DREPTUL LA UN MEDIU SANATOS

DREPTUL LA UN MEDIU SANATOS

"Omul este in acelasi timp creatura si creatorul mediului sau, care-i asigura subzistenta si ii ofera posibilitatea unei dezvoltari intelectuale, morale, sociale, spirituale. In lunga si laborioasa evolutie a rasei omenesti pe pamant, a venit momentul cand omul a dobandit puterea de a transforma mediul sau natural in nenumarate moduri si la o scara fara precedent. Cele doua elemente ale mediului sau, elementul natural si cel creat de el insusi, sunt indispensabile bunastarii sale" Conferinta O.N.U. Asupra mediului -1972

Omul are un drept fundamental la libertate, egalitate si conditii de viata suficiente, dar are datoria solemna de a proteja si ameliora mediul natural pentru generatiile viitoare.

Politicile statelor trebuie sa se indrepte spre a pastra specificul actual al mediului, impiedicand disparitia unor specii.

Dreptul la un mediu sanatos este o conditie a dreptului la dezvoltare.

MEDIUL - totalitatea factorilor naturali si a celor creati prin activitatile umane ce determina cadrul natural, social si economic in care traim si care, prin interactiunea lor, influenteaza echilibrul ecologic si determina conditiile de viata pentru om, flora si fauna.

POLUARE- actiuni care pot produce ruperea echilibrului ecologic sau pot dauna sanatatii, linistii ori starii de confort a oamenilor.

Poluarea este orice introducere de catre om in mediu, direct sau indirect, a unor substante sau energii vatamatoare de natura sa puna in pericol sanatatea omului si mediul in ansamblul sau

Poluarea poate fi:

Naturala (paduchi, viermi, virusi)

Artificiala (produs al dezvoltarii omului modern)

Electromagnetica

Fonica

Industriala

Problema poluarii a fost privita atat ca o violare a normelor de convietuire sociala, cat si ca o incalcare a dreptului fiecaruia dintre noi la un mediu sanatos, intrucat astfel se afecteaza si dreptul elementar la sanatate. Cine asigura oare tratamentele???

Presupune

Accesul la informatiile privind calitatea mediului

Dreptul de a se asocia in organizatii de aparare a calitatii mediului

Dreptul de consultare in vederea luarii deciziilor privind dezvoltarea politicilor, legislatiei si normelor de mediu

Dreptul de a se adresa autoritatilor administrative sau judcatoresti pentru a preveni sau daca s-a produs un prejudiciu

Dreptul la despagubire pentru un prejudiciu suferit.

Consecinte ale nerspectarii sale:

Boli cardio-vasculare

Reumatism poliarticular acut

Atero-scleroza coronariana

Astm bronsic

Cancer (provocat inclusiv de unii coloranti folositi in industrie, de fum etc.)

La nivel european s-au organizat programe speciale de protectie a mediului pe fiecare dintre componentele sale: aer, apa, sol.

Fiecare program se desfasoara in statele membre cu sprijinul autoritatilor locale si include componente de educatie, de cooperare locala si internationala, precum si activitati efective de impulsionare a cetatenilor.

Ultima saptamana din luna mai este declarata Saptamana Verde.

CUM A INCEPUT

La Paris in octombrie 1972, sefii de stat si de guvern au invitat institutiile comunitare sa elaboreze un program de actiune in materie de mediu. Programul prezentat de catre Comisie a fost adoptat de catre Consiliu in noiembrie 1973, apoi innoit si completat in 1977 si in 1983. El pune accentul pe caracterul preventiv al politicii de mediu care trebuie sa urmareasca evitarea poluarii si subliniaza ca aceasta trebuie sa se desfasoare in paralel si concomitent cu dezvoltarea economica si sociala. De asemenea, se pune problema aplicarii principiului 'poluatorul plateste', potrivit caruia poluatorului ii revin cheltuielile ocazionate de prevenirea si repararea daunelor ecologice.

Al treilea program (din 1983) evidentiaza si mai accentuat implicatiile protectiei mediului pentru industrie, agricultura, producerea de energie si transporturile.

Actul Unic European a dat un nou impuls politicii comunitare adaugand tratatului un titlu consacrat mediului, devenit titlul XIX odata cu tratatul de la Amsterdam. Articolul 130R (art. 174 nou) prevede ca politica Comunitatii este fondata pe principiul precautiei, al actiunii preventive, al corectarii cu prioritate la sursa a prejudiciilor aduse mediului si "poluatorului plateste', iar art. 6 prevede ca 'exigentele de protectie a mediului trebuie sa fie integrate in definirea si punerea in aplicare a politicilor si actiunilor Comunitatii in vederea promovarii unei dezvoltari durabile'.

In decembrie 1992 se lanseaza un alt program axat pe implementarea unei 'dezvoltari durabile' si propune alaturi de adoptarea instrumentelor legislative, recurgerea la instrumente fondate pe legile pietei (stimulente economice si fiscale).

Comisia a propus in ianuarie 2001 al 6 - lea program pentru 2010, avand ca domeniu de interventie prioritara schimbarea climatica, sanatatea si mediul, natura si diversitatea biologica, gestiunea resurselor naturale. Cu ocazia punerii in aplicare a reformei Fondurilor structurale, Comisia a vegheat ca o clauza privind protectia mediului sa fie inserata in cadrul granturilor comunitare, platile putand fi suspendate daca proiectele selectate nu respecta regulile comunitare privind mediul.

AGENTIA EUROPEANA PENTRU MEDIU

A fost infiintata in 1990, are sediul la Copenhaga, iar functionarea sa efectiva a inceput in 1994. Romania este membra.

Are ca sarcina furnizarea de informatii actuale, relevante si corecte despre mediu.

Sprijina pe cei ce se ocupa de elaborarea si aplicarea strategiei de mediu la nivel national si european, dar si publicul in general.

Include Reteaua Europeana de Observare si Informatii de Mediu

Pana in 2008 isi propune sa isi extinda capacitatea de pune in practica programe legislative si de lucru ale Comisiei pt mediu, precum si scenarii de anticipare a amenintarilor potentiale

CARTEA ALBA

Comisia a adoptat la 9 februarie 2000 o Carte alba, referitoare la responsabilitatea asupra mediului, pentru a asigura punerea in aplicare a principiului 'poluatorul plateste'.

Doua niveluri de responsabilitate sunt luate in considerare:

responsabilitatea pentru pagubele cauzate persoanelor si bunurilor sau biodiversivitatii prin activitati periculoase,

responsabilitatea pentru greseala pricinuita resurselor naturale (fauna si flora), ca rezultat la activitatilor nepericuloase.

PREVENIREA POLUARII

Directiva-cadru a Consiliului din 24 septembrie 1996 cu privire la prevenirea si reducerea integrata a poluarii prevede o abordare orizontala a luptei impotriva poluarii industriale, incluzand diferite medii (aer, apa, sol): fixeaza limitele de emisie, ca si obligatiile ce-i revin exploatatorului sau detinatorului de instalatii, si obligarea la obtinerea unei autorizatii de exploatare pentru noi intreprinderi industriale

DIRECTII DE ACTIUNE

Lupta contra poluarii apei.

Lupta contra poluarii atmosferice

Substante chimice si biotehnologice.

Lupta impotriva poluarii acustice

Siguranta nucleara

Protectia si valorificarea resurselor.

o      Recuperarea si eliminarea deseurilor.

Conservarea patrimoniului natural

Ameliorarea mediului de viata

Substante chimice si biotehnologice.

O directiva din 1967 asupra ambalajului si etichetarii substantelor periculoase cerea armonizarea legislatiei statelor membre cu normele comunitare ce reglementeaza anumite tipuri de produse, cum ar fi detergentii.

Ca urmare a unui grav accident survenit in Italia in 1976, la Seveso, o directiva din 1982, numita 'directiva post - SEVESO' a luat in discutie riscurile de accidente majore rezultand din diverse activitati industriale. Ea prevedea norme comune de responsabilitate in industrie si limitarea consecintelor lor, ca si un sistem de informare a autoritatilor competente, a muncitorilor si populatiei invecinate.

In ceea ce priveste "organismele modificate genetic" (OGM), o directiva din 1990 privitoare la raspandirea voluntara de OGM in mediu, instituie o procedura preventiva in 3 etape.

- Fabricantul sau importatorul trebuie sa sesizeze autoritatea statului membru in care produsul va fi pus pe piata, care procedeaza la evaluarea riscurilor de mediu si fie respinge cererea, fie o transmite Comisiei cu aviz favorabil. In aceasta a doua ipoteza Comisia informeaza ansamblul statelor membre, si in lipsa obiectiei altui stat membru, autoritatea competenta a primului stat sesizat da consimtamantul scris pentru intrarea pe piata a produsului.

Accidentul de la Seveso

Accidentul de la Seveso a avut loc la 10 iulie 1976, cand in urma exploziei unui reactor de la uzina chimica din localitate s-a scurs o mare cantitate de dioxina, una dintre cele mai toxice si periculoase toxine, care a semanat moarte, maladii si dezolare in toata valea Brianza, in care se afla orasul in cauza. Acest accident a fost un puternic semnal de alarma, Comunitatea Economica Europeana adoptand in 1982 'Directiva Seveso', care inventariaza 80 de substante chimice considerate toxice si a caror producere si stocare sunt supuse unor reglementari cu totul speciale.