Conceptul finantelor publice
locale pe plan international
In vorbirea curenta, ca
si in literatura de specialitate, se utilizeaza diverse expresii care fac parte
din familia cuvantului finante, in sensuri apropiate sau diferite, dupa caz:
finante, finante publice, finante private s.a.
Cuvantul finante provine de la
latinescul finare, care inseamna, in sens general, a termina, a
incheia si in sens restrans, a aranja o afacere, a termina un diferend
prin mijlocirea banului, o actiune judecatoreasca sau o hotarare a justitiei in
legatura cu o plata de bani.
In secolele XIII-XIV s-au folosit
expresiile finantio, financias si financia pecuniria, cu sensul
de plata in bani. In secolul al XV-lea, in Franta, se
foloseau expresiile hommes de finances si financiers (pentru
denumirea arendasilor de impozite si a persoanelor care incasau impozitele
regelui), finance (suma de bani, venit al statului), financies (pentru
denumirea intregului patrimoniu al statului).
In Germania,
in secolele XV-XVII, se utilizau termenii finanz (care insemna plata
in bani), finanzer (care desemna pe camatar).
In tara noastra, inca din secolul al XIX-lea s-a
folosit notiunea de fisc, care denumea organul financiar ce
incasa impozitele, taxele, amenzile etc.
Cu timpul, termenul finante a capatat un sens foarte larg,
incluzand bugetul statului, creditul, operatiile bancare si de bursa, relatiile
cambiale s.a.
Conceptiile specialistilor privind finantele sunt diferite.
Astfel, finantele sunt considerate ca fiind, dupa caz:
o fonduri
banesti la dispozitia statului;
o bani
si bunuri utilizate pentru functionarea institutiilor publice;
o mijloace
de interventie a statului in economie (impozite, imprumuturi, alocatii
bugetare, subventii si alte parghii sau instrumente cu ajutorul carora statul
intervine in viata economica);
o ansamblul
activitatii desfasurate de sectorul public al economiei;
o relatii sociale, de natura economica, care apar in procesul
constituirii si repartizarii fondurilor publice etc.
Toate conceptiile privind finantele
demonstreaza ca cei care le-au promovat au pus accentul pe un
anumit aspect al finantelor, considerat semnificativ, concludent, pentru
caracterizarea acestora.
In realitate, intre resursele banesti prelevate la
dispozitia statului in vederea satisfacerii nevoilor sociale, modalitatile
concrete prin care se procura si se distribuie aceste resurse, instrumentele
prin care statul intervine in viata economica, metodele de gestionarea
resurselor financiare publice si formele juridice pe care le imbraca toate
acestea, exista legaturi stranse.
