CURTEA DE CONTURI A UNIUNII EUROPENE

CURTEA DE CONTURI A UNIUNII EUROPENE

Consolidarea sistemului Comunitatilor Europene de finantare din resurse proprii a atras dupa sine si necesitatea organizarii unui control financiar extern util si concret. Astfel, a fost infiintata Curtea Europeana de Conturi, institutie ce se ocupa cu verificarea si regularitatea veniturilor si a cheltuielilor comunitare, in scopul asigurarii unei bune gestiuni financiare.

Curtea Europeana de Conturi a fost infiintata prin Tratatul de la Bruxelles din 22 iulie 1975 (Tratatul de revizuire a dispozitiilor bugetare ale Uniunii Europene), tratat care a intrat in vigoare la 1 iunie 1977.

La 25 octombrie 1977 a avut loc prima sedinta, de constituire a Curtii Europene de Conturi, la Luxemburg, unde se afla si sediul actual.

Anterior Curtii Europene de Conturi, controlul financiar externe era dat in competenta Comisiei de Control a Comunitatii Economice

Prin Tratatul de la Maastricht, Curtea Europeana de Conturi a dobandit statutul de institutie comunitara, ridicata la acelasi rang cu Parlamentul European, Consiliul de Ministri si Comisia Europeana, dotata cu personalitate juridica si autonomie financiara si in acelasi timp independenta chiar si fata de Parlamentul European.

Curtea Europeana de Conturi este un organ de control financiar neavand atributii jurisdictionale.

Structura si organizare

Curtea Europeana de Conturi este un organ colegial, compus din 27 de membri, specialisti in domeniu. Membrii sunt alesi dintre personalitatile de vaza din statele membre si trebuie sa faca dovada unei calificare remarcabile pentru aceasta functie. In plus, ei trebuie sa prezinte garantii de independenta.

Membrii sunt numiti pe o perioada de 6 ani de catre Consiliul de Ministri cu consultarea Parlamentului European, existand posibilitatea reinnoirii mandatului.

Membrii Curtii de Conturi isi aleg un presedinte, pentru un mandat de 3 ani care, de asemenea, poate fi reinnoit.

Au obligatia sa prezinte declaratii in fata Comisiei de specialitate a Parlamentului si sa raspunda la intrebarile care li se pun. Statutul membrilor Curtii de Conturi este asemanator cu statutul membrilor Curtii Europene de Justitie. Desi nu sunt magistrati, membrii Curtii Europene de Conturi beneficiaza de garantii destinate sa le asigure independenta. In acest context, membrii Curtii Europene de Conturi au obligatia de a nu solicita si de a nu primi instructiuni din partea vreunui guvern sau organism, le este interzisa exercitarea anumitor functii sau a altor activitati profesionale, le incumba datoria de probitate si discretie etc.

Atributiile Curtii Europene de Conturi

Curtea Europeana de Conturi are puterea de a verifica intrebuintarea fondurilor comunitare pana la utilizatorul final.

Misiunea Curtii Europene de Conturi este:

Ø  de a efectua un control independent cu privire la perceperea si utilizarea fondurilor Uniunii Europene

Ø  de a aprecia modul in care institutiile europene isi indeplinesc sarcinile in materie financiara

Ø  de a contribui la ameliorarea gestiunii financiare a Uniunii Europene la toate nivelurile pentru a asigura cetatenilor Uniunii Europene cea mai buna utilizare posibila a banului public - verifica daca operatiunile financiare au fost corect si legal inregistrate, executate si administrate in conditii de economicitate, eficienta si eficacitate.

Atributiile Curtii Europene de Conturi sunt:

atributii de control - privind modul de realizare si de utilizare a fondurilor comunitare de orice utilizator sau beneficiar a acestor fonduri (institutii si organisme comunitare, administratii nationale, administratii locale etc.). Este un control a posteriori, asupra operatiunilor deja efectuate . Controlul in statele membre se efectueaza cu ajutorul institutiilor de control financiar nationale sau a structurilor nationale competente. Pe baza rapoartele de control ale Curtii Europene de Conturi are loc descarcarea de gestiune.

atributii de informare - are obligatia de a informa cetatenii Uniunii Europene despre activitatea desfasurata si rezultatele obtinute.

atributii de avizare - Curtea Europeana de Conturi emite un aviz privind proiectele de reglementare comunitara cu caracter financiar.

atributii de raportare - Curtea Europeana de Conturi elaboreaza un raport anual cu privire la executarea bugetului general al Uniunii Europene pe anul precedent. Are obligatia de a publica si rapoarte anuale specifice referitoare la organismele comunitare, rapoarte specifice pe teme de interes deosebit.

atributii consultative - fiind consultata in procedura adoptarii bugetului general al Uniunii Europene sau a altor reglementari comunitare cu continut financiar sau bugetar.

Multe din documentele intocmite de Curtea Europeana de Conturi, in exercitarea atributiilor ce ii revin, se publica in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.