Garantia stabilitatii regimului juridic al investitiilor straine in Romania

Garantia stabilitatii regimului juridic al investitiilor straine in Romania

Continutul acestei garantii consta in aceea ca investitia straina trebuie sa beneficieze de regimul juridic prevazut de legea in vigoare in momentul constituirii sale pe intreaga durata de existenta a investitiei , ceea ce constituie o forma de exprimare a principiului tempus regit actum. Aceasta garantie se manifesta practic in special prin imprejurarea ca atunci cand dupa constituirea investitiei intervine o lege noua care restrange regimul juridic aplicabil in materie , investitia trebuie sa beneficieze in continuare de statutul prevazut de legea in vigoare la data constituirii sale pe toata durata prevazuta in acea lege.

De la principiul stabilitatii exista o exceptie si anume investitiile straine vor fi supuse legi noi in masura in care legea noua contine prevederi mai favorabile decat cea care a fost in vigoare in momentul constituirii investitei    (melior lex ).

Drepturile de care beneficiaza investitorii straini in Romania

Aceste drepturi sunt enumerate in OUG nr. 92/1997:

Dreptul investitorilor straini la asistenta privind parcurgerea formalitatilor administrative pentru constituirea si functionarea investitiei. Autoritatea publica care are competenta in domeniul acordarii acestei asistentei este Agentia romana pentru investitii straine ( ARIS ) - Legea nr. 390/2002. Aceasta este afiliata la Asociatia mondiala a Agentiei de promovare a investitiilor care are sediul la Geneva.

Dreptul la conversia in valuta si la transferul in strainatate al profitului obtinut in Romania dupa plata impozitelor si taxelor prevazute de legea romana. Este indiferent ce forma imbraca profitul. Pot fi dividende sau alte beneficii obtinute de la o societate comerciala pe care investitorul strain a constituit-o in Romania , pot fi venituri obtinute din vanzarea actiunilor sau partilor sociale la o asemenea societate , pot fi sumele obtinute din lichidarea investitiei , pot fi sumele obtinute cu titlul de despagubiri in cazul indisponibilizarii investitiei , pot fi orice alte venituri obtinute legalmente in tara.

Dreptul de proprietate asupra bunurilor din tara

bunuri mobile - investitorilor straini li se aplica regimul national. Ei pot dobandi aceste bunuri intocmai ca si cetatenii romani.

bunurile imobile

constructii - se aplica regimul national cu foarte putine exceptii

terenuri . Dreptul investitorilor straini asupra terenurilor din tara este reglementat de Constitutia din 2003. In art. 44 se prevede: "cetatenii straini si apatrizii pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor numai in conditiile rezultate din aderarea Romaniei la UE si din alte tratate internationale la care Romania este parte , pe baza de reciprocitate in conditii prevazute prin lege organica , precum si prin mostenire legala." Din aceasta prevedere rezulta capacitatea de folosinta a strainilor si apatrizilor de a dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor din tara.

Constitutia din 1991 prevedea o incapacitate de folosinta.

dobandirea prin mostenire legala - Constitutia nu prevede nicio conditie

dobandirea prin acte juridice

acte juridice inter vivos

acte juridice mortis causa

Dobandirea este supusa a trei conditii cumulative:

posibilitatea de dobandire sa fie prevazuta intr-o conventie internationala la care Romania este parte ( ex. Tratatul de aderare al Romaniei la UE sau orice alta conventie la care Romania este parte )

sa existe conditia reciprocitatii sub aspectul recunoasterii dreptului de proprietate asupra terenurilor intre Romania si statul caruia ii apartine investitorul strain. Reciprocitatea este de trei feluri:

legislativa , atunci cand in tara straina exista norme juridice care prevad aceleasi drepturi pentru toti cetatenii romani cum prevede legea romana pentru cetatenii din tara respectiva

diplomatica - izvoraste dintr-o conventie internationala la care ambele state sunt parte

de fapt cand este aplicata in practica autoritatilor competente din tarile respective fie ca este vorba de instante de judecata sau autoritati administrative

posibilitatea dobandirii dreptului de proprietate asupra terenurilor sa fie prevazuta in lege organica - Legea nr. 312/2005 privind dobandirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor de catre cetatenii straini si apatrizi si persoane juridice straine. Aceasta lege este in vigoare de la data aderarii Romaniei la UE.

Prevederile Legii nr. 312/2005

Obiectul legii este reglementarea dobandirii dreptului de proprietate privata asupra terenurilor de catre straini persoane fizice sau juridice prin acte juridice. Legea nu se aplica asadar pentru dobandirea prin mostenire legala.

Regimul dobandirii este diferit dupa cum este vorba:

de cetateni sau persoane juridice din celelalte state membre ale UE. In ceea ce priveste persoanele din celelalte state membre ale UE exista o reglementare generala si doua reglementari speciale

Reglementarea generala este prevazuta in art. 3 din Legea nr. 312 - cetateanul sau persoana juridica din celalalt stat membru poate dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor in Romania in aceleasi conditii ca si cetatenii romani.

Prima reglementare speciala este prevazuta in art. 4 si se refera la dobandirea terenurilor avand drept scop constituirea de resedinte sau sedii secundare. Pentru aceste categorii de terenuri exista un moratoriu de 5 ani de la data aderarii pana la expirarea caruia urmeaza sa se aplice regimul national. Acesta reglementare este concordanta cu dispozitiile Tratatului de aderare care prevede exact acelasi lucru.

A doua reglementare speciala - terenurile agricole , de paduri si alte terenuri forestiere pentru care am obtinut un moratoriu de 7 ani din momentul aderarii.

Exceptie: nu se aplica moratoriul de 7 ani pentru fermierii individuali.

de persoane din state terte. Pentru persoanele din state terte , legea prevede ca ei pot dobandi dreptul de proprietate numai in conditiile reglementate de tratatele internationale la care Romania este parte pe baza de reciprocitate si se mai prevede ca aceste tratate nu pot nicidecum sa prevada conditii mai favorabile de dobandire decat cele acordate cetatenilor din alte state membre ale UE.

Drepturi privind efectuarea operatiunilor valutare. Sunt aplicabile cu privire la acest aspect prevederile Regulamentului BNR nr. 4/2005 privind efectuarea operatiunilor valutare. Potrivit acestui Regulament nerezidentii au dreptul sa dobandeasca , sa detina integral si sa utilizeze active financiare exprimate in valuta si in moneda nationala. Regulamentul defineste si notiunea de activ financiar , aceasta inseamna numerar sau instrument de credit ori alte inscrisuri care confera dreptul la o anumita cantitate de bani. Nerezidentii pot deschide si mentine conturi in valuta si in lei la orice institutie de credit romaneasca ( conturi curente sau conturi de depozit , deoarece reglementare nu distinge ). Retinem ca drepturile investitorilor straini cu privire la regimul valutar au cunoscut un proces treptat de liberalizare care a inceput in 1999-2000 si s-a incheiat la 1 septembrie 2006 , atunci cand s-a produs convertibilitatea totala a monedei nationale.

Dreptul de a angaja personal strain. Legea nr. 35/1991 nu permitea societatilor cu participare straina sa angajeze personal strain pe posturi de executie , ci doar pe posturi de conducere si specialitate.

OUG nr. 92/1997 a inlaturat aceasta limita si in momentul de fata personal strain poate fi angajat pe orice post dar in conditiile obtinerii unei autorizatii de munca.

Dreptul de a-si alege instantele competente pentru solutionarea litigiilor lor. Acest drept este prevazut in mod expres in OUG nr. 92/1997 , dar si in toate acordurile bilaterale privind promovarea si protejarea reciproca a investitiilor la care Romania este parte.

Potrivit ordonantei si acordurilor bilaterale in cazul in care se iveste un litigiu intre investitorul strain si o autoritate publica romaneasca , investitorul strain are de ales una dintre urmatoarele trei posibilitati:

sa apeleze la o procedura interna mai ales in cazul indisponibilizarii investitiei sau in cazul in care contractul de privatizare este desfiintat. Este intemeiata pe Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Fiind vorba despre o investitie straina , dispozitiile Legii nr. 554 se coroboreaza cu cele ale Legii nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept international privat.

de a apela la procedura de conciliere sau de arbitraj international desfasurat sub egida Centrului international pentru reglementarea diferendelor relative la investitii ( CIRDI / ICSID ). Acest Centru isi are sediul la Washington , a fost constituit in temeiul Conventiei de la Washington pentru reglementarea diferendelor relative la investitii intre state si persoane ale altor state - 1965. Romania a ratificat-o in 1975.

investitorul strain poate apela la o procedura de arbitraj ad-hoc potrivit Regulamentului de arbitraj al Comisiei Natiunilor Unite pentru drept comercial international ( UNCITRAL ) . Este un organism specializat al ONU. Rolul sau este acela de a promova si uniformiza dreptul comertului international. Sub egida UNCITRAL s-au adoptat multe conventii internationale , unele fiind ratificate si de Romania. Aceasta administreaza si o Curte de arbitraj ( arbitraj ad-hoc ; regulament de arbitraj ) - 1976.

Facilitatile acordate investitorilor straini

Se pot clasifica dupa sfera lor de cuprindere in doua categorii:

normative care asadar au un caracter general si impersonal , din ce in ce mai putine , dupa aderarea la UE fiind reduse la maxim. Ajutoarele de stat sunt supuse controlului comunitar.

In vigoare : scutiri de taxe vamale pentru zone defavorizate.

OUG nr. 24/1998.

individuale - nu mai exista temei juridic pentru acestea , dar ele s-au acordat si potrivit principiului tempus regit actum.

Garantarea investitiei straine in Romania prin intermediul Agentiei multilaterale de garantare a investitiilor -s-a constituit in temeiul Conventiei de la Seul din 1985 , in vigoare din 1988 , Romania devenind parte in 1992. Este una dintre Conventiile internationale cu cea mai mare audienta ( 157 de state sunt parti ). Agentia isi are sediul la Washington , ea functionand pe principiul unei banci internationale ( societati internationale de asigurari ) , pentru ca la ea poete apela orice investitor strain care investeste intr-o tara cu riscuri. Agentia acopera cateva categorii de riscuri - eligibile , pe care ea le apreciaza :

riscurile privind transferul valutar , eventuale impiedicari privind transferul profitului

riscurile privind incalcarea contractului de catre autoritatea publica locala

riscurile privind tulburari civile grave - razboaie , greve , etc.