 |
|
 |  |
|
|
| |
 | Afaceri | Agricultura | Economie | Management | Marketing | Protectia muncii |
| Transporturi |
Un exemplu de cum se lucreaza un PATN
Exemplul este dat pt. PATN, Sectiunea VI - Zone cu resurse turistice (sectiune care este in curs de aprobare).
Un PATN trebuie sa cuprinda:
Metodologie de evaluare
Studii de fundamentare
Raportul de mediu
Metodologie de evaluare
in unitatile administrativ-teritoriale de baza
Se realizeaza evaluarea potentialului turistic al unitatilor administrativ-teritoriale de baza din Romania. Pentru aceasta se stabilesc urmatoarele elemente de analiza pentru delimitarea teritoriului national:
(Analiza) potential turistic natural
(Analiza) patrimoniu cultural
(Analiza) infrastructura generala
(Analiza) infrastructura specific turistica
- calitatea mediului
In urma consultarii cu specialistii in domeniul turistic si conex, precum si a legislatiei specifice in vigoare a rezultat un model de clasificare a componentelor de potential si de infrastructura, adica a potentialului turistic, a celui cultural si a infrastructurii turistice si tehnice, astfel:
Analiza potentialului turistic natural presupune analiza cadrului natural, a factorilor naturali terapeutici si a ariilor protejate, astfel:
A1. Cadrul natural cuprinzand 6 componente:
relief
geomorfologie
vegetatie
fauna
hidrografie
peisaj
A2. Factori naturali terapeutici cuprinzand urmatoarele componente:
- ape minerale terapeutice,
- lacuri terapeutice,
- namoluri terapeutice
- emanatii naturale de gaze terapeutice
- ansamblul elementelor fizico-chimice ale litoralului marin;
- ansamblul elementelor climatice ale litoralului marin;
- factorii sanogeni ai principalelor tipuri de bioclima ai Romaniei, inclusiv de la nivelul pesterilor si salinelor etc.
A3. Arii protejate cuprinzand urmatoarele tipuri:
Analiza patrimoniului cultural presupune analiza punctelor B1..5:
B1. Monumente istorice, cu urmatoarele categorii (cf. Legii 422/2001): monument, ansambluri, situri de tipul celor de:
arheologie
arhitectura
monumente de for public
monumente memoriale-funerare
B2. Muzee si colectii publice cu urmatoarele categorii:
muzee monumente memoriale-funerare
colectii publice
B3. Arta si traditie populara cuprinzand:
manifestari traditionale: serbari, festivaluri, targuri, sezatori, obiceiuri si ritualuri traditionale, sarbatori etc.
mestesuguri populare traditionale:
obiecte pe suport textil: tesaturi, covoare, costume populare, cusaturi;
pictura pe sticla si pe lemn, gravura.
ateliere de prelucrarea lemnului, metalelor, a pietrei, pielariei;
B4. Institutii de spectacole si concerte
B5. Manifestari culturale anuale/repetabile
Apoi, pt. evaluarea potentialului turistic al UATB din Romania, se analizeaza si:
C1. Unitati de cazare
C2. Instalatii de tratament
C3. Sali de conferinta, centre expozitionale etc.
C4. Partii de schi si instalatii de transport pe cablu
C5. Alte instalatii de agrement (terenuri de golf, plaje omologate "Blue Flag", instalatii de agrement nautic, parcuri de distractii, herghelii)
De asemenea, pt.evaluarea potentialului turistic al UATB din
D1. Accesibilitatea la infrastructura majora de transport
D2. Infrastructura edilitara
D3. Infrastructura de telecomunicatii
Apoi, fiind vorba despre o metodologie de evaluare, trebuie sa se stabileasca criterii si calificative de evaluare si ierarhizare a UATB. Aceasta se face de catre specialisti ai institutiilor implicate in proiect.
Pentru evaluarea si ierarhizarea unitatilor-administrativ teritoriale s-a folosit un procedeu de ponderare a unui total de 100 de puncte repartizate astfel:
A - pt. potentialul turistic natural - 25 pct.
B - pt. patrimoniul cultural - 25 pct.
C - pt. infrastructura turistica - 20 pct.
D - pt. infrastructura generala - 30 pct.
Au fost acordate maxim 25 puncte repartizate pe cele 3 criterii:
|
CATEGORIE |
PUNCTAJ MAXIM |
|
A1. Cadru natural | |
|
A2. Factori naturali terapeutici | |
|
A3. Arii naturale protejate | |
|
TOTAL |
Pornind de la criteriile de mai sus, pentru criteriul 1 - cadrul natural, fiecarei unitati administrativ teritoriale de baza i s-a acordat un punctaj intre 1 si 10 (1 fiind minim si 10 maxim, acordat celor cu potential turistic natural exceptional).
Criteriul 1 - Cadrul natural - max.10
Cel de-al 2-lea criteriu - Factori naturali terapeutici, in evaluarea resurselor turistice naturale a fost analizat astfel:
● categorii de localitati cu factori terapeutici naturali, acestea fiind:
o Statiuni de interes general intrate in circuit international - in aceasta categorie intra statiunile cu maximum de factori naturali terapeutici traditional valorificati, dotari pentru tratament, cazare si agrement.
o Statiuni de interes general - in aceasta categorie intra statiunile cu numerosi factori naturali terapeutici valorificati, dotari pentru tratament si cazare.
o Statiuni de interes local - sunt statiunile cu minimum de factori naturali terapeutici, dotari pentru satisfacerea cerintelor detratament si cazare pentru un numar relativ redus de pacienti, proveniti de obicei din zone apropiate.
o Localitati cu potential de factori naturali terapeutici - sunt localitati cu anumiti factori naturali terapeutici - de obicei ape minerale, fara dotari de tratament speciale.
● durata posibilitatilor de efectuare a tratamentului si cazarii in timpul anului:
o Statiuni permanente
o Statiuni sezoniere
● dupa factorii terapeutici naturali existenti:
o Bioclimat
- relaxant, sedativ, indiferent, de deal
- tonic- stimulent, de munte
- excitant, de litoral
- excitant, de campie
o Ape minerale
- oligominerale, carbogazoase, clorurate, sodice
- sulfatate sulfuroase feruginoase iodurate
o Lac terapeutic sarat
o Namol terapeutic:
- sapropelic
- de turba
- mineral
o Alt factor terapeutic natural:
- mofeta (solfatar)
- salina
- sare extrasa
- apa marii
● Dupa indicatiile terapeutice pentru diverse tipuri de afectiuni, in functie de tipul de factori terapeutici naturali existenti.
Conform criteriilor mentionate a fost calculat un punctaj, pentru fiecare statiune. Punctajul maxim revine astfel statiunilor permanente, de interes general, din zona de deal, cu maxim de factori terapeutici naturali si indicatii terapeutice.
Statiunile au fost grupate conform punctajului obtinut ce determina de fapt si importanta statiunii:
Categoria I: Statiuni de interes general intrate in circuit international -10 puncte
Categoria aIIa : Statiuni de interes general - 6 puncte
Categoria aIIIa : Statiuni de interes local - 3 puncte
Categoria aIVa localitate cu factori naturali terapeutici - 1 punct
Maxim 10 pct., asa cum s-a aratat in Tabelul 1, pt. A2.
Criteriul final 3. Arii naturale protejate, pentru analiza resurselor turistice naturale. Punctajul final acordat este intre 1-5 puncte, 5 puncte reprezentand punctajul maxim (acordat unitatilor administrative de baza care cuprind parcuri nationale, rezervatii ale biosferei, parcuri naturale sau rezervatii cu valoare deosebita), iar 1 punctajul minim.
Evaluarea s-a facut pe baza urmatoarelor criterii dintre care mentionam:
gradul de reprezentativitate al ariei naturale protejate - 1p
suprafata totala protejata (ca pondere din suprafata uatb) - 1 p
gradul de conservare si starea actuala a rezervatiei - 1 p
valoarea peisagistica a ariei naturale protejate - 1p
posibilitatea practicarii unei forme de turism - 1 p
In final s-a acordat un punctaj general fiecarei unitati administrative care include o arie naturala protejata.
Atunci cand o unitate administrativa include doua sau mai multe arii naturale protejate, punctajul final acordat acesteia este cel mai mare punctaj acordat uneia dintre rezervatii.
Punctajul acordat pentru resursele turistice antropice este de maxim 25 puncte repartizate conform tabelului de mai jos:
Categoria "Manifestari culturale repetabile" include, evenimente sau institutii de la punctele B2) sau B3) sau B4). De aceea a fost marcata cu 0 puncte. De exemplu, institutiilor de teatru, care prin natura lor organizeaza "manifestari culturale repetabile" li s-a acordat punctajul 8 la institutia de teatru si 0 la "activitati repetabile". Unde nu a fost cazul (manifestari repetabile care sa nu intre in vreuna din categoriile B2), B3) sau B4), atunci la B5) s-a acordat punctaj de la 0 la 8. De exemplu, daca exista un festival de teatru anual, s-au acordat 4 puncte pentru existenta institutiei de spectacol si 4 pentru festival.
Aceste combinatii au avut ca scop obtinerea unui punctaj maxim de 8 puncte pentru cele trei categorii cumulate, respectiv B3, B4, B5
Unitatilor administrativ-teritoriale de baza ce detin monumente UNESCO li s-a acordat punctajul maxim, respectiv 25 puncte.
Etapa a doua a evaluarii a constat in evaluarea infrastructurii specific turistice si tehnice, fara de care nu se pot desfasura activitati turistice de calitate.
Pentru infrastructura specific turistica a fost acordat un punctaj maxim de 20 puncte, distribuit pe subcriterii astfel:
In cadrul grilei de evaluare a infrastructurii specific turistice, unitatilor de cazare omologate (la data de 1 iulie 2006) de catre Autoritatea Nationala pentru Turism li s-a atribuit un punctaj maxim de 7 puncte.
In functie de distributia numarului de camere pe tipuri de structuri de primire turistica , au fost atribuite urmatoarele punctaje:
hoteluri - 5 puncte
pensiuni turistice - 1puncte
alte tipuri de unitati de cazare cu exceptia hotelurilor si a pensiunilor turistice - 1punct
Pentru instalatiile de tratament avizate de catre Ministerul Sanatatii li s-au atribuit un punctaj maxim de 5 puncte.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a instalatiilor de tratament au fost urmatoarele:
numarul instalatiilor de tratament
procedurile pe care le realizeaza instalatiile de tratament
tipurile de aparate utilizate
prezenta facilitatilor pentru wellness
localitatea cu cele mai multe instalatii de tratament.
Prezenta facilitatile pentru wellness au constituit un avantaj pentru UAT evaluata, primind un punctaj suplimentar, dar fara a depasi cele 5 puncte maxim posibile.
Pentru infrastructura turistica reprezentata de sali de conferinta si centre expozitionale au fost acordate 6 puncte.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a infrastructurii pentru conferinte, reuniuni, manifestari expozitionale au fost urmatoarele:
numarul spatiilor individuale pentru reuniuni (sali)
capacitatea totala a acestor spatii exprimata in numar de locuri
orasul cu cea mai capacitate pentru organizarea de reuniuni.
Pentru evaluarea amenajarilor domeniului schiabil au fost luat in calcul doar partiile de schi omologate de catre ANT si instalatiile de transport pe cablu avizate. Punctajul maxim acordat acestei componente de infrastructura a fost de 1 punct, partiile de schi, respectiv instalatiile de transport pe cablu primind cate 0,5 puncte fiecare.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a partiilor de schi si a instalatiilor de transport pe cablu au fost urmatoarele:
numarul partiilor de schi, respectiv a instalatiilor de transport pe cablu;
diversitatea instalatiilor de transport;
lungimea si capacitatea optima de primire / transport;
localitatea cu cele mai multe instalatii de transport pe cablu.
La capitolul alte instalatii de agrement au fost incluse acele instalatii de agrement ce motiveaza deplasarea turistilor, respectiv: terenuri de golf, plaje omologate "Blue Flag", instalatii de agrement nautic, parcuri de distractii, herghelii. Punctajul maxim acordat pentru acestea este de 1.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a instalatiilor de agrement au fost urmatoarele:
numarul instalatiilor de agrement
diversitatea instalatiilor de agrement.
Punctajul maxim oferit UAT din punct de vedere al instalatiilor de agrement ce se regasesc pe raza unitatii respective este de 1 punct.
D. Infrastructura tehnica
Evaluarea infrastructurii tehnice a fost realizata de INCD URBANPROIECT si au fost acordate nivelului de echipare tehnica al unitatilor teritorial administrative maxim 30 puncte.
Pentru evaluarea accesibilitatii la infrastructura majora de transport s-a avut in vedere prezenta pe teritoriul acestora a unor cai/noduri majore de transport de calatori, conditie esentiala pentru ca un teritoriu sa poata fi inclus in activitatea turistica.
Din cele 30 de puncte prin care s-a evaluat importanta echiparii tehnice a unei localitati pentru desfasurarea unei activitati turistice, 16 au fost directionate catre criteriul accesibilitatii. Cei patru indicatori care au fost luati in considerare pentru a evalua accesul direct al unitatilor administrativ teritoriale la reteaua majora de transport au fost ponderati in functie de importanta acestora intr-o retea internationala de transport precum si de intermodalitate in transportul de calatori.
Punctajul s-a realizat dupa inmultirea punctelor de evaluare (intre 0 si 1) pe fiecare indicator cu punctajul de ponderare pe indicatori din cele 16 puncte ale criteriului, astfel:
pentru accesul la drum national sau european si cale ferata s-au acordat 5 puncte din totalul de 16, dar acestea nu sunt acordate decat daca localitatea are acces la ambele modalitati de transport.
daca unitatea administrativ teritoriale de baza are acces doar la drum national sau cale ferata atunci acesta va primi doar jumatate din punctaj (adica 0,5x5 =2,5).
Pentru infrastructura edilitara s-au acordat 9 puncte din totalul de 30. Dintre acestea alimentarea cu apa in sistem centralizat si canalizarea apelor uzate au fost notate cu 5, iar alimentarea cu gaze naturale (in sistem centralizat) cu 4 puncte cunoscut fiind faptul ca lipsa acesteia poate fi mai usor compensata.
Dupa datele disponibile reteaua de alimentare cu energie electrica acopera toate unitatile administrativ teritoriale si de aceea acest indicator nu a fost luat in considerare, desi la nivel de localitate aceasta poate fi uneori deficitara situatie ce nu poate fi evaluata din cauza lipsei datelor.
Furnizarea serviciilor de comunicatii electronice a fost notata cu 5 puncte din totalul de 30. Acestea au fost acordate numai pentru unitatile administrativ teritoriale in care poate fi accesata reteaua GSM. Pentru unitatile administrativ teritoriale care dispun doar de retea la un punct fix s-au acordat doar 2,5 puncte. (adica 5x0,5=2,5)
Studii de fundamentare
...........Se continua cu celelalte judete.
Luam ca exemplu - Judetul Alba:
1. Infrastructura tehnica
etc..............
2. Infrastructura turistica
etc..............
3. Resurse turistice antropice
etc...........
etc..........
Resurse turistice naturale
Conform acestui model, se procedeaza cu toate celelalte judete.
etc.............
etc...........
Evaluare finala
etc,
Raportul de mediu
FAZA 1
ASPECTE RELEVANTE ALE STARII ACTUALE A MEDIULUI, CARACTERISTICI DE MEDIU, ZONE CU IMPORTANTA SPECIALA PENTRU MEDIU
o Cap. 1 - Introducere
o Cap. 2 - Caracteristici de mediu
o Cap. 3 - Aspecte relevante ale starii actuale a mediului
o Cap. 4 - Zone cu importanta speciala pentru mediu
o Cap. 5 - Zone cu importanta speciala din punct de vedere arheologic, monumente istorice, etnografie, statiuni balneoclimaterice
Pentru a consulta acest material - Faza 1, intrati pe https://www.mdrl.gov.ro/
FAZA 2
ANALIZA STRATEGICA DE MEDIU PENTRU PLANUL NATIONAL DE AMENAJARE A TERITORIULUI - SECTIUNEA A VI-A ZONE TURISTICE. RAPORT DE MEDIU
o Cap. 1 - Metodologia elaborarii Analizei strategice de mediu (SEA) pentru Planul de Amenajare a Teritoriului National Sectiunea a VI-a - Zone Turistice
o Cap. 2 - Expunerea continutului si a obiectivelor principale ale planului, precum si a relatiei cu alte planuri si programe
o Cap. 3 - Aspecte relevante ale starii actuale a mediului si ale evolutiei sale probabile in situatia neimplementarii planului propus
o Cap. 4 - Caracteristicile de mediu ale zonelor posibil a fi afectate semnificativ
o Cap. 5 - Orice problema de mediu existenta, care este relevanta pentru plan , inclusiv, in particular, cele legate de orice zona care prezinta o importanta speciala pentru mediu, cum ar fi ariile de protectie speciala avifaunistica sau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 462/2001 71
o Cap. 6 - Obiectivele de protectie a mediului, stabilite la nivel national, comunitar sau international, care sunt relevante pentru plan si modul in care s-a tinut cont de aceste obiective si de orice alte consideratii de mediu in timpul pregatirii planului
o Cap. 7 - Potentialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea, populatia, sanatatea umana, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic si arheologic, peisajul si asupra relatiilor dintre acesti factori
o Cap. 8 - Masurile propuse pentru a preveni, reduce si compensa cat de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementarii planului
o Cap. 9 - Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese si o descriere a modului in care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultati (cum sunt deficientele tehnice sau lipsa de know-how) intampinate in prelucrarea informatiilor cerute
o Cap. 10 - Descrierea masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementarii planului
Pentru a consulta acest material - Faza 2, intrati pe: https://www.mdrl.gov.ro/
BIBLIOGRAFIE
VOLUM ANEXE
o Anexa 1 - Proiect de lege privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului National. Sectiunea a VI-a - Zone Turistice
o Anexa 2 - Certificat de atestare a SC IPTANA SA pentru elaborarea studiilor de evaluare a impactului asupra mediului
o Anexa 3 - Legislatia specifica domeniului protectiei mediului, aplicabila
o Anexa 4 - Glosar
o Anexa 5 - Arii protejate din judetul Bistrita Nasaud
o Anexa 6 - Parcul National Bucegi
o Anexa 7 - Parcul National Piatra Craiului
o Anexa 8 - Masivul Ciucas
o
Anexa
9 - Biodiversitatea din judetul
o Anexa 10 - Criterii de evaluare a potentialului de dezvoltare turistica
o Anexa 11 - Adrese si procese verbale ale intalnirilor grupului de lucru pentru elaborarea PATN
o Anexa 12 - Folclor si arta romaneasca
Copyright © 2024 - Toate drepturile rezervate
