Cadrul juridic al finantelor publice locale

Cadrul juridic al finantelor publice locale

In prezent, in Romania, modul de organizare a bugetelor locale este prevazut de Legea 273/2006 privind finantele publice locale, publicata in Monitorul Oficial nr. 618 din data de 18 iulie 2006.

Prezenta lege stabileste principiile, cadrul general si procedurile privind formarea, administrarea, angajarea si utilizarea fondurilor publice locale, precum si ale institutiilor publice implicate in domeniul finantelor publice locale. Dispozitiile Legii 273/2006 se aplica in domeniul elaborarii, aprobarii, executarii si raportarii:

a)Bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, judetelor si municipiului Bucuresti;

b)      Bugetul institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetele locale, dupa caz;

c)Bugetul institutiilor publice finantate integral din venituri proprii;

d)      Bugetul imprumuturilor externe si interne, pentru care rambursarea, plata dobanzilor, comisioanelor si a altor costuri se asigura din bugetele locale si care provin din: imprumuturi externe contractate de stat si subimprumutate autoritatilor administratiei publice locale si/sau agentilor economici si serviciilor publice din subordinea acestora; imprumuturi contractate de autoritatile administratiei publice locale si garantate de stat; imprumuturi externe si/sau interne contractate sau garantate de catre autoritatile administratiei publice locale;

e)Bugetul fondurilor externe nerambursabile.

Prin aceasta lege se stabileste ca resursele financiare ale unitatilor administrativ-teritoriale se constituie din impozite si taxe si alte venituri fiscale, venituri nefiscale, venituri din capital, cote si sume defalcate de la unele venituri ale bugetului de stat, cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat si ale bugetelor locale, transferuri cu destinatie speciala de la bugetul de stat si venituri cu destinatie speciala.

Fundamentarea, dimensionarea si repartizarea cheltuielilor publice locale, pe destinatii,     pe ordonatori de credite se efectueaza in concordanta cu atributiile ce revin autoritatilor publice locale si cu prioritatile stabilite de acestea in vederea functionarii lor si in interesul comunitatii.

Controlul asupra formarii si utilizarii resurselor finantelor publice locale si controlul de executie a bugetului local este realizat de Curtea de Conturi[1].

Guvernul poate trece in administrarea si finantarea autoritatilor administratiei publice locale unele cheltuieli ca urmare a descentralizarii acestora si a altor cheltuieli publice noi, numai cu asigurarea resurselor financiare necesare realizarii acestora si potrivit legii.

Potrivi Legii finantelor publice locale, fiecare comuna, oras, municipiu, sector al municipiului Bucuresti, intocmeste bugetul local, in conditii de autonomie, intre aceste bugete neexistand relatii de subordonare.

Odonatorii principali de credite elaboreaza si prezinta odata cu proiectul anual al bugetului local, o prognoza a acestuia pe urmatorii 3 ani, precum si programul de investitii publice, detaliat pe obiective si pe ani de executie.

Primarul verifica din oficiu sau la cerere incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunica de indata consiliului local cele constatate.

Consiliul local aproba bugetul, imprumutul si virarile de credite si modul de utilizare a rezervei bugetare, aproba contul de incheiere a exercitiului bugetar, stabileste impozitele si taxele locale precum si taxele speciale, in conditiile legii.

Veniturile si cheltuielile publice, se grupeaza conform clasificatiei indicatorilor privind finantele publice elaborate de Ministerul Finantelor.