Cadrul general de analiza a unei politici sociale

Cadrul general de analiza a unei politici sociale

Obiective:

Plecand de la faptul ca una din cele mai semnificative dimensiuni ale stiintei politice este analiza unei politici publice, cursul isi propune identificarea unor politici alternative preferabile precum si prezentarea cadrului general de analiza a politicilor sociale.

Identificarea unor politici alternative preferabile implica doua elemente distincte dar, totodata, aflate in relatie: -inovarea alternativelor;

-alegerea celor mai bune alternative din cele aflate la dispozitie.

In management, analiza politica aduce urmatoarele componente:

1. explorarea valorilor;

2. analiza fezabilitatii politice;

3. analiza fezabilitatii economice;

4. incurajarea creativitatii in inovarea politicilor ;

5. implicatiile unor fenomene sociale cum ar fi ideologiile, fenomenele de masa.

Explorarea valorilor include un numar de aspecte importante, adesea ignorate in componentele practice ale implementarii politicilor. Intre acestea se regasesc urmatoarele:

1. aspectele ideologice;

2. valori latente si nevoi ce servesc drept motiv fundamental pentru activitati si politici, dar care nu pot fi explicate: emotii, intarirea solidaritatii;

3. semnificatii si dimensiuni ale valorilor sociale de baza cum ar fi libertatea,democratia, egalitatea, participarea, drepturile omului si altele asemanatoare.

Fezabilitatea politica. In raport cu analiza politicii, fezabilitatea politica poate fi definita in trei maniere interdependente: a) in raport cu un actor ;

b) in raport cu o alternativa a politicii;

c) in raport cu o regiune a politicii.

Pentru a evalua fezabilitatea politica, analistul trebuie sa cunoasca atitudinea publica fata de politica sociala, marimea segmentului de populatie preocupat de problema sociala aflata in centrul politicii sociale, modul in care se percepe influenta consecintelor implementarii politicii asupra situatiei diverselor grupuri sociale, importanta politica acordata problemei sociale respective, compatibilitatea dintre climatul economico-social cu cel politic si cu valorile sociale.

Fezabilitatea economica. In aprecierea fezabilitatii economice a unei politici sociale analistul trebuie sa aiba in vedere urmatoarele :

- nivelul minim de finantare pentru implementarea cu succes a politicii publice ;

- sursele adecvate de finantare;

- atitudinea cetatenilor fata de realocarea resurselor din buget;

- nevoi viitoare de finantare a politicii sociale

Fezabilitatea administrativa. Perspectivele de evolutie ale unei politici sociale depind, intr-o masura apreciabila, de existenta unor institutii capabile sa o implementeze, sa o dezvolte in practica. In acest sens, institutiile trebuie sa dispuna de personal necesar, resurse, deprinderi, experienta.

Cadrul general de analiza a politicilor sociale elaborat de David Gill cuprinde urmatoarele sectiuni:

Sectiunea A va cuprinde o analiza a naturii si distributiei problemei cu referire la

teoriile si ipotezele explicative privitoare la evolutia problemei supuse investigatiei.

Sectiunea B se focalizeaza pe obiectivele si valorile politicii precum si pe consecintele unei politici publice specifice. Analistul va prezenta obiectivele politicii, premisele axiologice pe care se fundamenteaza acestea, teorii si ipoteze referitoare la strategia si prevederile concrete ale politicii. De asemenea vor fi avute in vedere trasaturile grupului tinta, utilizandu-se o serie de indicatori si caracteristici demografice, biologice, psihologice, sociale, economice, politice, culturale.

Sectiunea C reliefeaza implicatiile politicii sociale asupra structurii sociale si sistemului general de politica sociala asa cum se reflecta ele in determinarea sistemului de alocare a resurselor, bunurilor si serviciilor, in schimbarile intervenite in prioritatile fixate de obiective si in distributia drepturilor si echivalentelor acestora catre grupuri si indivizi. Finalitatea acestor interventii se reflecta in calitatea vietii sau in bunastarea grupurilor-tinta interpretate printr-o serie de indicatori demografici, biologici, psihologici, economici, sociali, culturali, politici.

Sectiunea D se ocupa cu determinarea fortelor sociale implicate in implementarea si dezvoltarea politicii sociale. Analiza se centreaza pe doua directii:

- aspecte legislative si administrative ale politicii sociale;

- motivatia fortelor politice implicate in politica sociala respectiva.

Sectiunea E, analiza se centreaza pe politicile sociale alternative in raport cu obiectivul politicii sociale supuse studiului. Fiecare alternativa trebuie supusa analizeiprin aceeasi indicatori, pornind de la aceleasi premise axiologice. Analistul va putea compara politica sociala cu celelalte politici alternative in termeni de:

1. Grad de atingere a obiectivelor stabilite;

2. Implicatii pentru structura sociala si pentru sistemul politicilor sociale;

3. Efecte posibile aditionale;

4. Costuri totale.

Tema

Alegeti un aspect din modelul de analiza a unei politici sociale si aplicati-l la analiza legii venitului minim garantat.