NECESITATEA IMPOZITULUI
Satisfacerea nevoilor colective ale oricarei
societati impune realizarea unor venituri publice. Intr-adevar,
pentru a-si indeplini rolul si functiile sale, statul trebuie
sa mobilizeze resursele si sa faca cheltuieli
banesti.
In consecinta, statul procedeaza la
repartitia sarcinilor publice intre membrii societatii, persoane
fizice sau juridice. Instrumentul financiar si juridic prin care se
infaptuieste aceasta repartitie il constituie
obligatia fiscala sub forma impozitelor, taxelor si altor
sarcini fiscale specifice fiecarei tari si fiecarei
etape istorice in parte. Se constata ca impozitele pot fi abordate
din mai multe ipostaze ca
principala sursa de formare a veniturilor statului; ca modalitate
principala de infaptuiri a alocari optime a resurselor intre
cele doua mari sectoare definite dupa caracterul privat sau public al
bunurilor produse in societate, in functie de care se defineste
punctul optim al fiscalitati; ca instrumente de orientare a economiei
prin obiectivele stabilite de catre puterea publica ca instrumente de
infaptuire a echitatii sau justitiei sociale in plan
fiscal, denumita echitate fiscala; ca instrumente de influentare
a inflatiei, ororitatea comportamentelor, privind consumurile de resurse,
de bunuri si servicii.
Asa cum s-a aratat, o prima categorie
de norme juridice avand ca obiect de reglementare finantele publice o
reprezinta cele privind procesul de constituire a resurselor
banesti necesare satisfacerii nevoilor publice, adica a
fondurilor publice, denumite frecvent
fonduri bugetare. Normele juridice din aceasta categorie asigura
concentrarea in bugetele publice (bugetul de stat, bugetele locale si
bugetul asigurarilor sociale de stat) a resurselor banesti
necesare constituirii si alimentarii veniturilor publice, adica
a fondurilor banesti aflate la dispozitia autoritatilor
publice centrale si locale. In aceasta categorie de norme juridice se
cuprind reglementarile prin care se instituie impozitele, taxele si
alte venituri.
Nevoile publice cunosc o crestere
semnificativa in perioada de tranzitie a Romaniei la economia de
piata.
Acesta datorita in primul rand crizei profunde a
productiei si a proprietatii care s-a extins la toate
domeniile si comportamentele vietii sociale devenind, in deceniul 80,
o criza de sistem social-economic.
Dupa 89 aplicarea reformei economice
initiata are loc in conditiile unor multiple dezechilibre
sociale si economice care implica interventia sporita
a statului, actiune care
necesita uriase cheltuieli si, deci, venituri publice deosebit
de mari.
Iata de ce consideram ca studiul
impozitelor, taxelor, a celorlalte venituri publice reprezinta o
problema fundamentala.
