Scoala Nationala de Studii Politice si Administrative

Facultatea de Stiinte Politice

Analiza retelei interorganizationale aplicata in programul guvernamental "Cornul & Laptele"

Proiect de seminar

Sociologia Organizatiilor

In acest proiect ne propunem sa analizam modalitatea de organizare a licitatie pentru programul guvernamental - "Cornul si Laptele" - in judetul Gorj. Scopul acestui proiect este de a observa relatiile care se stabilesc intre actorii implicati si semnalarea cazurilor de coruptie inregistrate la nivel local.

Scurta prezentare a cazului

Participantii:

Actori principali - implicati direct tranzactie:

Clientii (firmele participante la licitatie, al caror scop este accesul la resursa):

Firma 1 - SC GATMAT PROD S.R.L. - reprezentata de Gheorghe Sucitu (S)

Firma 2 - LEXI STAR - reprezentata de Alexandru Lupulescu (L)

Firma 3 - ITALROM - reprezentata de Dan Morega (M)

fost prefect al judetului Gorj;

actual expert guvernamental in judetul Dolj si Mehedinti;

actionar al firmei ITALROM.

Actori secundari - implicati indirect in relatiile de schimb:

Sotia patronului firmei LEXISTAR (s)

Clienti subcontractori firmele NOVACI (N) SI DANTEX(D) - distribuitori de produse de panificatie, respectiv de produse lactate; subcontractori ai firmei GATMAT(firma 1).

Gatekeeperi:

Presedintele Consiliului Judetean Gorj - Petre Calinoiu (P. CJ);

Vicepresedintele Consiliului Judetean Gorj - Gheorghe Grivei (V. CJ);

Membru in Comisia de Preselectie pentru Achizitii si Licitatii;

Prefectul judetului Gorj - Mihai Grebla (Prf.)

Resursa (R):

Obtinerea finantarii guvernamentale in cadrul parteneriatului public-privat "Cornul si Laptele".

Construirea retelei interorganizationale

Reteaua interorganizationala va fi prezentata etapizat, in functie de impartirea actorilor, de tipul relatiilor stabilite intre ei si influenta pe care o exercita gatekeeperii asupra lor. Relatiile dintre actori sunt reprezentate ca pozitive(+) sau negative(-).

A I. Retea - Client-intermediar

- Actorul S actioneaza pe mai multe planuri pentru a-si

S asigura castigarea licitatiei;

-

- - S actioneaza indirect prin oferirea sumei de 100 000$

sotiei cilentului participant la licitatie (firma 2)

₊

L - S - in acest caz, poate fi considerat intermediar/speculant, incercand sa ajunga la resursa in mod ilegal; obtine

profit de pe urma speculei.

II. Retea Client-Subcontractori

D N

+ +

S

S - urmareste un nou profit suplimentar, prin subcontractare cu cele doua firme distribuitoare directe de produse lactate si de panificatie;

S - actioneaza din nou ca speculant/intermediar.

III. Retea - Clienti

S - M + L

Firmele participante la licitatie, aflate pe pozitii de competitivitate

IV. Retea finala - Clienti

D N

+ +

S

- -

s M M

+

+

L

B. Retea Gatekeeperi - Clienti

a)      Gatekeeperii:

Prf.

V.CJ + + P.CJ

b)      Relatia dintre gatekeeperi si unul dintre clienti (S):

+

S V.CJ

+

+ Prf.

+

P.CJ

c)      Relatie tensionata intre unul dintre clienti (M) si un gatekeeper (Prf.):

- -

M Prf.

Clientul (M) - fost prefect de Gorj, actual expert guvernamental si participant la licitatie - il acuza pe actualul prefect - gatekeeper-ul (Prf.) - de nerespectarea regulilor de organizare a licitatilor, prevazute de lege si aflate sub stricta supraveghere a institutiei in fruntea careia se afla.

Gatekeeper-ul (Prf.) - il acuza pe clientul (M) - de incompatibilitatea functiilor: reprezentantul Guvernului in teritoriu, ca participa in mod ilegal la o licitatie pentru obtinerea de fonduri publice tot de la Guvern. (M) aflandu-se in incompatibilitate de functii, fiind atat in tabara arbitrilor - care stabilesc regulile jocului - cat si in tabara jucatorilor - care trebuie sa respecte aceste reguli.

Retea finala - gatekeeperi-clienti

D N

+ +

S + V.CJ

- - + +

s M Prf.

- +

+ + +

P.CJ

L

Retea interorganizationala finala

D N

+ +

S + V.CJ

- - + + R

s M Prf.

- +

+ + +

P.CJ

L

Gaura structurala - out-put-ul configuratiei dintre clustere

Firma 1 pod Consiliul Judetean Gorj

nod 1    nod 2 nod (a) nod (b)

P.CJ

S V.CJ

nod 3 nod 4 nod (c) nod (d)

Cluster I. Cluster II.

gatekeeper