PROGRAMUL SAPARD-FINANTAREA AGRICULTURII SI DEZVOLTARII RURALE

Programul SAPARD este destinat exclusiv realizarii masurilor de pre-aderare in domeniul agriculturii si dezvoltarii rurale. Scopul sau este de a contribui cu asistenta financiara pentru sprijinirea agriculturii si dezvoltarii rurale, indeosebi prin sprijinirea investitiilor.

Acest program este proiectat sub forma programelor multianuale si acopera o perioada de sapte ani, incepind cu 1 ianuarie 2000, pana la 31 decembrie 2006.

Romania are acces prin programul SAPARD la 153 milioane de euro anual, pe o perioada de sapte ani (2000 -2006).

Din cele sase masuri care sunt operationale in momentul de fata, trei se adreseaza exclusiv sectorului privat (producatori agricoli individuali, asociatii si grupuri de producatori cu personalitate juridica, societati comerciale cu capital 100% privat). Aceste trei masuri sunt:

v    Masura 1.1. Imbunatatirea prelucrarii si marketingul produselor agricole si piscicole

v    Masura 1. Investitii in exploatatii agricole

v    Masura 4. Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice pentru generarea de activitati multiple si venituri alternative

Pentru realizarea unui proiect ales sunt mobilizate trei surse de finantare: surse nerambursabile alocate de Uniunea Europeana, surse nerambursabile alocate din bugetul de stat al tarii beneficiare si contributia proprie a beneficiarului de proiect. Asadar, programul este conceput ca un program de cofinantare.

Pornind de la reglementarile Consiliului Europei 1260 si 1268 din 1999, referitoare la masurile de pre-aderare, Guvernul Romaniei, prin Ministerul Agriculturii si Alimentatiei a elaborat Planul Natinal pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (PNADR), document oficial depus de tara noastra la Uniunea Europeana. Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala este documentul de programare multianuala si de fundamentare pentru implementarea Programului SAPARD in Romania.

Srategia si obiectivele strategice cuprinse in Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala au ca scop principal sustinerea aderarii Romaniei la Uniunea Europeana conform parteneriatului de aderare si a Planului National de adoptare a aquis-ului comunitar.

Principalele actiuni ce urmeaza sa contribuie la atingerea obiectivelor generale propuse prin Programul Sapard, sunt grupate in doua directii principale:

Implementarea aquis-ului comunitar privind Politica Agricola Comuna si politicile conexe (standarde alimentare, controlul masurilor pentru a asigura protectia consumatorilor, sanatatea publica, sanatatea animalelor si a plantelor).

Solutionarea problemelor prioritare spefice pentru adaptarea durabila a sectorului agricol si a spatiului rural din Romania.

Avand in vedere punctele tari, diferentele, decalajele si oportunitatile identificate, strategia pe termen scurt si lung propusa de Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala va avea urmatoarele obiective strategice:

• dezvoltarea durabila a unui sector agro-alimentar competitiv prin modernizarea si imbunatatirea prelucrarii si marketingului produselor agricole si piscicole, in vederea atat a cresterii valorii adaugate a materiilor prime de natura agricola, cat si a crearii unor noi retele de distributie locala in spatiul rural cu un impact pozitiv asupra venitului persoanelor care activeaza in acest sector;
• cresterea standardului de viata in spatiul rural prin imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurilor sociale si prin definirea si stabilirea unei bune practici agricole necesare unei agriculturi durabile si dezvoltarii rurale;
• dezvoltarea economiei rurale prin infiintarea si modernizarea bunurilor imobile pentru exploatatiile agricole si forestiere private, dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice, in vederea mentinerii si/sau crearii unor venituri alternative/suplimetare si a noi de locuri de munca;
• dezvoltarea resurselor umane prin imbunatatirea instruirii profesionale a producatorilor agricoli si detinatorilor de terenuri forestiere si prin construirea si consolidarea capacitatii institutionale.

Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala programeaza implementarea a unsprezece masuri de interventie in spatiul rural, grupate in patru mari obiective (axe prioritare), care vizeaza: imbunatatirea competitivitatii in prelucrarea produselor agricole si piscicole, imbunatatirea infrastructurilor pentru agricultura si dezvoltare rurala, dezvoltarea economiei rurale si dezvoltarea resurselor umane.

1. Finantarea imbunatatirii accesului la piete si a competitivitatii produselor agricole prelucrate prin programul SAPARD

Imbunatatirea accesului la piete si a competitivitatii produselor agricole prelucrate vizeaza orientarea productiei in concordanta cu tendintele previzibile ale pietei sau incurajarea dezvoltarii de noi piete pentru produsele agricole, mai ales pentru prelucrarea si marketingul produselor obtinute conform respectarii standardelor de mediu in vigoare.. De asemenea se urmareste imbunatatirea calitatii produselor prelucrate si controlul calitatii produselor alimentare prin respectarea cerintelor minime de securitate alimentara in conformitate cu standardele Uniunii Europene precum si imbunatatirea si controlul conditiilor sanitare, infiintarea si intarirea procesatorilor privati de produse agro-alimentare si piscicole.

Pentru realizarea obiectivelor referitoare la imbunatatirea accesului la piete si a competitivitatii produselor agricole prelucrate sunt prevazute urmatoarele doua masuri: prelucrarea si marketingul produselor agricole si piscicole si imbunatatirea structurilor in vederea realizarii controlului de calitate, veterinar si fitosanitar, pentru calitatea produselor alimentare si pentru protectia consumatorilor.

Masura1.1. Imbunatatirea prelucrarii si marketingul produselor agricole si piscicole are ca obiectiv general sprijinul pentru investitii destinate imbunatatirii si rationalizarii procesarii si comercializarii produselor agricole si piscicole, in conformitate cu acquis-ul comunitar, contribuind astfel la cresterea competitivitatii si a valorii adaugate pentru aceste produse, fiind in acelasi timp un sector cu un mare potential in crearea de noi locuri de munca.

Aceasta masura va fi insotita cu privatizarea in curs a sectorului si reducerea capacitatilor supradimensionale din proprietatea statului. Datorita faptului ca sectorul procesarii este situat in proportie de 85% in zona urbana, investitiile sprijinite prin aceasta masura ar trebui de asemenea sa se adreseze acelor unitati unde sa se poata restructura si moderniza capacitatile de productie si totodata, sa se evite slaba utilizare a acestor capacitati. Sprijinirea capacitatilor de procesare mici si mjloci in spatiul rural este justificabila atata timp cat exista un surplus de materie prima care poate fi absorbita de catre unitati din spatiul rural, fara diminiuarea cantitatii de materii prime destinate unitatilor procesatoare din spatiul urban.

Acesta masura va putea fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale: sprijinul acordat investitiilor pentru imbunatatirea procesarii si marketingului produselor agricole pe obiective si pe sectoare, sprijinul pentru investitiile pentru monitorizarea calitatii (controlul laboratoarelor uzinale), stimularea investitiilor ce au ca scop protejarea si imbunatatirea mediului cat si sanatatea si bunastarea animalelor (investitii verzi).

Masura acorda prioritate sectoarelor de productie pentru care sunt necesare investitii importante pentru implementarea acquis-ului comunitar (lapte, carne, fructe si legume, vin, peste); dar nu exclud si celelalte sectoare care reprezinta potential important de pus in valoare (cereale si oleaginoase). In sectoarele mai sus amintite, vor fi sprijinite numai modernizarile capacitatilor existente. Aceasta masura va acorda prioritate acelor proiecte mai mari de 100.000 Euro, dar nu exclude proiectele mai mici (intre 30.000 si 100.000 Euro pentru acele proiecte amplasate in mediul rural si bazate pe piete locale).

Pregatirea profesionala a acestui sector va fi sustinuta prin masura privind asistenta tehnica a Programului SAPARD.

Masura 1.2. Imbunatatirea structurilor in vederea realizarii controlului de calitate, veterinar si fitosanitar, pentru calitatea produselor alimentare si pentru protectia consumatorilor are ca obiectiv general implementarea acquis-ului comunitar in domeniul sanitar veterinar, sanatatea plantelor, controlul calitatii produselor alimentare pentru a contribui la imbunatatirea calitatii materiilor prime si a produselor finite agro-alimentare,precum si la imbunatatirea competitivitatii pietei interne si a perspectivelor de export.

Pentru aceasta masura sprijinul este asigurat in deplina complementaritate, atat din fonduri PHARE cat si SAPARD. Tinand cont de faptul ca scopul acestei masuri este constructia institutionala, ar putea fi finantat mai ales de programul PHARE. In cazul in care programul PHARE nu va putea finanta aceste proiecte, acestea vor fi finantate de programul SAPARD

1.1. Imbunatatirea prelucrarii si marketingul produselor agricole si piscicole

Masura este destinata imbunatatirii performantelor productiei agro-alimentare din punct de vedere al standardelor de calitate si al diversificarii gamei sortimentale a produselor prelucrate, in scopul de a inlatura unele disfunctionalitati ce se manifesta pe pietele specifice ale acestora.

Pietele agricole actuale care nu functioneaza coerent, existenta pe piata, a unei importante productii agricole, comercializate fara o prelucrare prealabila si/sau insuficienta/ineficienta, care nu permite cresterea valorii adaugate a ramurii si nu contribuie la imbunatatirea veniturilor agricultorilor, conditiile improprii de preluare, sortare, depozitare, prelucrare, conditionare si marketing a produselor agricole, ce determina, de cele mai multe ori, procente mari de pierderi de productie (marfuri perisabile, fara posibilitate de depozitare a produselor si absenta pietelor de desfacere), exceptie facand vanzarea directa a produselor din exploatatia agricola justifica implementarea acestei masuri.

Faptul ca doar 15% din ramurile industriei agro-alimentare sunt amplasate in zonele rurale, nu favorizeaza prelucrarea locala a produselor agricole, aceasta generand costuri ridicate de transport si pierderi importante de produse.

La adopatrea masurii s-au avut in vedere si degradarea continua a aparatului productiv si gradul mare de uzura a unitatilor existente, care nu detin echipamente performante de prelucrare si nici capacitati performante, la nivelul standardelor europene, capabile sa asigure calitatea productiei si controlul ei, lipsa unor echipamente in dotarea unitatilor de industrie alimentara, privind evacuarea apelor uzate si a produsilor reziduali ce nu permit protectia suficienta a mediului inconjurator, dotarea insuficienta cu laboratoare uzinale si aparatura de masura si control pentru determinarea calitatii produselor.

Slaba diversificare a produselor agro-alimentare, sub aspectul standardelor de calitate impuse de Uniunea Europeana, cu toate ca cerintele consumatorilor reclama o imbunatatire a gamei sortimentale a produselor prelucrate precum si slaba valorificare a plantelor textile cum sunt inul si canepa constiuie de asemenea motivatii ale acestei masuri.

Prioritatile masurii se refera la imbunatatirea procesarii si marketingului in urmatoarele sectoare: lapte si produse lactate; carne; legume, fructe si cartofi; vinificatie; peste, produse piscicole si plante textile. In contextul Romaniei, avand in vedere suprafetele si productiile de cereale, seminte oleaginoase, sfecla de zahar si plante textile si deficientele existente in domeniul procesarii primare sunt importante in primul rand investitiile privind modernizarea capacitatilor de procesare si depozitare existente in aceste sectoare.

Obiectivul general al masurii este imbunatatirea eficientei procesarii si marketingului produselor agricole si piscicole, avand ca rezultat produse de inalta calitate, care sa contribuie la implementarea acquis-ului comunitar, la cresterea competitivitatii si valorii adaugate a produselor si in acelasi timp, sa contribuie la crearea de noi locuri de munca.

 Aceasta masura va fi insotita de privatizarea continua si descresterea capacitatiilor excedentare din sectorul public.

Masura contribuie la mentinerea locurilor de munca existente, crearea de noi locuri de munca, si cresterea veniturilor in sector.

Obiectivele specifice ale masurii vizeaza imbunatatirea competitivitatii produselor agricole procesate, imbunatatirea sau rationalizarea retelelor de colectare si comercializare en-gross precum si a proceselor de prelucrare a produselor agricole si piscicole, imbunatatirea prezentarii si conditionarii produselor agricole si piscicole pe piata (din punct de vedere calitativ si comercial), imbunatatirea calitatii produselor prelucrate si a controlului calitatii produselor alimentare, cu respectarea cerintelor minime ale securitatii alimentare cerute de Uniunea Europeana, imbunatatirea si controlul conditiilor sanitare.

Prin aceasta masura se mai urmareste orientarea productiei in acord cu tendintele previzibile de piata si incurajarea dezvoltarii de noi piete pentru produsele agricole, incurajarea unei mai bune utilizari a subproduselor si/sau eliminarea produselor secundare sau a deseurilor, cresterea eficientei prin utilizarea de tehnologii moderne, favorizarea de investitii inovatoare, promovarea unor metode de productie prietenoase mediului, aparitia si consolidarea unor agenti economici privati competitivi, cresterea oportunitatilor de noi locuri de munca in mediu rural si mentinerea celor existente, crearea de "piete verzi" care au ca scop aparitia unor noi segmente de consumatori, orientati pe produse agricole ecologice.

 Obiectivele operationale ale masurii se refera, pe de o parte, la sprijinul pentru investitii, vizand imbunatatirea procesarii si marketingului produselor agricole si piscicole, pe sectoare si pe obiective specifice, iar pe de alta parte, la investitii stimulatoare vizand protectia si pastrarea mediului inconjurator, precum si igiena si bunastarea animalelor ('investitii verzi').

Proiectele de investitii pentru care se poate solicita ajutor financiar nerambursabil in cadrul acestei masuri vizeaza : imbunatatirea si optimizarea fluxurilor de productie, prelucrare si marketing a produselor agricole si piscicole, crearea sau modernizarea retelelor locale de colectare, a capacitatilor de receptionare, depozitare, conditionare, sortare si ambalare a produselor agricole si piscicole.

In cadrul acestei masuri sunt vizate urmatoarele sectoare: lapte si produse lactate; carne (taurine, suine, ovine, pasari) si oua; legume, fructe si cartofi; prelucrarea strugurilor- soiuri nobile pentru vin; peste si acvacultura si produse de ostyrcultura (stridii si midii); cereale; seminte oleaginoase; zahar, plante textile (in si canepa).

In tabelul nr.1.1.1 este prezentat bugetul pe submasuri.

Tabelul nr.1.1.1

Bugetul indicativ pe submasuri

Sursa: PNADR-Fisa tehnica a masurii

Tipurile de investitii care pot fi finantate se refera la:

Lapte si produse lactate

Investitii noi pentru cladiri, instalatii, masini si echipamente si modernizarea si retehnologizarea unitatilor existente, pentru infiintarea de centre de colectare, receptionare, racire si stocare a laptelui ca materie prima, precum si achizitionarea de mijloace de transport noi, specializate, autoizoterme, autofrigorifice, vehicule pentru produse lichide sau praf, identificate in baza studiului de fezabilitate.

Investitii    in prelucrarea, depozitarea si marketingul laptelui si produselor lactate precum si modernizarea si retehnologizarea capacitatilor existente;

Investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive;

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate in procesul de prelucrare a laptelui (zer, zara) in cadrul unitatilor de procesare si marketing;

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, colectare, prelucrare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizare a spatiilor pentru laboratoare de analize si achizitionarea echipamentului de laborator)

Carne, produse din carne si oua

Investitii noi pentru constructii si modernizarea si retehnologizarea unitatilor existente pentru abatorizarea si procesarea carnii de taurine, suine, ovine, caprine si pasari, inclusiv cladiri, masini, instalatii si echipamente, referitoare la abatorizare, procesare, ambalare, depozitare si marketing a carnii si produselor din carne si a oualor, precum si achizitionarea de mijloace noi de transport intern, si de mijloace noi de transport, specializate (autoizoterme, autofrigorifice si transport al animalelor) necesare in baza identificarii lor in studiul de fezabilitate;

Investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive;

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate in procesul de abatorizare si procesare a carnii (organe, slanina, sange, tesuturi conjuctive etc.) in cadrul unitatilor de procesare si marketing

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, abatorizare, prelucrare, depozitare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizarea spatiilor pentru laboratoare de analize si achizitionarea echipamentului de laborator) 

Legume, fructe si cartofi

Investitii noi pentru cladiri, masini si echipamente, si/sau modernizarea unitatilor existente pentru depozitare, sortare, conditionare, refrigerare, congelare, procesare, ambalare si marketing;

Investitii pentru imbunatatirea calitatii si igienei produselor;

Investitii pentru protectia mediului (statii pentru epurarea apelor reziduale);

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate in urma procesarii fructelor, legumelor si cartofilor din cadrul unitatilor de procesare si marketing;

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, depozitare, prelucrare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizare a spatiilor pentru laboratoare de analize si achizitionarea echipamentului de laborator). 

Vin

Investitii noi si/sau modernizarea si retehnologizarea cladirilor, masinilor si echipamentelor de vinificatie inclusiv receptia, depozitarea, procesarea, imbutelierea si marketingul vinului;

Investitii pentru imbunatatirea calitatii si igienei produselor;

Investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si a deseurilor nocive;

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, depozitare, prelucrare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizarea spatiilor pentru laboratoarele de analize si achizitionarea echipamentului de laborator)

Investitii pentru implementarea sistemului de management al calitatii conform cu cerintele ISO 9000.

Peste si produse piscicole

Investitii noi si/sau modernizarea si retehnologizarea capacitatilor existente referitoare la cladiri, masini si echipamente pentru depozitarea (inclusiv depozite frigorifice en-gros), procesarea, ambalarea si marketingul pestelui si produselor piscicole (inclusiv echipamente pentru refrigerarea, congelarea si producerea de gheata);

Investitii pentru imbunatatirea igienei si calitatii conform standardelor UE;

Achizitionarea de mijloace noi, specializate de transport, necesare ca rezultat al identificarii lor in studiul de fezabilitate (autofrigorifice);

Investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive,

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate in procesul de prelucrare a pestelui si produselor piscicole (oase, capete, solzi) in cadrul unitatilor de procesare si marketing

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, prelucrare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizarea spatiilor pentru laboratoarele de analize si achizitionarea echipamentelor de laborator) 

Plante textile

Investitii noi pentru constructii, modernizarea si retehnologizarea unitatilor existente pentru procesarea plantelor textile (in si canepa), inclusiv cladiri, masini, instalatii si echipamente pentru procesare, ambalare, depozitare si marketingul fibrelor textile ;

Investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive;

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate din procesarea plantelor textile ;

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control al fluxului de receptie, prelucrare, depozitare si marketing a plantelor textile sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizarea spatiilor pentru laboratoare de analize si achizitionarea echipamentului de laborator)

Cereale

Constructia (in cadrul unitatilor de procesare si marketing) si/sau modernizarea cladirilor, masinilor si echipamentelor si retehnologizarea celor existente pentru depozitarea si procesarea primara a cerealelor (uscare, calibrare, curatire, conditionare, macinare );

Investitii pentru echipamente de protectia mediului (emisii de praf organic si mineral, impuritati minerale si organice);

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate in procesul de depozitare si prelucrare (tarate, germeni, deseuri organice) in cadrul unitatilor de prelucrare si marketing;

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, depozitare, prelucrare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizarea spatiilor pentru laboratoare de analize si achizitionarea echipamentelor de laborator) 

Seminte oleaginoase

Constructia ( in cadrul unitatilor de procesare si marketing existente) si/sau modernizarea cladirilor si echipamentului capacitatilor existente cu noi tehnologii pentru depozitarea si procesarea semintelor oleaginoase fara cresterea capacitatilor existente (uscare, calibrare, curatire, conditionare, conservare prin frig, extractie, rafinare), inclusiv seminte de floarea soarelui ;

Investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive;

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate in procesul de depozitare si prelucrare in cadrul unitatilor de prelucrare si marketing ;

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, depozitare, prelucrare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizarea spatiilor pentru laboratoare de analize si achizitionarea echipamentului de laborator).

Zahar

Constructia ( in cadrul unitatilor de procesare si marketing existente) si/sau modernizarea cladirilor, achizitionarea si retehnologizarea echipamentelor si instalatiilor pentru depozitarea si procesarea sfeclei de zahar;

Investitii pentru imbunatatirea tehnologiilor de depozitare, marcare si ambalare a zaharului;

Investitii pentru imbunatatirea igienei si calitatii conform standardelor UE;

Investitii pentru cresterea valorii adaugate a subproduselor rezultate in procesul de prelucrare a sfeclei de zahar (melasa, borhot ) in cadrul unitatilor de procesare si marketing.

Investitii pentru tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive;

Investitii pentru imbunatatirea sistemului de monitorizare si control a lantului de receptie, prelucrare si marketing a produselor sub aspect cantitativ si calitativ;

Investitii pentru imbunatatirea controlului intern a calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute in cadrul unitatilor de procesare si marketing (constructii si modernizarea spatiilor pentru laboratoare de analize si achizitionarea echipamentelor de laborator).

Pentru a fi eligibil, proiectul trebuie sa fie amplasat in spatiul rural (numai pentru modernizarea capacitatilor existente poate fi amplasat in mediul urban). Investitiile trebuie sa contribuie la imbunatatirea situatiei sectorului de baza a productiei agricole la care se face referinta.

Beneficiarul trebuie sa se demonstreze viabilitatea economico-financiara a proiectului printr-un studiu de fezabilitate si plan de afaceri. Planul de afaceri este cerut in cazul proiectelor cu o valoare eligibila totala mai mare de 50000 EURO.

Beneficiarul trebuie sa demonstreze ca isi poate plati obligatiile si datoriile in mod regulat, fara sa supuna la nici un risc desfasurarea normala a activitatii sale economice si ca genereaza un venit semnificativ. In mod special este necesara existenta pietelor de desfacere pentru produsele respective, (atestata prin studii de piata incluse in planul de afaceri). Proiectul trebuie sa corespunda cu normele Uniunii Europene de mediu, igiena si bunastare si intreprinderea beneficiara trebuie sa corespunda standardelor nationale.

Proiectele privind constructia de noi cladiri sau modernizarea celor existente sau a unor parti din acestea precum si echipamentele necesare trebuie sa corespunda normelor Unuinii Europene. Cofinantarea privata trebuie sa acopere cel putin 50% din cheltuielile eligibile cu exceptia zaharului, cerealelor si semintelor oleaginoase (70%). Daca exista alte contributii financiare nationale publice, acestea vor fi luate in calcul in cadrul contributiei publice de 50 % sau 30% conform cu Acordul Multianual de Finantare.

Beneficiarul sau personalul acestuia trebuie sa dovedeasca o pregatire profesionala in domeniul procesarii si marketingului produselor agricole si piscicole dovedita prin copie a diplomei de studii sau un document din care sa rezulte o experienta profesionala in domeniu de minim 3 ani (copie dupa cartea de munca) sau declaratie pe propria raspundere, ca responsabilul de proiect sau un angajat va urma un curs de pregatire profesionala inainte ca prima transa din ajutor sa fie platita (unul sau mai multe din aceste documente). Beneficiarul trebuie sa asigure controlul calitatii produselor prin serviciile proprii sau terte de control a calitatii.

Proiectul trebuie sa aiba acces la infrastructura de baza (drumuri principale, alimentare cu apa, electricitate, comunicatii).

Solicitantul care are pierderi financiare sau datorii fiscale restante fata de bugetul de stat sau fata de bugetul asigurarilor sociale si banci (altele decat imprumuturile bancare pentru care este respectat graficul de rambursare), conform ultimelor declaratii fiscale sau altor declaratii emise de catre administratiile financiare, autoritatile fiscale nu este eligibil.

Tabel nr.1.1.2

Criterii de selectie a proiectelor

Sursa: PNADR-Fisa tehnica a masurii

In tabelul nr.2 sunt prezentate criteriile in functie de care vor fi selectate proiectele.

Proiectele din cadrul acestei masuri sunt considerate a fi investitii generatoare de profit.

Ajutorul public acordat in cadrul acestei masuri nu va depasi 50% din totalul cheltuielilor eligibile. In cadrul acestei masuri vor putea fi finantate proiecte a caror valoare totala eligibila este cuprinsa intre 30.000 - 2.000.000 EURO, de cel mult doua ori in limita sumei eligibile.

Pentru sectoarele lapte si produse lactate, carne, legume, fructe si cartofi, vinificatie, peste si plante textile contributia financiara a beneficiarului trebuie sa fie de minim 50%, iar contributia publica neputand depasi 50% (din care 75% reprezinta contributia Uniunii Europene, iar 25% contributie de la bugetul national).

Pentru sectoarele cereale, seminte oleaginoase si zahar contributia privata trebuie sa acopere 70% din valoarea proiectului, iar contributia publica maxim 30% din cheltuielile eligibile (din care 75% reprezinta contributia Uniunii Europene, iar 25 % contributia de la bugetul national).

Plata spijinului financiar aordat se va face pe baza de documente justificative care sa probeze realizarea activitatilor si eligibilitatea acestora. Luand in considerare optiunile beneficiarilor, plata poate fi facuta intr-o singura transa la sfarsitul proiectului sau in maximum cinci transe.

1.2. Imbunatatirea controlului de calitate, veterinar si fitosanitar, pentru calitatea produselor alimentare si pentru protectia consumatorilor

Prin intermediul acestei masuri se urmareste implementarea acquis-ului comunitar in domeniul sanitar-veterinar, fitosanitar si controlul calitatii produselor alimentare, pentru a contribui la imbunatatirea calitatii materiilor prime si a produselor agroalimentare finite si pentru cresterea competitivitatii pe piata interna si in perspectiva exportului.

Obiectivele specifice ale masurii se refera la operationalizarea si eficientizarea controlului sanitar-veterinar, fitosanitar si al produselor alimentare realizat la nivel de judet, adoptarea unor noi tehnici de analiza de laborator similare cu cele din Uniunea Europeana si infiintarea unor laboratoare private acreditate de catre institutiile abilitate.

Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie sa se incadreze in obiectivele si strategia de aderare la Uniunea Europeana privind sectoarele sanitar-veterinar, fito-sanitar si de control alimentar si sa asigure armonizarea metodelor si tehnicilor de laborator cu cele practicate in Uniunea Europeana.

Noile investitii trebuie sa fie situate in zone cu potential agricol ridicat si cu deficite in asigurarea controlului calitatii si, desigur, trebuie sa realizeze analizele in conformitate cu normele sectoarelor de control sanitar-veterinar, fito-sanitar si alimentar din Uniunea Europeana.

Beneficiarul trebuie sa demonstreze ca utilizeaza personal competent in cadrul investitiilor ce urmeaza a fi finantate la nivelul masurii si sa asigure monitorizarea informatiilor din aria deservita.

Laboratoarele trebuie sa fie autorizate pe plan national si judetean, pentru activitatea pe care o desfasoara (in toate cele trei sectoare mentionate) inainte de transmiterea proiectului.

In sectorul sectorul sanitar-veterinar proiectele trebuie corelate cu actiunile intreprinse de Romania in vederea asigurarii protectiei consumatorilor, sanatatii animalelor, protectiei mediului.

Proiectele trebuie sa utilizeze metode de diagnostic inscrise in Catalogul National dupa omologarea si avizarea oficiala, sa respecte programul actiunilor strategice de supraveghere, profilaxie si combatere a bolilor la animalele de ferma si expertiza sanitar-veterinara a produselor animale si a furajelor.

Laboratoarele pentru controlul calitatii alimentelor, propuse pentru modernizare, trebuie sa fie acreditate pe plan national, conform standardelor seria ISO 9000 sau EN 45000, iar cele care fac obiectul unor investitii noi sa se acrediteze in circa doi ani.

Proiectele trebuie sa asigure aplicarea standardelor armonizate si metodelor de analiza de referinta pentru determinarea parametrilor calitativi ai produselor alimentare, in conformitate cu reglementarile europene.

2. Finantarea imbunatatirii infrastructurii pentru dezvoltare rurala si agricultura prin programul SAPARD

Imbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltare rurala si agricultura vizeaza imbunatatirea accesului locuitorilor din spatiul rural la exploatatii, imbunatatirea comunicatiilor intre zonele rurale si accesului la reteaua nationala, imbunatatirea conditiilor de igiena si sanitare ale locuintelor si ale activitatilor productive executate conform standardelor in vigoare, asigurarea consumului necesar de apa pentru culturile agricole si pentru animale in zonele cu deficit de umiditate, in termenii eficientei economice, prin cresterea capacitatii de folosire a sistemelor de irigatii existente si prin reducerea pierderilor de apa din reteaua de irigatii, cresterea capacitatii de protectie a terenurilor agricole impotriva inundatiilor, prin dezvoltarea de noi canale si alte sisteme specifice si prin reabilitarea celor existente.

Pentru realizarea obiectivelor privind imbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltare rurala si agricultura sunt prevazute urmatoarele masuri: dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale si managementul resurselor de apa pentru agricultura.

Masura 2.1. Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale are ca scop imbunatatirea accesului locuitorilor spatiului rural la serviciile publice, crearea conditiile necesare pentru modernizarea gradului de confort din zonele rurale, imbunatatirea calitatii mediului si diminuarea sursele de poluare.

Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale: construirea si modernizarea drumurilor locale comunale si a podurilor, construirea si modernizarea sistemelor de alimentare cu apa potabila, imbunatatirea managementului sistemelor de canalizare prin investitii la statiile de tratare a apei. Acestei masuri i se va acorda o suma mai mare in primii doi ani, tinandu-se cont de nevoile acestui sector. Masura se va implementa intr-un mod integrat in scopul sprijinirii investitiilor corelate cu celelalte masuri ale programului SAPARD. Investitiile finantate in cadrul acestei masuri sunt considerate ca fiind investitii in infrastructura care nu genereaza venit net semnificativ.

Masura are ca si obiectiv general imbunatatirea situatiei existente a infrastructurii din cadrul spatiului rural, imbunatatirea atat a conditiilor de viata cat si a standardelor de munca si mentinerea populatiei in spatiul rural.

Obiectivele specifice ale masurii se refera la ameliorarea accesului la reteaua de drumuri comunale, judetene, nationale, cai ferate, precum si la exploatatiile agricole, obiective turistice de importanta nationala, sau alte obiective economice, sprijinirea activitatilor economice, comerciale si turistice prin dezvoltarea unei infrastructuri minimale, ameliorarea in conformitate cu standardele in vigoare a conditiilor igienico-sanitare ale locuitorilor si a activitatilor productive desfasurate si ameliorarea calitatii mediului si diminuarea surselor de poluare.

Construirea si modernizarea drumurilor de interes local si a podurilor, a sistemelor de aprovizionare cu apa potabila si construirea sistemelor de canalizare a apei si investitiile referitoare la statiile de epurare a apei constituie obiectivele operationale ale acestei masuri.

Aceasta masura permite dezvoltarea unor masuri si actiuni integrate si durabile, care creeaza premise reale pentru realizarea celorlalte directii ale Programului SAPARD (diversificarea activitatilor economice, prelucrarea si comercializarea produselor agricole, investitii in exploatatiile agricole), deoarece de cele mai multe ori, existenta unei infrastructuri minimale este o preconditie a reusitei proiectelor prevazute in cadrul celorlaltor masuri.

Proiectele din cadrul submasurii drumuri in zonele rurale vor viza construirea de drumuri de interes local noi si modernizarea drumurilor de interes local existente, cu prioritate pentru cele care faciliteaza accesul la drumurile judetene si nationale si la reteaua de cai ferate, inclusiv alte lucrari necesare care fac parte integranta din drum, in conformitate cu stipularile Legii nr. 82/1998.

La aceste tipuri de proiecte se adauga construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei ( energie electrica, telecomunicatii).

In cadrul submasurii privind alimentarea cu apa in sistem centralizat in zonele rurale se vor dezvolta proiecte care se refera la construirea unor lucrari noi de alimentare cu apa si extinderea si/sau modernizarea lucrarilor existente, cum ar fi: captarea, aductiunea, statii de tratare, rezervoare de inmagazinare, statii de pompare, retea de distributie, inclusiv construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei ( energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

Proiectele pentru canalizari in sistem centralizat in zonele rurale vor avea ca scop construirea unor lucrari noi de canalizare, extinderea si/sau modernizarea lucrarilor existente, cum ar fi: retea de canale colectoare a apelor uzate menajere, statii de epurare, statia de pompare si canale de evacuare a apelor epurate(tratate in statii de epurare). Proiectele vor mai viza construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei (energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

Ajutorul este compus in general din sume publice dupa cum urmeaza: minim 25% contributie nationala (bugetul national sau local) si pana la 75% contributie comunitara.

Masura 2.2. Managementul resurselor de apa pentru agricultura are ca si obiective generale asigurarea unui management durabil al resurselor de apa din mediul rural, mentinerea si stabilizarea productiei, conservarea si protejarea mediului, si contributia la cresterea veniturilor si sprijinirea angajatilor din mediul rural. Obiectivele operationale din cadrul acestei masuri isi gasesc exprimarea in reabilitarea si imbunatatirea sistemului de irigatii existent, in reabilitarea si modernizarea sistemului de drenaj existent ca si in reducerea pierderilor de apa in reteaua de irigatii.

Finantarea dezvoltarii economiei rurale prin programul SAPARD

Dezvoltarea economiei rurale urmareste scaderea costurilor de productie, ajustarea productiei la nevoile pietii, asigurarea folosirii optime a fortei de munca disponibile prin incurajarea crearii de noi locuri de munca, imbunatatirea si diversificarea productiei, imbunatatirea calitatii, promovarea si diversificarea activitatilor agricole, stabilirea in comun a regulilor unitare referitoare la informatii despre productie in special in recoltare si distributia pietei, recunoscute oficial in tarile candidate, conservarea mediului natural agricol care este potential amenintat dar si protectia si imbunatatirea resurselor forestiere printr-o mai buna valorificare a padurii.

Pentru realizarea obiectivelor privind dezvoltarea rurala sunt prevazute urmatoarele masuri:

investitii in exploatatiile agricole, constituirea grupurilor de producatori, masuri de agro-mediu, dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice pentru generarea de activitati multiple si venituri alternative si masura privind silvicultura.

Masura 1. Investitii in exploatatiile agricole va fi implementata cu prioritate pentru activarea potentialului agricol, valorificarea resurselor locale in vederea eficientizarii sistemului de exploatare practicat, pentru a se asigura venitul producatorilor agricoli. Trebuie acordat sprijin pentru infiintarea sau modernizarea investitiilor in conformitate cu acquis-ul comunitar. Exploatatiile care vor primi sprijin din partea Programului SAPARD vor trebui sa fie in acord cu legislatia nationala in vigoare si daca legislatia este modificata pe perioada implementarii proiectului vor trebui sa fie in acord cu legislatia in vigoare inainte de ultima plata. Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de obiectivele operationale, de promovare a investitiilor in sectorul animalelor si plantelor la nivelul fermei, pentru a imbunatati constructiile din ferma si pentru a le dota cu noi utilaje si/sau animale de valoare genetica ridicata.

Masura 2. Constituirea grupurilor de producatori are ca si obiectiv general cresterea veniturilor producatorilor care sunt membrii ai grupurilor de producatori si care mentin si creeaza locuri de munca in zonele rurale prin infiintarea acestor grupuri. Scopul grupurilor de producatori este de a-si comercializa in comun produsele si de a stabili reguli de productie comune. In consecinta, trebuie imbunatatite de asemenea calitatea si conditiile de comercializare ale produselor obtinute de grupurile de producatori. Obiective operationale ale acestei masuri se refera la sprijinul pentru incurajarea infiintarii si facilitarea operatiilor administrative pentru grupurile de producatori, stimularea in special a tinerilor fermieri (sub 40 de ani) pentru a se implica in infiintarea grupurilor de producatori, cresterea calitatii prin infiintarea grupurilor de producatori conduce la aplicarea tehnologiilor moderne si implicit la cresterea calitatii produselor.

Masura Masuri de agro-mediu vizeaza in principal sprijinul oferit pentru punerea in practica a proiectelor pilot, vizand spre conversia la o agricultura organica, protectia zonelor cu biodiversitate speciala/importanta naturala si mentinerea/imbunatatirea peisajului rural sau a mediului natural. Dezvoltarea experientei practice a implementarii masurii de agro-mediu, atat la nivel administrativ cat si la nivel local, respectiv la nivelul fermei, in concordanta cu principiile politicii agricole comune va grabi procesul de armonizare legislativa pe care Romania il realizeaza ca si preluarea experientei statelor membre. Sprijinul pentru masurile de productie agricola destinate protejarii mediului si mentinerii specificului rural (agro-mediu) vor contribui la multiplicarea actiunilor pentru indeplinirea obiectivelor in concordanta cu politicile comunitare referitoare la agricultura si mediu.

Masura 4. Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice pentru generarea de activitati multiple si venituri alternative se va adresa mentinerii si cresterii numarului locurilor de munca si generarea de venituri alternative prin diversificarea activitatilor rurale legate de agricultura. Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale: sustinerea activitatilor agricole in mediul rural prin sprijinirea serviciilor specifice, sustinerea infiintarii cercului de masini agricole si servicii de reparatii ale masinilor agricole, sprijinirea activitatii tinerilor si femeilor, sustinerea activitatilor specifice turismului rural (agri and silvo-tourism), mentinerea si dezvoltarea activitatilor mestesugaresti traditionale si artizanale, dezvoltarea acvaculturii, apiculturii, sericiculturii si cultivarii ciupercilor.

Trebuie mentionat ca Romania are deja o experienta in turismul rural, prin existenta retelelor de comercializare si clasificarea unitatilor agroturistice conform cu gradul lor de confort. Se propune acordarea unei prioritati in ceea ce priveste modernizarea unitatilor existente, dar si crearea de noi unitati daca solicitantul isi justifica investitia pe un studiu asupra unei piete potentiale acolo unde va fi amplasat proiectul.

Masura 5. Silvicultura are ca si obiective generale: mentinerea si dezvoltarea functiilor economice, ecologice si sociale ale padurilor in zonele rurale, concomitent cu extinderea zonelor impadurite, pentru a creste valoarea adaugata a produselor forestiere, precum si veniturile detinatorilor de paduri precum si indeplinirea angajamentelor luate de Romania in cadrul Conferintei Pan-europene privind protectia padurilor.Sprijinul va promova unul sau mai multe din urmatoarele obiective operationale: sprijin financiar pentru comunitatile locale in ceea ce priveste impadurirea terenurilor abandonate si sistemului de drumuri forestiere, sprijin financiar pentru detinatorii de paduri si terenuri agricole degradate din sectorul privat (persoane fizice sau asociatiile lor, persoane juridice), precum si pentru intreprinderile private de recoltare, transport si procesarea primara a lemnului din padurile aflate in spatiul rural, pentru: crearea si modernizarea pepinierelor, impadurirea, recoltarea si transportul produselor din lemn, prelucrarea primara a lemnului.

1. Investitii in exploatatii agricole

Motivatia acestei masuri se regaseste in problemele cu care se confrunta sectorul agricol. Exploatatiile agricole, in special cele din sectorul vegetal, se confrunta cu o dotare insuficienta, formata in principal din tractoare, combine, masini si echipamente agricole cu un grad ridicat de uzura fizica si morala.

Patrimoniul pomi-viticol actual, desi apropiat ca suprafata celui existent in 1990, prezinta fenomenul de imbatranire a unor plantatii precum si cel de distrugere datorita atat calamitatilor naturale din ultimii ani cat si modului defectuos de cultivare a plantatiilor de vii si pomi.

La unele plante tehnice si culturi traditionale (sfecla de zahar, rapita, ricin, in, canepa, tutun, plante furajere, plante medicinale si aromatice etc.) se constata o reducere a suprafetelor de cultura si a productiilor obtinute precum si reducerea suprafatei totale de sere incalzite.

Transferarea animalelor slab performante de la fostele cooperative agricole de productie in sectorul privat, conduce la necesitatea achizitionarii unor efective matca performante precum si asigurarii conditiilor pentru aplicarea unor tehnologii performante de crestere si de intretinere a animalelor. Aceste tehnologii trebuie sa respecte conditiile de protectie a mediului ambiant si a cadrului natural.

Circa 20 % din totalul fermierilor au varsta mai mare de 65 ani. In acelasi timp, foarte putini tineri au conditii reale sa se stabileasca in mediul rural si sa devina managerii unor exploatatii agricole.

Lipsa surselor de capitalizare a producatorilor agricoli a condus la imposibilitatea realizarii unor investitii importante in sectorul agricol, fapt ce a determinat deteriorarea potentialului productiei vegetale si animale si in special a parametrilor calitativi ai acesteia.

In strategia de dezvoltare a agriculturii se propune stabilizarea cantitativa si calitativa a productiilor vegetale si animale in vederea ameliorarii exploatatiilor agricole si refacerii potentialului productiei vegetale si animale (imbunatatirea calitatii, igienei, cresterea conditiilor de bunastare a animalelor, imbunatatirea potentialului genetic si a conditiilor de mediu), diversificarea productiilor atat in sectorul vegetal cat si in cel al cresterii animalelor in vederea utilizarii mai bune a potentialului existent, a cresterii veniturilor producatorilor agricoli.

Investitiile in exploatatiile agricole vor fi orientate, in principal, catre completarea si reinoirea parcului de tractoare si utilaje agricole, inlocuirea animalelor neproductive cu altele, care au un potential genetic ridicat, modernizarea si reabilitarea fermelor vegetale, inclusiv a serelor si fermelor de crestere a animalelor existente.

In baza masurii va putea fi asigurat sprijinul financiar pentru investitii in exploatatii agricole private, vegetale si de crestere a animalelor, asigurand rationalizarea si reorientarea productiei pentru cresterea calitatii produselor obtinute prin aplicarea unor tehnologii competitive si care ar putea limita poluarea asupra mediului inconjurator.

Aceasta masura va contribui la imbunatatirea veniturilor producatorilor agricoli, la atragerea tinerilor in activitatile agricole prin imbunatatirea conditiilor lor de viata si munca, precum si la asigurarea conditiilor de igiena si bunastare a animalelor.

Bugetul indicativ pe submasuri este prezentat in tabelul nr.1.1.

Tabelul nr.1.1

Bugetul indicativ pe submasuri

Sursa: PNADR-Fisa tehnica a masurii

Prin aceasta masura sunt urmarite anumite obiective specifice

modernizarea tehnologiilor de cultura si reducerea costurile de productie;

diversificarea productiei si imbunatatirea calitatii produselor agricole romanesti;

imbunatatirea raselor, respectarea conditiilor de igiena si de intretinere a animalelor;

reducerea pierderilor de productie si cresterea eficientei exploatatiilor agricole;

promovarea diversificarii activitatilor agricole, pentru a asigura o mai buna utilizare a fortei de munca in agricultura;

asigurarea unei mai bune valorificari a potentialului agricol al fiecarei zone;

facilitarea transferului exploatatiilor agricole catre tineri;

protejarea, conservarea si imbunatatirea mediul inconjurator natural, asigurarea refacerii si conservarii calitatii solului;

stimularea concurentei ;

Obiectivul operational al acestei masuri vizeaza promovarea investitiilor in sectorul animal si vegetal la nivelul fermei, pentru imbunatatirea constructiilor fermei (pentru sectorul vegetal si animal), investitii in masini noi si/sau animale cu valoare genetica ridicata, refacerea si ameliorarea plantatiilor de pomi si vita de vie.

Proiectele eligibile trebuie sa se refere la: ferme de productie vegetala, ferme pentru cresterea animalelor si pasarilor.

Se poate solicita ajutor financiar nerambursabil pentru achizitia de echipament necesar pentru modernizarea exploatatiilor din sectorul vegetal (prin dotarea acestora cu tractoare, combine, utilaje, masini, instalatii si echipamente agricole inclusiv pentru calibrarea, sortarea, conditionarea si depozitarea produselor agricole obtinute si prelucrate in cadrul fermei, instalatii de irigat), reabilitarea plantatiilor pomicole (cu schimbarea structurii pomilor fructiferi) si viticole prin inlocuirea vitei de vie imbatranita si hibrizii de vita de vie numai cu soiuri nobile pe suprafetele existente, fara cresterea suprafetei totale cultivata cu vita de vie, cuprinzand achizitionarea de material saditor, precum si lucrari executate de terti pentru destelenire, pregatirea solului, plantare si replantare, cu exceptia ingrasarii solului

Investitii in ferme vegetale prin modernizarea si extinderea cladirilor si utilitatilor (alimentare cu apa, energie electrica, energie termica, evacuarea deseurilor, canalizare, etc.) si completarea cu o serie de constructii necesare pentru productia agricola (spatii de sortare si depozitare, depozite de combustibil, remize pentru utilaje, etc.) sunt de asemenea permise. 

Finantarea se mai poate solicita si pentru modernizarea si construirea de sere noi, realizate din structuri metalice usoare, cu centrale termice proprii si instalatii de irigat, inclusiv asigurarea utilitatilor, pentru a respecta conditiile de protectie a mediului inconjurator.

In cazul fermelor pentru cresterea animalelor si pasarilor se pot solicita fonduri pentru achizitionarea de animale (prima populare - femele) cu inalt potential genetic, cu mentionarea originii, a provenientei si inregistrarea la unitatile teritoriale ale Agentiei Nationale pentru Ameliorare, Reproductie si Selectie, (cu exceptia pasarilor) precum si achizitionarea de material seminal de calitate.

Tot prin aceasta masura se poate solicita finantare pentru dotarea cu tractoare, utilaje, masini, instalatii si echipamente pentru efectuarea activitatilor din fermele de crestere a animalelor, dar si pentru modernizarea si construirea fermelor de crestere a animalelor si pasarilor, completarea cu utilitati si alte constructii: padocuri, fanare, fose septice, bazine de purin, platforme de dejectii, statii de epurare, instalatii pentru producerea si dozarea furajelor complexe, sali de muls si de colectare a laptelui, centrale termice, depozite de combustibil, instalatii de alimentare cu apa, retele de canalizare, instalatii electrice etc.

Criteriile generale de eligibilitate pe care trebuie sa le indeplineasca un proiect pentru a fi aprobat se refera la amplasarea proiectului in spatiul rural, cu exceptia modernizarilor de sere care se pot amplasa si in urban, daca au asigurate sursele de incalzire si demonstrarea viabilitatii economico-financiare a proiectului.

Fermele trebuie sa corespunda standardelor nationale, iar investitiile cu standardele sanitar-veterinare, fitosanitare, de igiena si bunastare a animalelor si de mediu ale Uniunii Europene.

Beneficiarii trebuie sa fie proprietarii terenurilor sau sa aiba contracte de concesionare sau arendare pentru teren pe o perioada de 10 ani, sau de minim 5ani in cazul altor tipuri de investitii care nu prevad constructii.

Proiectul trebuie sa prevada distinct cantitatile destinate comercializarii si sa contina date privind piata si potentialii clienti, iar existenta co-finantarii trebuie certificata. Beneficiarii (persoane fizice si/sau responsabilii tehnici), trebuie sa dovedeasca o pregatire profesionala, in raport cu proiectul pe care doresc sa il initieze, printr-un document eliberat de autoritatile competente, care sa certifice faptul ca beneficiarul are cunostinte profesionale suficiente in domeniu : diploma, certificat de formare, certificat de formare obtinut in cadrul Programului SAPARD, pana la finalizarea proiectului, inaintea ultimei plati a ajutorului.

 Solicitantul care are pierderi financiare si obligatii restante fata de bugetul de stat, fata de bugetul asigurarilor sociale de stat si banci (altele decat pentru care este respectat graficul de rambursare), conform ultimelor declaratii fiscale sau altor declaratii eliberate de catre autoritatile fiscale nu este eligibil.

Plantatiile viticole se realizeaza pe suprafete existente, fara cresterea acestora, inlocuind vita de vie imbatranita si hibrizii de vita de vie numai cu soiuri nobile

Pentru achizitiile de animale care reprezinta nuclee de reproductie cu valoare genetica ridicata, beneficiarul trebuie sa prezinte certificate de origine si productivitate.

Achizitia de animale cu valoare genetica ridicata nu va depasi numarul total pe perioada implementarii programului: vaci/bivolite (15.000 capete), oi/capre (50.000 capete), scroafe (2000 capete).

La finalizarea proiectului numarul de animale in functie de tipul fermei si zona de cultura, va avea urmatoarele dimensiuni: vaci de lapte/ bivolite (12 - 150 capete), oi/ capre (150 - 1500 capete), scroafe (30 - 200 capete).

Pentru cresterea animalelor, beneficiarul trebuie sa demonstreze ca are in exploatare suprafata de baza furajera minima (in functie de zona de cultura), necesara intretinerii efectivelor de animale, la un nivel ridicat de performanta : vaci lapte (0,6 ha/cap), taurine la ingrasat (0,3 ha/cap), oi sau capre (0,06 ha/cap), berbecuti la ingrasat (0,04 ha/cap).

Pentru achizitiile de animale, prin proiect, trebuie sa se dovedeasca ca exista sau sunt propuse sa se construiasca adaposturi corespunzatoare in raport cu efectivele de animale avute in vedere si care vor respecta conditiile veterinare si de mediu, dovedite prin aviz veterinar de functionare si acord de mediu. 

Se vor promova atat pentru sectorul vegetal cat si cel animal investitii si tehnologii prietenoase cu mediul care au un impact redus asupra mediului (zero sau pozitiv).

Aceste tehnologii se definesc prin trei directii:

 1. Intrari in ferma :

a)     Apa - sisteme de irigatii cu consum redus de apa ( de ex: prin irigatii prin picurare);

- sisteme de adapare a animalelor cu rationalizarea consumului de apa si minimalizarea pierderilor de apa ( de ex: adapatori cu nivel constant );

b)     Solul - tehnologii de crestere si mentinere a nivelului de fertilitate a solului (amenajari antieroziune etc.);

c)     Energia - investitii in echipamente pentru utilizarea energiilor regenerabile (biogaz, solara, eoliana, geotermala etc.);

d)     Investitii in conservarea resurselor genetice locale (vegetale si animale);

e)     Investitii in echipamente care sa asigure igiena si bunastarea animalelor in ferma;

f)      Investitii in proiectarea ergonomico-ecologica a fermelor.

2. Procese in ferma:

a)     Investitii in echipamente specifice agro-ecologice (echipament pentru asigurarea managementului integrat de combatere a bolilor si daunatorilor);

b)     Investitii in echipamente de conservare a produselor din ferma.

Iesiri din ferma:

a)     Investitii in echipamente care asigura managementul deseurilor organice din ferma (bazine de stocare a purinului, platforme de compostare a gunoiului de grajd );

b)     Echipamente pentru incarcat, transport si imprastiat gunoiul de grajd pe camp;

c)     Instalatii de epurare a apelor uzate si de reciclare a apei epurate;

d)     Instalatii pentru producerea biogazului.

Proiectele din cadrul acestei masuri sunt considerate a fi investitii generatoare de venituri, contributia publica neputand depasi 50% din valoarea totala eligibila a proiectului (din care 75% reprezinta contributia Uniunii Europene, iar 25% contributie de la bugetul national).

In cadrul acestui program vor putea fi finantate proiecte a caror valoare totala eligibila este cuprinsa intre 10.000 - 500.000 EURO.

In cadrul acestei masuri, beneficiarul poate sa primeasca pana la de doua ori sprijin, in perioada de sapte ani, pana la suma maxima stabilita in dispozitiile financiare ale masurii.

Plata sprijinului financiar se va face pe baza documentelor justificative care sa demonstreze realizarea activitatilor si eligibilitatea acestora. Luand in considerare optiunile beneficiarilor, plata poate fi facuta intr-o singura transa la sfarsitul proiectului sau in maxim cinci transe

2. Constituirea grupurilor de producatori

Desi agricultura a fost primul sector al economiei nationale in care s-au pus bazele proprietatii private se constata totusi o profunda criza care afecteaza toate elementele sistemului agricol (structurile de organizare economico-sociala a proprietarilor si producatorilor agricoli, structurile de productie, randamentul de conversie si nivelurile productiei, managementul agricol).

Agricultura privata este caracterizata in prezent de o faramitare excesiva a sistemului de productie agricola. Piata pamantului nu functioneaza. Tendinta de cooperare in activitati de comercializare si chiar de productie este scazuta.

Eficienta organizarii in grupuri de producatori este dependenta in mare masura de amplasarea in spatiul geografic a exploatatiei agricole materializata in structuri si ponderi diferite ale culturilor agricole precum si de dotarea cu mijloace de productie.

Organizarea producatorilor agricoli este necesara din considerente economice, in vederea unei mai bune gestionari a capitalului si a fortei de munca, protejarea intereselor producatorilor pe piata si in relatiile cu statul.

Constituirea grupurilor de producatori va contribui la cresterea eficientei economice a exploatatiilor agricole si silvice, avand un rol important in imbunatatirea calitatii produselor, a retelelor de aprovizionare si desfacere precum si in stabilirea unui echilibru intre cerere si oferta, reducandu-se dependenta fata de importuri.

Obiectivul general al acestei masuri il constituie infiintarea grupurilor de producatori pentru comercializarea in comun a productiei in conformitate cu anumite reguli de productie in scopul cresterii veniturilor producatorilor care sunt membri ai grupurilor de producatori.

Ajutorul va fi acordat grupurilor de producatori pentru adaptarea in comun a productiei membrilor acestor grupuri la cerintele pietei, plasarea in comun a bunurilor pe piata, stabilirea unor reguli comune asupra informatiilor privind productia, mai ales cu privire la recoltarea si distribuirea pe piata .

Sprijinul financiar va fi dirijat in special in scopul dezvoltarii grupurilor de producatori din urmatoarele sectoare prioritare: legume/fructe, cartofi, struguri, lapte si carne, silvicultura, piscicultura, acvuacultura.

Sprijinul va fi acordat pentru a incuraja infiintarea si facilitarea functionarii administrative a grupurilor de producatori, pe parcursul primilor cinci ani din momentul recunoasterii lor.

Pentru a putea beneficia de sprijin financiar, activitatea grupului trebuie sa se desfasoare in spatiul rural definit conform legislatiei nationale.

Grupul de producatori trebuie sa aiba personalitate juridica care sa-i permita sa-si exercite drepturile si obligatiile in conformitate cu legislatia nationala.

Va fi eligibil pentru sprijin financiar grupul care are minim 30 de membri (10 pentru piscicultura) si o cifra minima de afaceri de 20 000 EURO.

Masuri de agro-mediu

Optiunea pentru implementarea acestei masuri se bazeaza atat pe identificarea unor perturbari locale ale calitatii factorilor de mediu datorate practicilor agricole cat si pe rezultatele analizelor privind principalele trasaturi ale agriculturii romanesti relevante pentru masura propusa.

Practicarea agriculturii conventionale poate conduce la scaderea fertilitatii solului, reducerea diversitatii biologice si genetice si cresterea riscului de poluare a mediului inconjurator. Fragmentarea accentuata a proprietatii agricole a dus la imposibilitatea aplicarii unor practici agricole cu rol benefic asupra mediului, cu efecte negative asupra starii de fertilitate a solurilor.

Aceasta masura are ca scop stimularea financiara a fermierilor pentru utilizarea practicilor agricole cu impact redus asupra mediului, care conserva resursele genetice locale si biodiversitatea.

Implementarea acestei masuri va incepe prin initierea unor proiecte pilot.

Sprijinul oferit in vederea adoptarii de metode de productie agricole desemnate sa protejeze mediul si sa mentina peisajul rural (agro-mediu) va contribui la multiplicarea actiunilor de atingere a obiectivelor politicii comunitare privind agricultura si mediul.

Dezvoltarea experientei practice pentru implementarea masurilor agro-ambientale, atat la nivel administrativ cat si la nivel local (ferma), in conformitate cu principiile politicii agricole comune poate ajuta la grabirea procesului de armonizare legislativa pe care Romania il desfasoara precum si de a absorbi experientele din statele membre ale Uniunii Europene.

In mod particular, sprijinul acordat in cadrul acestei masuri va promova modalitati de utilizare a terenului agricol care vor completa protectia si imbunatatirea mediului, cu mentinerea peisajului si caracteristicilor acestuia si cu conservarea resurselor naturale, a solului si diversitatii genetice. Se urmareste de asemenea introducerea unor sisteme de management al pasunilor care sa asigure o mai buna incarcare cu animale a acestora, conservarea mediului agricol cu valoare naturala ridicata sau cu potential amenintat, mentinerea peisagisticii si a caracteristicilor traditionale ale terenurilor agricole, pregatirea cadrului necesar pentru imbunatatirea mediului agricol pentru a se conforma cu bunele practici agricole in concordanta cu legislatia Uniunii Europene.

Masurile asociate asupra carora metodele de productie, proiectate sa protejeze mediul si sa mentina peisajul rural, au implicatii directe sunt: silvicultura (prin dezvoltarea rationala, reimpadurire si impadurirea suprafetelor agricole degradate), imbunatatirea prelucrarii si a marketingului produselor agricole (prin cresterea performantelor de mediu si a calitatii lor), dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice, generatoare de crestere a gradului de angajare a populatiei din mediul rural (prin aplicarea metodelor extensive cu consumuri ridicate de manopera si diversificarea productiei prin includerea componentei ecologice), investitii in exploatatiile agricole (prin imbunatatirea performantei de mediu a fermelor, conditiilor de igiena si standardelor de intretinere a animalelor), gestionarea surselor de apa (prin protectia calitatii acesteia si/sau prin reintegrarea in regimul natural al acestora, imbunatatirea pregatirii profesionale (prin includerea obiectivelor masurilor agro-ambientale in programele de instruire).

Sprijinul va fi acordat potentialilor beneficiari care participa cu intreaga suprafata agricola si care incheie angajamente privind masurile de agro-mediu pe o perioada de cel putin cinci ani de la data incheierii contractului de finantare.

Potentialii beneficiari trebuie sa faca dovada proprietatii terenului sau ca au incheiat un contract de arendare cel putin pentru perioada de participare in cadrul programului.

Solicitantul si personalul angajat (persoanele implicate in proiect) trebuie sa dovedeasca experienta profesionala in domeniu.

Beneficiarii trebuie sa-si dea acordul in scris ca vor oferi cunostinte despre metode agricole de productie proiectate sa protejeze mediul si sa mentina peisajul rural la cererea altor producatori agricoli.

4. Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice pentru generarea de activitati multiple si venituri alternative

Dezvoltarea durabila se bazeaza pe introducerea unor sisteme economice integrate ce trebuie sa se implementeze in zonele rurale si pe crearea unor activitati de productie si servicii alternative secundare (altele decat activitatea principala), care vor contribui la inlaturarea proceselor si fenomenelor cauzate de restructurarea sistemelor socio-economice, stoparea depopularii spatiului rural si imbunatatirea conditiilor de viata.

Diversificarea activitatilor economice va determina pluriactivitate, noi locuri de munca, venituri suplimentare non agricole si o mai mare implicare a tinerilor si femeilor.

Potentialul turistic deosebit, datorat conditiilor variate de clima si relief, poate permite crearea de noi locuri de munca si deci venituri suplimentare. In mediul rural exista premise de activare a unor numeroase ocupatii traditionale, care la randul lor pot contribui la imbunatatirea veniturilor fermierilor, piscicultorilor si proprietarilor de paduri (apicultura, sericicultura, cultivarea ciupercilor).

Masura urmareste infiintarea si/sau extinderea serviciilor pentru populatie si pentru productia agricola, utilizand eficient resursele umane, materiale si financiare locale, valorificarea potentialului piscicol al Romaniei prin dezvoltarea acvaculturii precum si punerea in valoare si dezvoltarea mestesugurilor traditionale (artizanatului).

Sprijinirea crearii si/sau mentinerii de locuri de munca si generarii de venituri alternative prin diversificarea activitatilor rurale legate de agricultura si silvicultura prin turism rural, alte tipuri de activitati turistice, acvacultura, melci si broaste, mestesuguri traditionale, sericultura, apicultura, procesarea fructelor de padure si de arbusti fructiferi si a plantelor medicinale si aromatice constituie obiectivele generale ale acestei masuri.

Obiectivul specific urmareste diversificarea activitatilor agricole si forestiere si a celor strans legate de agricultura, care sa asigure activitati multiple.

Obiectivele operationale ale masurii vizeaza :

• Sustinerea activitatilor agricole in mediul rural prin realizarea de servicii specifice;
• Sustinerea activitatilor specifice turismului rural, silvoturismului si a ecoturismului;
• Mentinerea si dezvoltarea activitatilor mestesugaresti traditionale (artizanale);
• Cresterea veniturilor alternative si a oportunitatilor de angajare pentru tinerii si femeile din mediul rural;
• Dezvoltarea acvaculturii.
• Dezvoltarea apiculturii, sericiculturii , cultivarii ciupercilor, procesarii fructelor de padure si de arbusti fructiferi si a plantelor medicinale si aromatice pentru ferme;
• Sustinerea proiectelor initiate de tineri si de femei pentru toate activitatile mentionate mai sus.

In scopul realizarii dezvoltarii rurale integrate, aceasta masura va fi corelata cu masurile privind investitiile in exploatatii agricole, dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale, silvicultura, imbunatatirea pregatirii profesionale, prelucrarea si marketingul produselor agricole si piscicole, controlul sanitar veterinar, asistenta tehnica.

Proiectele pentru care se poate solicita finantare in cadrul acestei masuri trebuie sa se refere la una din urmatoarele activitati : turism rural, alte activitati de turism rural, activitati mestesugaresti, acvacultura, melci si broaste, sau alte activitati in categoria carora intra sericicultura, apicultura, cultivarea si procesarea ciupercilor, procesarea fructelor de padure si de arbusti fructiferi si a plantelor medicinale si aromatice.

Bugetul indicativ pe submasuri este prezentat in tabelul nr.4.1.

Tabelul nr.4.1.

Bugetul indicativ pe submasuri

Sursa: PNADR-Fisa tehnica a masurii

Sprijinul acordat pentru turism in spatiul rural priveste: construirea si modernizarea de pensiuni turistice rurale si cresterea investitiilor si a dezvoltarii serviciilor in domeniul agrementului in aer liber (zone de campare, baze sportive si de recreere, echitatie, ciclism montan etc).

Sprijinul financiar in cadrul altor tipuri de activitati de turism in spatiul rural va fi acordat pentru: turism montan, turism pentru pescuit, turism ecvestru, cicloturism, crearea de ferme pentru cresterea vanatului in semilibertate in vederea repopularii, pentru parcuri de vanatoare si alte forme de activitate din domeniu, cu respectarea legislatiei privind protectia mediului si a normelor de igiena privind mediul de viata al populatiei.

Sprijinul financiar acordat pentru activitatile mestesugaresti vizeaza revitalizarea mestesugurilor, crearea sau extinderea unor unitati mestesugaresti, cum ar fi: ateliere de prelucrare a lemnului, ateliere de confectionat obiecte artizanale si ceramica, ateliere de croitorie, broderie, tricotaje, de fierarie, de prelucrare a pieilor, papurei si rachitei, instrumente muzicale.

Sprijinul pentru dezvoltarea si modernizarea activitatilor de acvacultura urmareste constructia sau modernizarea de ferme piscicole, investitii pentru crearea sau modernizarea fermelor piscicole, mecanizarea furajarii, recoltarii mecanizate, depozitarii, prelucrarii si marketingului la nivelul fermelor piscicole.

Se poate de asemenea solicita finantare pentru infiintarea si/sau modernizarea fermelor de melci si broaste, precum si a unitatilor de depozitare si procesare.

Sprijinul financiar aferent altor activitati se acorda pentru dezvoltarea: sericiculturii (plantarea de duzi , infiintarea si/sau modernizarea fermelor de crestere a viermilor de matase si a unitatilor de depozitare si prelucrare), apiculturii (infiintarea si/sau modernizarea fermelor apicole, precum si a unitatilor de depozitare si procesare), cultivarea si procesarea ciupercilor (achizitionarea de material biologic numai pentru infiintarea culturii, investitii noi si/sau modernizarea ciupercariilor, inclusiv a unitatilor pentru depozitare/refrigerare si procesare), investitii noi si/sau modernizarea colectarii, depozitarii/refrigerarii, procesarii si marketingului fructelor de padure si de arbusti fructiferi la nivelul fermei , investitii noi si/sau modernizarea colectarii, depozitarii, procesarii si marketingului plantelor medicinale si aromatice.

Criteriile de selectie a proiectelor din cadrul acestei masuri sunt prezentate in tabelul nr.4.2.

Tabelul nr.4.2.

Criteriile de selectie

Sursa: PNADR-Fisa tehnica a masurii

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie sa fie amplasat in spatiul rural definit conform legii si trebuie sa demonstreze viabilitatea economico-financiara.

Investitiile referitoare la procesare trebuie sa fie in conformitate cu standardele Uniunii Europene iar existenta cofinantarii trebuie certificata.

Solicitantul care are pierderi financiare si obligatii restante fata de bugetul asigurarilor sociale, fata de bugetul de stat si banci (altele decat cele pentru care este respectat graficul de rambursare), conform ultimelor declaratii fiscale sau a altor declaratii emise de catre autoritatile fiscale nu poate solicita acordarea unui ajutor financiar nerambursabil.

Beneficiarii trebuie sa dovedeasca pregatire profesionala in raport cu proiectul pe care doresc sa il initieze, printr-un document eliberat de autoritatile competente care sa certifice faptul ca beneficiarul are cunostinte profesionale in domeniu: diploma, certificat de formare, certificat de formare obtinut in cadrul programului SAPARD, pana la finalizarea proiectului, inaintea utimei plati a ajutorului.

Pentru proiectele de turism rural si alte tipuri de turism din spatiul rural, mestesuguri traditionale, proiectul trebuie sa aiba acces la infrastructura de baza (drumuri rurale, alimentare cu apa, electricitate)

Proiectele de turism rural si alte activitati de turism rural trebuie sa aiba aviz de specialitate eliberat de Ministerul Turismului pentru modernizare sau constructie, dupa caz, angajament pe propria raspundere a beneficiarului ca va introduce obiectivul in circuitul turistic, in cadrul unei agentii de turism licentiate de Ministerul Turismului, sa prezinte o strategie de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul doreste sa-l promoveze.

In cazul proiectelor de turism rural capacitatile de cazare vor avea minim 4 camere (8 locuri) si pana la 10 camere (30 locuri) pentru investitii noi si maxim 20 camere (60 de locuri) pentru modernizari, iar nivelul de confort si calitatea serviciilor prestate trebuie sa fie echivalent cu minimum 3 flori. Proiectele care au ca scop crearea de capacitati noi trebuie sa se incadreze in prevederile Planului General de Urbanism si a Planului de Urbanism Zonal, iar pentru modernizarea pensiunilor turistice rurale este necesar certificatul de clasificare eliberat de Minsterul Turismului pentru pensiunea respectiva.

Pentru investitii noi si modernizari, nivelul de confort si calitatea serviciilor prestate trebuie sa fie echivalent cu minimum 2 flori, iar pentru modernizarea obiectivului este necesara existenta unui certificat de clasificare eliberat de Ministerul Turismului in cazul proiectelor pentru alte activitati de turism rural.

Pentru parcurile de vanatoare beneficiarul trebuie sa fie detinatorul legal al terenului .

Pentru proiectele de activitati mestesugaresti trebuie sa se demonstreze valorificarea resurselor locale (in, canepa, stuf, papura, lana, lemn etc.).

Pentru proiectele de acvacultura existenta autorizatiei de acvacultura, productie minima de 500kg/ha/an si pre-contract de achizitie a materialului biologic pentru prima populare sunt necesare pentru a putea beneficia de finantare nerambursabila.

In cazul proiectelor privind melci si broaste trebuie sa existe o tehnologie specifica de crestere precum si un pre-contract pentru 30% din produsele obtinute.

Pentru alte activitati cum sunt sericicultura, apicultura, cultivarea si procesarea ciupercilor, procesarea fructelor de padure si de arbusti fructiferi si a plantelor medicinale si aromatice solicitantul trebuie sa demostreze capacitatea de a putea folosi minim 10 grame oua de viermi de matase, sa achizitioneze minim 20 stupi/familii de albine, iar ciupercaria trebuie sa aiba minim 30 mp de cultura.

Proiectele din cadrul acestei masuri sunt considerate a fi generatoare de profit.

In cadrul acestei masuri vor fi finantate proiecte a caror valoare totala eligibila este cuprinsa intre 5000 si 200000 EURO.

Contributia publica nu poate depasi 50% din valoarea totala eligibila a proiectului (din care 75% reprezinta contributia Uniunii Europene, iar 25% contributie de la bugetul national).

Plata sprijinului financiar va fi facuta pe baza de documente justificative care sa probeze realizarea activitatilor si eligibilitatea acestora. Luand in considerare optiunile beneficiarilor, plata poate fi facuta intr-o singura transa la sfarsitul proiectului sau in maximum trei transe.

5. Silvicultura

Prin aceasta masura se urmareste cresterea gradului de accesibilizare a padurilor in cadrul fondului forestier existent, pentru eficientizarea economica a recoltarii masei lemnoase, reducerea impactului asupra mediului si pentru a se putea efectua lucrarile de gospodarire, cat si pentru diminuarea cheltuielilor legate de acestea.

Extinderea suprafetei impadurite, cresterea valorii adaugate pentru produsele silvice si a venitului proprietarilor de paduri private, crearea de noi locuri de munca, obtinerea de profit, stabilizarea populatiei in zona, dezvoltarea, modernizarea si retehnologizarea utilajelor, micsorarea presiunii sociale asupra padurilor existente constituie de asemenea obiective vizate de acasta masura.

Sprijinul fiannciar acordat prin aceasta masura este destinat cesterii rolului padurilor in redresarea mediului, maririi suprafetei impadurite a tarii, impaduririi terenurilor degradate, diminuarii efectelor secetei si limitarii desertificarii prin masuri specifice, inclusiv perdele forestiere de protectie si impaduriri.

Se acorda ajutoare financiare in scopul valorificarii superioare a terenurilor agricole improprii altor culturi, protejarii culturilor agricole, a cailor de comunicatie si a asezarilor rurale, a lucrarilor hidroenergetice de gospodarire a apelor si a altor obiective sociale si economice impotriva vanturilor, zapezilor, alunecarilor de teren si a inundatiilor prin reducerea eroziunii solului si a scurgerilor de suprafata.

Fondurile sunt alocate pentru sprijinirea investitiilor in exploatatiile forestiere in proprietate privata, imbunatatirea prelucrarii primare si marketingului produselor forestiere, sprijinirea costurilor de plantare si de intretinere a culturilor forestiere, sprijinirea incurajarii asociatiilor de proprietari privati de padure, sprijinirea furnizarii de materii prime pentru industriile prelucratoare si a furnizarii de combustibili pentru locuitorii din zonele rurale.

Sprijinul acordat silviculturii se refera la: impaduriri, pepiniere, exploatari forestiere, imbunatatirea prelucrarii lemnului si a marketingului produselor forestiere, drumuri forestiere si asociatii de proprietari de padure.

Se pot solicita fonduri pentru impadurirea de terenuri inadecvate culturilor agricole si crearea perdelelor forestiere (pe orice tip de teren agricol). Pentru beneficiarii privati, sprijinul va fi oferit pentru infiintarea si mentinerea plantatiilor pe o perioada de 5 ani, pentru pomi cu crestere foarte rapida.

In cazul pepinierelor se poate solicita ajutor financiar pentru crearea de pepiniere noi, modernizarea celor existente, dotarea cu masini si utilaje de prelucrat solul, semanat, executarea lucrarilor de intretinere si scos puietii, recoltarea si prelucrarea semintelor, aplicarea de tehnologii noi de producere a puietilor.

Pentru exploatarile forestiere ajutorul financiar se acorda pentru retehnologizarea si/sau modernizarea proceselor de productie din cadrul companiilor de exploatare a lemnului, crearea si modernizarea intreprinderilor private de exploatari forestiere, prin dotarea cu urmatoarele categorii de utilaje, masini si instalatii: utilaje pentru recoltarea lemnului, masini si utilaje pentru scos-apropiat lemnul, utilaje pentru incarcatul si transportul lemnului.

In scopul imbunatatirii prelucrarii lemnului si marketingului produselor forestiere, benefiarii pot solicita acordarea unui ajutor financiar nerambursabil pentru dezvoltarea intreprinderilor private mici si mijlocii avand ca scop prelucrarea lemnului, retehnologizarea si modernizarea proceselor de productie ale agentilor economici ce au ca obiect de activitate prelucrarea primara a lemnului, valorificarea deseurilor rezultate din prelucrarea lemnului.

Se poate solicita finantare si pentru construirea si modernizarea de drumuri forestiere noi, construirea de sisteme de marcare, semnalizare si avertizare pentru reteaua de drumuri forestiere publice si private.

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie sa fie amplasat in zona rurala. Beneficiarul trebuie sa dovedeasca ca este proprietar al terenului pe care urmeaza sa se implementeze proiectul.

Nu va fi eligibil solicitantul privat care are pierderi financiare sau datorii restante fata de bugetul de stat sau fata de bugetul asigurarilor sociale de stat, conform ultimelor declaratii fiscale sau altor declaratii eliberate de catre administratiile financiare.

Beneficiarul trebuie sa dovedeasca ca are o experienta profesionala in raport cu proiectul pe care doreste sa-l initieze. Proiectul nu trebuie sa aiba un impact negativ asupra mediului.

Finantarea dezvoltarii resurselor umane prin programul SAPARD

Dezvoltarea resurselor umane urmareste pregatirea fermierilor pentru reorientarea calitativa a productiei, pentru diversificarea activitatilor economice, pentru aplicarea acestor metode de productie care sunt consecvente cu protejarea si imbunatatirea peisajului si a protectiei mediului, a normelor care sunt aplicate in domeniul cresterii si sanatatii animalelor, precum si pentru atingerea unui nivel de pregatire profesionala care este necesar pentru managementul unor exploatatii viabile, asigurarea ca programul va fi cunoscut atat de beneficiar cat si de responsabilii cu implementarea lui (prin selectie, verificare si monitorizare). Aceasta axa mai vizeaza asigurarea promovarii programului, asigurarea pregatirii si formarii diferitelor autoritati si organizatii responsabile cu indeplinirea programului, elaborarea studiilor necesare implementarii masurilor.

Pentru realizarea obiectivelor privind dezvoltarea resurselor umane sunt prevazute urmatoarele masuri: imbunatatirea pregatirii profesionale si asistenta tehnica.

Masura 4.1. Imbunatatirea pregatirii profesionale are ca obiective operationale: reorientarea calitativa a productiei, inclusiv pentru infiintarea grupurilor de producatori, practici productive compatibile cu mentinerea peisajului rural, protectia mediului, standardele de igiena, si bunastarea animalelor, incluzand instruirea fermierilor care vor aplica masura de agro-mediu, managementul fermelor viabile din punct de vedere economic si al fermelor de acvacultura, administrarea retelelor de irigatii de catre membrii asociatiilor utilizatorilor de apa, alte pregatiri profesionale: silvicultura si diversificarea activitatilor rurale in cazul producatorilor agricoli si detinatorilor de paduri.

Masura se va concentra asupra instruirii pe termen scurt in sectoarele care se refera la acquis-ul comunitar: mediul inconjurator, igiena si calitatea, bunastarea animalelor si pentru viabilitatea economica a exploatatilor agricole si piscicole. Masura de Asistenta tehnica a programului SAPARD va finanta pregatirea profesionala pentru masura privind imbunatatirea prelucrarii si comercializarii produselor agricole si piscicole, iar programul PHARE si programele nationale pot eventual sa sustina instruirea profesionala pentru beneficiarii care nu sunt fermieri din cadrul masurii privind diversificarea activitatilor economice.

Masura 4.2. Asistenta tehnica presupune sprijin pentru asigurarea cunoasterii programului, atat de catre beneficiari, cat si de catre responsabilii cu implementarea sa (promovare, selectie, verificare si monitorizare), pentru asigurarea implementarii programului in mod eficient, transparent si riguros (incluzand achizitionarea de echipament necesar monitorizarii programului, echipamentul si lucrarile interne ale comitetului de monitorizare), informarea beneficiarilor si marelui public asupra programului, pentru asigurarea instruirii si formarii diferitelor autoritati si organisme responsabile cu realizarea programului, efectuarea studiilor necesare implementarii masurilor si programului, asigurarea evaluarii si controlului implementarii programului, instruirea agentilor care apartin intreprinderilor de prelucrare si marketing finantate prin Programul SAPARD si a agentilor responsabili cu implementarea programului.