CONTINUTUL SI ROLUL IMPOZITELOR

CONTINUTUL SI ROLUL IMPOZITELOR

Definirea impozitului nu variaza prea mult de la un autor la altul. Astfel, Gaston Jeze sustine ca 'impozitul este o prestatie pecuniara, pretinsa pe cale de autoritate, cu titlu definitiv si fara contraprestatie, in vederea acoperirii cheltuielilor publice'.

Intr-o lucrare mai recenta, Lucien Mehl si Pierre Beltrame definesc 'impozitul ca o prestatie pecuniara, pretinsa de autoritatea publica de la persoane fizice si morale, dupa capacitatile lor contributive si fara contraprestatie determinata, in principal pentru acoperirea cheltuielilor publice, si, in mod accesoriu, cu scopuri interventioniste ale puterii publice'.

Webster`s Encyclopedic Unabridget Dictionary of the English Language defineste impozitul ca fiind 'o suma de bani ceruta de guvern pentru intre inerea sa sau pentru anumite facilitati sau servicii perceputa asupra venitului, proprietatii, vanzarii, etc.'

Din definitiile de mai sus se desprind trei elemente principale legate de impozit:

elementul de autoritate - oricare ar fi forma impozitului el este intotdeauna perceput ca un act de autoritate, o obligatie prin constrangere. Caracterul general si obligatoriu al impozitului este prezentat si in Constitutia Romaniei;

elementul de transfer - se bazeaza pe faptul ca impozitul este o prelevare de avutie efectuata asupra patrimoniului contribuabilului, iar veniturile din impozite se depersonalizeaza si sunt alocate acoperirii unor cheltuieli ale caror avantaje nu-i vizeaza direct pe platitorii impozitelor;

functia largita a impozitului in lumea contemporana este asigurata de politica fiscala a majoritatii statelor care la functia traditionala financiara a impozitului ( de acoperire a nevoilor colective si cele particulare ale statului) a adaugat treptat si functia redistributiva a avutiei in societate, precum si pe cea interventionista in alocarea resurselor in economie in scopul stabilizarii cererii agregate.

Impozitele constituie o catagorie principala de venituri la bugetul de stat si reprezinta prelevarea obligatorie a unei parti din veniturile si/sau averea persoanelor fizice si juridice fara contraprestatie imediata sau directa si nerambursabila pentru satisfacerea intereselor de ordin general ( in favoarea bugetului general consolidat la termenele precise stabilite de lege). Termenul de impozit este folosit pentru desemnarea darilor ce se platesc statului sau celorlalte componente ale puterii publice (municipii, comune etc.

Notiunea, de impozit, provine din limba latina "imputus" si din limba franceza de la cuvantul ,,impot". Plata impozitului are caracter obligatoriu pentru toate persoanele fizice si juridice care realizeaza venituri dintr-o anumita sursa sau care poseda un anumit tip de avere, pentru care, conform legii, datoreaza impozit. Sursa din care se plateste impozitul este diferita in functie de forma pe care o imbraca venitul realizat de persoanele fizice si juridice si este prevazuta de lege. Astfel, pentru agentii economici, sursa este profitul, pentru proprietarii funciari este renta, iar pentru salariati este salariul. Pentru liberii profesionisti si micii meseriasi sursa impozitului este venitul realizat din activitatea pe care acestia o desfasoara.

Impozitele indeplinesc un rol care se manifesta pe plan financiar, economic si social, diferit de la o etapa de dezvoltare a economiei la alta. Rolul cel mai important al impozitelor se manifesta pe plan financiar, in sensul ca impozitele constituie mijlocul principal de procurare a resurselor banesti necesare acoperirii cheltuielilor publice. Pe plan economic, rolul impozitelor se manifesta prin intermediul masurilor pe care acesta le ia de a interveni in activitatea economica cu ajutorul impozitelor. Pe plan social, rolul impozitelor este de redistribuire a unei parti din produsul intern brut intre diferite categorii sociale, precum si intre persoane fizice si juridice. In general principala categorie de resurse financiare publice este constituita din impozite si taxe, al caror randament creste in perioada de expansiune economica, fara a mai fi necesara apelarea la noi

impozite si taxe. Cresterea preturilor si accentuarea fenomenelor inflationiste determina in anumite condi ii, cresterea salariilor si a profiturilor, care la randul lor determina sporirea resurselor financiare provenite din impozitele directe pe venit. Incasarile din veniturile cu caracter fiscal nu sunt suficiente insa pentru acoperirea necesitatilor de resurse financiare ale statului. Pentru

cresterea volumului resurselor mobilizate prin intermediul veniturilor cu caracter fiscal e necesara modificarea sistemului fiscal prin majorarea cotelor de impozit sau introducerea de noi impozite.

Pe plan economic, rolul impozitelor se manifesta prin intermediul masurilor pe care acesta le ia de a interveni in activitatea economica cu ajutorul impozitelor. Prin impozite se poate incuraja o activitate economica, folosind forma exonerarii sau se poate descuraja prin suprataxare, fapt ce releva posibilitatile statului de a folosi impozitele ca mijloc de interventie in economie. Pe plan social, rolul impozitelor se manifesta in mai multe directii, dintre care mentionam rolul lor de instrumente de redistribuire. Prin ele, statul procedeaza la redistribuirea unei parti din produsul intern brut intre persoanele fizice si juridice, intre paturile sociale si clasele sociale.