediului, resurse naturale, diversitate genetica si gestionarea peisajului si elementelor traditionale ale zonelor de acvacultura (Delta Dunarii, zonele montane)

Masura 2.5. - Masuri de sanatate animala pentru finantarea controlului si eradicarii bolilor din acvacultura.

Masura 2.1. Masuri pentru investitii productive in acvacultura

Obiective

Aceasta masura va sprijini actiuni de investitii in construirea, extinderea, echiparea si modernizarea instalatiilor de productie pentru activitatile de acvacultura traditionala (bazine de pamant) importante pentru pastrarea si dezvoltarea atat a structurii economice si sociale cat si a mediului. Va contribui de asemenea la diversificarea productiei catre noi specii si producerea de specii cu perspectiva buna de piata.

Continutul masurii

Aceasta masura va sustine financiar actiuni pentru:

Modernizarea si reabilitarea acvaculturi traditionale

Construirea de noi ferme de dimensiuni micro si mici pentru practicarea acvaculturii semi-intensive si intensive

Cresterea productiei la speciile de cultura din zonele montane

Diversificarea productiilor obtinute din acvacultura

Masura 2.2. Pescuitul in apele interioare

Obiective

Aceasta masura va acoperi investitii pentru constructia, extinderea, echiparea si modernizarea facilitatilor de pescuit in apele interioare, cu privire la imbunatatirea sigurantei, a conditiilor de munca, igienei si calitatii produselor, sanatate animala si umana si reducerea impactului negativ sau sa aiba un impact pozitiv asupra mediului.

Continutul masurii

Aceasta masura va acorda suport financiar pentru:

Investitii la bordul ambarcatiunii in scopul dezvoltarii sigurantei si imbunatatirii conditiilor de munca, igiena si calitatea produselor

Construirea, extinderea, echiparea si modernizarea facilitatilor pentru pescuit in apele interioare

Masurarea si / sau introducerea uneltelor de pescuit capabile sa reduca impactul negativ asupra mediului sau sa aiba efecte benefice asupra mediului.

Schimbarea destinatiei vaselor de pescuit in apele interioare catre alte activitati decat pescuitul, in special in Delta Dunarii

Masura 2.3. Industrializarea pestelui si comercializarea

Obiective

Acesta masura va include doua sub-obiective:

Cresterea capacitatii existente a industriei de procesare prin extinderea facilitatilor existente sau construirea de noi unitati,

Imbunatatirea competitivitatii pentru produsele de peste procesate si comercializate prin investitii in noi tehnologii si noi echipamente.

Continutul masurii

Aceasta masura va finanta investitii ca:

Echipamente noi si moderne pentru procesarea produselor si sub-produselor;

Echipamente capabile sa imbunatateasca calitatea, siguranta si trasabilitatea produselor;

Echipamente pentru imbunatatirea sigurantei si conditiilor de munca;

Infrastructura si echipamente care vor reduce impactul negativ asupra mediului (in special prin imbunatatirea folosirii sub-produselor si a reziduurilor);

Calculatoare si software pentru managementul unitatilor de procesare si comercializare.

AXA PRIORITARA 3 - STIMULAREA MASURILOR DE INTERES COLECTIV

Principalele obiective ale Axei 3:

intarirea infrastructurii pentru a obtine pe termen lung o industrie de pescuit competitiva;

intarirea capacitatii institutionale;

sprijinirea actiunilor comune pentru dezvoltarea intr-o maniera durabila a activitatilor de acvacultura si pescuit.

Selectarea masurilor

Masura 3.1 : Actiuni colective

Masura 3.2 : Dezvoltarea si protejarea florei acvatice si faunei, va fi de asemenea folosita.

Masura 3.3 : Porturi de pescuit, puncte de debarcare si adaposturi

Masura 3.4 : Diversificarea produselor si campanii de promovare

Masura 3.5 : Proiecte pilot

Masura 3.1. Actiuni colective va avea 2 submasuri:

Submasura 3.1-1. Actiuni colective - Dezvoltarea de noi piete

Obiective

Principalele obiective ale acestei masuri vor fi crearea unui mediu competitiv in sectorul pietei de peste prin intarirea capacitatii institutionale de control si prin actiuni colective pentru dezvoltarea durabila a pietei de peste.

Aceasta masura va contribui la intarirea infrastructurilor colective dedicate marketingului si procesarii, inclusiv sistemele informationale.

De asemenea va contribui la imbunatatirea conditiilor de lucru, si va adapta planurile colective de procesare si marketing la constrangerile de mediu.

Continutul masurii

Actiunile principale ce vor fi finantate sunt urmatoarele:

1. Investitii privind echipamente si infrastructuri pentru comercializarea in cele mai bune conditii a pestelui provenit atat din pescuit cat si din acvacultura (ex. spatii de licitatie, piete en-gross, spatii pentru depozitare si refrigerare a pestelui, spatii pentru depozitare si tratamentul deseurilor, etc.)

2. Implementarea sistemului informational (ex. sisteme IT de licitatie, conexiuni IT intre punctele de debarcare si spatiile de licitatie, colectarea datelor referitoare la productie si marketing, sistem de estimare a debarcarilor, introducerea jurnalului de bord electronic, analiza si diseminare ("observatorul pietei"), acces la retelele informatice internationale etc.)

3. Instruirea grupurilor de producatori in scopul imbunatatirii aptitudinilor profesionale (ex. persoanele care vor lucra la bursa, angajati, persoane implicate in sectorul de procesare, marketing etc.)

Submasura 3.1 - 2. Actiuni colective: pescuit si acvacultura

Obiective

Principalul obiectiv al aceste masuri este dezvoltarea actiunilor colective de interes comun cu doua sub-obiective:

sprijinirea actiunilor comune in vederea dezvoltarii durabile a pescuitului si acvaculturii;

sprijinirea potentialului uman prin proiecte care vizeaza intarirea capacitatii institutionale.

Continutul masurii

Principalele actiuni care vor fi finantate sunt:

1. Actiuni comune pentru instituirea unor modalitati de productie si exploatare durabila in domeniul pescuitului si acvaculturii.

1.1. Actiuni colective pentru pescuitul durabil:

management imbunatatit in zonele de pescuit in scopul conservarii resurselor (ex. limitari locale referitoare la timp sau numar de nave si ambarcatiuni de pescuit, controlul efortului de pescuit, managementul cotelor);

utilizarea metodelor de pescuit inovatoare (ex. scule de pescuit selective) in scopul reducerii efortului de pescuit, a capturilor accidentale si a pierderilor;

planuri inovatoare pentru zona de lucru de la bordul navelor si ambarcatiunilor de pescuit si manuale de buna practica pentru pescari in scopul de a imbunatati conditiile de lucru si siguranta si pentru a mentine atractivitatea acestei meserii.

1.2. Actiuni colective pentru acvacultura durabila:

dezvoltarea, restructurarea sau imbunatatirea zonelor cu acvacultura: protectia zonelor cu acvacultura marina prin recifi artificiali, imbunatatirea retelelor de distributie a apei pentru acvacultura in apele salmastre (lagunele litorale), statii de pompare colective, instalatii colective pentru tratamentul apelor uzate etc.;

sprijinirea actiunilor vizand ameliorarea calitatii si cresterii valorii adaugate a produselor din peste, eco-etichetarea si certificarea;

investitii colective pentru echipamente de productie si infrastructura.

2. Intarirea capacitatii institutionale:

- cresterea capacitatii de control a autoritatilor statului si cresterea gradului de pregatire a personalului cu atributii de control si inspectie;

intarirea colaborarii intre diferitele autoritati ale statului cu atributii de control;

Masura 3.3. Porturi de pescuit, puncte de debarcare si adaposturi

Obiectiv

Obiectivul acestei masuri este de a imbunatati infrastructura din sectorul pescaresc.

Continutul masurii

Imbunatatirea serviciilor oferite pescarilor va include facilitati pentru aprovizionarea cu gheata, combustibil si apa, facilitati pentru intretinerea si repararea navelor si ambarcatiunilor, ca si a echipamentului de pescuit, si de asemenea construirea sau modernizarea danelor pentru imbarcarea sau debarcarea produselor.

Principalele actiuni care vor fi finantate sunt urmatoarele:

1. Construirea unui port pescaresc in cadrul unui port existent. Aceasta actiune va include:

1.1. Extinderea si modernizarea danelor specifice pentru navele si ambarcatiunile de pescuit;

1.2. Construirea de facilitati pentru aprovizionarea cu combustibil, gheata si apa;

1.3. Construirea de facilitati pentru debarcare, procesare si stocarea produselor pescaresti (in legatura cu spatiile de licitatie care vor fi implementate (vezi masura 3.1-1);

1.4. Asigurarea de facilitati si echipamente pentru intretinerea si repararea navelor si ambarcatiunilor de pescuit

1.5. Construirea de facilitati pentru stocarea si tratamentul deseurilor;

2. Investitii legate de siguranta pentru construirea sau modernizarea adaposturilor pentru pescuitul pe scara mica:

2.1. Construirea, modernizarea si extinderea facilitatilor de debarcare, imbunatatirea sigurantei in timpul debarcarii sau incarcarii;

2.2. Construirea de facilitati pentru aprovizionarea cu combustibil, gheata si apa;

2.3. Construirea de facilitati de stocare la rece;

2.4. Construirea de locatii pentru stocarea si tratamentul deseurilor si a resturilor provenite de la procesare.

Masura 3.4. Diversificarea produselor si campanii de promovare

Obiective

Principalele obiective ale acestei masuri vor fi crearea unui mediu noi in sectorul pietei de peste prin actiuni colective pentru activitati durabile de comercializare a pestelui si dezvoltarea de noi piete.

Aceste obiective vor include 2 sub-obiective:

Imbunatatirea infrastructurii si a sistemelor dedicate marketingului si procesarii, inclusiv sistemele informationale;

Dezvoltarea de noi piete: promovarea si imbunatatirea calitatii produselor, cresterea ofertei de produse

Continutul masurii

Actiunile principale ce vor fi finantate sunt urmatoarele:

Studii de piata (ex. monitorizarea cosului zilnic al consumatorilor, studii de imagine si perceptie, identificarea tendintelor noi de consum etc.)

Campanii de promovare a consumului de peste din productia interna si de imbunatatire a imaginii produselor pescaresti si a sectorului in general

Exploatarea speciilor a caror potential nu a fost bine valorificat, specii fara valoare comerciala sau cu valoare comerciala scazuta a caror valoare comerciala creste prin procesare, campanii de promovare a unor astfel de produse noi;

Implementarea politicii de calitate pentru produsele provenite din pescuit si acvacultura (ex. standarde de calitate, reglementari sanitare, sistem computerizat de urmarire a trasabilitatii, manuale de proceduri pentru manevrare si procesare etc.)

Dezvoltarea, recunoasterea si promovarea produselor obtinute prin metode cu impact scazut asupra mediului

Recunoasterea si promovarea schemelor de calitate geografica conform prevederilor Regulamentului (CE) nr.2081/1992 (desemnarea originii, indicatii geografice)

FEP va sprijini financiar investitii cum ar fi:

computere si software pentru managementul intreprinderilor colective de marketing;

instruire de grup (ex. seminarii, vizite de studii etc.);

studii de piata;

campanii de promovare.

Masura 3.5. Proiecte pilot

Continutul masurii

FEP va acorda sprijin pentru 4 tipuri mari de proiecte, de importanta nationala sau locala:

tehnologii inovatoare, pentru care se va testa, in conditiile actuale existente in sector, viabilitatea tehnica sau economica in scopul obtinerii si diseminarii cunostintelor tehnice sau economice ale tehnologiei testate;

testari efectuate in cadrul planurilor de management si a planurilor de alocare a efortului de pescuit, incluzand, daca este necesar, stabilirea unor zone interzise pescuitului, in scopul de a evalua consecintele biologice si financiare, si restocarea experimentala;

dezvoltarea si testarea metodelor de imbunatatire a selectivitatii sculelor, reducerea capturilor accidentale, ignorarea sau impactul asupra mediului, in particular pe fundul marii;

testarea tipurilor alternative de tehnici de management al pescuitului.

AXA PRIORITARA 4 - DEZVOLTAREA DURABILA A ZONELOR PESCARESTI

Obiectivul general al axei il reprezinta Dezvoltarea durabila si cresterea calitatii vietii in zonele pescaresti

Masura 4.1. Dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti

Prin aceasta masura se pot realiza, pentru zonele selectate toate actiunile eligibile prevazute in articolul 44 din R (CE) 1198/2006 , precum si actiuni eligibile ale celorlalte axe, cu exceptia incetarii temporare si permanente ale activitatilor de pescuit pentru vasele pescaresti, respectandu-se conditiile specifice impuse pentru acele masuri.

AXA PRIORITARA 5 - CRESTERA EFICIENTEI ADMINISTRATIEI

Masura 5.1. Asistenta tehnica

Masura 5.1 se refera la furnizarea de servicii de asistenta tehnica si poate finanta masuri de pregatire, de supraveghere, de sustinere administrativa si tehnica, de evaluare si audit necesare punerii in practica a prezentului regulament.

Aceasta masura contine:

a)   evaluari, expertize, statistici si studii, in special cele cu caracter general in functionarea F.E.P. ;

b)   masuri vizand partenerii, beneficiarii interventiei F.E.P. si publicul larg, continand masurile de informare;

c)   masurile de transmitere a informatiei, de punere in aplicare, de sensibilizare, de promovare a cooperarii si a schimbului de experienta in cadrul Comunitatii;

d)   punerea in practica, exploatarea si interconexiunea sistemelor informatizate de gestionare, de supravietuire, de inspectie si de evaluare;

e)   imbunatatirea metodelor de evaluare si de schimb de informatii intre utilizatorii de formare asupra practicilor in materie;

f)    constituirea la nivel transnational si comunitar de formare a retelelor de actori de dezvoltare durabila a zonelor de pescuit vizand favorizarea schimburilor de experienta si a bunelor practici, de stimulare si de punere in practica a cooperarii transregionale si transnationale odata cu difuzarea informatiei.

3. PROGRAMUL OPERATIONAL SECTORIAL "CRESTEREA COMPETITIVITATII ECONOMICE" (POS-CCE)

POS CCE raspunde pe de o parte primei prioritati a PND 2007 - 2013: "Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere' si pe de alta parte prioritatii a doua a CNSR, respectiv "Cresterea competitivitatii economice pe termen lung', contribuind in acelasi timp la implementarea tuturor celorlalte prioritati tematice ale CNSR.

Au fost identificate in POS CCE urmatoarele axe prioritare:

Axa prioritara 1: Dezvoltarea unui sistem inovativ si eco-eficient de productie

Axa prioritara 2: Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare pentru competitivitate

Axa prioritara 3: Tehnologia Informatiilor si Comunicatiilor pentru sectorul public si privat

Axa prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si a sigurantei aprovizionarii in contextul combaterii schimbarii climatice

Axa prioritara 5: Asistenta tehnica

AXA PRIORITARA 1 - UN SISTEM DE PRODUCTIE INOVATIV SI ECOEFICIENT

Domeniul major de interventie 1.1 - Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a intreprinderilor, in special a IMM

Activitati eligibile

a) Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile (pentru intreprinderi mari, mici si mijlocii)

Crearea unui nou amplasament de productie (unitate de productie/instalatie) pentru extinderea capacitatii de productie, inclusiv transferul unei instalatii de productie existente ca urmare a unui act administrativ (exceptie delocalizarea unei capacitati de productie din alt stat membru UE);

Extinderea unui amplasament existent pentru cresterea capacitatii de productie;

Diversificarea productiei unui amplasament existent, prin lansarea de noi produse;

Modernizarea intreprinderii, inclusiv schimbari in procesul de productie a unui amplasament existent (ex: modernizare instalatii, echipament si instalatii inalt tehnologizate, automatizarea a procesului de fabricatie, introducerea de noi tehnologii de productie). Echipamentele pentru protectia mediului, reciclarea deseurilor, tratarea apelor reziduale, reducerea emisiilor din atmosfera se finanteaza numai in legatura cu investitiile mentionate anterior;

Achizitionarea de bunuri intangibile, cum ar fi software, brevete, licente, know-how sau solutii tehnice nebrevetate;

Instruire specializata, strict legata de activitatile de investitii specificate mai sus

b). Sprijin pentru implementarea standardelor internationale:

Implementarea si certificarea sistemelor de management al calitatii (ex. ISO 9001), management integrat, alte scheme de certificare;

Implementarea si certificarea sistemelor de management al mediului (ISO 14001) sau certificarea voluntara de mediu (EMAS);

Etichetarea ecologica a produselor si serviciilor;

Crearea si modernizarea laboratoarelor de incercari si etalonari;

Acreditarea laboratoarelor de incercari si etalonari;

Pregatirea personalului strict legata de activitatile precizate mai sus.

c). Sprijin pentru accesul IMM pe noi piete si internationalizare

Elaborare de studii de piata si activitati de promovare;

Participarea la targuri internationale, expozitii si misiuni economice;

Achizitia de servicii de consultanta specializata.

Domeniul major de interventie 1.2 - Accesul IMM la finantare

Activitati eligibile

Activitatile eligibile sunt definite prin Acordul de finantare incheiat intre Guvernul Romaniei reprezentat prin Ministerul Economiei si Finantelor si Fondul European de Investitii.

a) Sprijin pentru dezvoltarea fondurilor de garantare

Activitati legate de contra - garantarea creditelor

Activitati legate de infiintarea si dezvoltarea fondurilor locale/regionale de garantare

b) Sprijin pentru infiintarea de firme de capital de risc

Activitati legate infiintarea de firme de capital de risc

Si alte activitati derulate in baza acordului mentionat atat de fondul Jeremie (Jeremie Holding Fund) cat si de intermediarii financiari.

Domeniul major de interventie 1.3 - Dezvoltarea durabila a antreprenoriatului

Activitati eligibile

Activitatile eligibile in cadrul acestui domeniu major de interventie sunt urmatoarele:

a) Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor (SSA) de interes national si international

Elaborarea de studii de fezabilitate, planuri de afaceri, analize financiare, proiecte pentru dezvoltarea parteneriatelor in vederea infiintarii/dezvoltarii unei SSA;

Achizitionarea de teren;

Construirea/ modernizare/ extinderea de cladiri, exclusiv pentru activitati de productie, servicii;

Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitatilor de baza;

Managementul SSA (maxim 3 ani dupa inceperea operatiunilor);

Alte activitati necesare crearii/dezvoltarii SSA.

Pentru intreprinderile gazduite:

Achizitionarea de echipamente, instalatii tehnologice, utilaje;

Achizitionarea de software, brevete, licente, know-how sau solutii tehnice nebrevetate;

Achizitionarea de servicii de consultanta si instruire specializata, strict legata de activitatile de investitii specificate mai sus;

Achizitionarea de servicii de consultanta de afaceri si de promovare a afacerilor;

Achizitionarea de servicii.

b) Sprijin pentru consultanta acordat IMM-urilor

Se va acorda sprijin pentru IMM in vederea achizitionarii de servicii de consultanta in domeniile:

dezvoltarea de strategii bazate pe solutii inovative pentru crearea de noi produse/servicii;

studii de fezabilitate si pre-fezabilitate privind implementarea tehnologiilor eco-eficiente, tehnologii si produse competitive;

management, marketing si activitati de promovare;

consultanta financiara;

inovare si drepturi de proprietate intelectuala;

tehnologia informatiei si e-business;

managementul resurselor umane;

transferul afacerii.

c) Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau clustere

Elaborarea de studii pentru identificarea companiilor membre, evaluarea viabilitatii si beneficiilor, in vederea crearii si dezvoltarii clusterului/lantului de furnizori;

Achizitionarea de echipamente de logistica necesare pentru functionarea clusterului (bunuri tangibile si intangibile pentru functionarea clusterului exclusiv teren si mijloace de transport);

Servicii de consultanta angajate inainte sau dupa constituirea clusterului;

Activitati pentru promovarea clusterului sau a firmelor membre sau clientilor;

Studii pentru cercetari de piata sectoriale sau regionale;

Alte activitati pentru firmele membre sau clienti (intalniri de lucru, seminarii pentru membri sau potentiali membri, clienti).