Egalitatea sexelor in domeniul muncii si securitatii sociale

Universitatea "SPIRU HARET"

Facultatea de drept si administratie publica

MASTER - Drept Comunitar General - S III

Disciplina: Drept Social European

REGLEMENTARI COMUNITARE PRIVIND EGALITATEA SEXELOR IN DOMENIUL MUNCII SI SECURITATII SOCIALE

CUPRINS

• Bibliografie
• Introducere
• Principiile
• Punerea in practica a Cartei si angajamentele sale
• Rolul politic
• Cadrul general pentru egalitate
• Rolul prestatorilor de servicii
• Planificarea si dezvoltarea durabila
• Rolul de legiferare
• Cooperare si colaborare internationala
• Egalitate de sanse si tratament intre femei si barbati in domeniul muncii
• Argumente pentru armonizarea legislatiei nationale cu cea comunitara in domeniul

egalitatii de sanse si tratament intre femei si barnati

BIBLIOGRAFIE

Nicolae Voiculescu, Drept comunitar al muncii, Editura Rosetti, Bucuresti, 2005;

Marin Voicu, Jurisprudenta comunitara, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2005;

Ovidiu Tinca, Drept social comunitar, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2005;

Augustin Fuerea, Drept comunitar european, Editura All Beck, Bucuresti, 2003;

Andrei Popescu, Nicolae Voiculescu, Dreptul social european, Editura Fundatiei Romania de Maine, Bucuresti, 2003;

Nicolae Voiculescu, Dreptul muncii-reglementari interne si comunitare, Editura Rosetti, Bucuresti, 2003;

Revista Romana de Dreptul Muncii, Editura Rosetti (Wolters Kuwer Romania), Bucuresti;

Revista Romana de Drept Comunitar(Wolters Kuwer Romania), Editura Rosetti, Bucuresti;

www.europa.eu.int./eur-lex;

www.mmssf.ro.

INTRODUCERE

Carta europeana pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati in viata locala este destinata colectivitatilor locale si regionale din Europa care sunt invitate sa o semneze, sa-si afirme public pozitia in ceea ce priveste principiul egalitatii intre femei si barbati, si sa transpuna in practica pe teritoriul lor, angajamentele definite in Carta.

Carta a fost redactata in cadrul unui proiect (2005-2006) initiat de Consiliul Comunelor si Regiunilor Europei in colaborare cu numerosi parteneri din lista de mai jos. Proiectul a fost sustinut de Comisia Europeana in cadrul celui de-al 5-lea Program de actiune comunitara pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati.

Egalitatea intre femei si barbati este un drept fundamental pentru toti, si constituie o valoare capitala pentru democratie. Pentru a fi cu adevarat indeplinita, acest drept nu trebuie sa fie recunoscut numai in mod legal dar trebuie sa fie efectiv exersat si sa se refere la toate aspectele vietii: politice, economice, sociale si culturale.

In ciuda numeroaselor exemple a unei recunoasteri formale a progreselor realizate, egalitatea intre femei si barbati in viata cotidiana nu este inca o realitate. Femeile si barbatii nu se bucura de aceleasi drepturi in practica. Inegalitatile politice, economice si culturale persista, de exemplu prin existenta disparitatilor salariale si sub-reprezentarea in politica.

Aceste inegalitati sunt rezultatul constructiilor sociale care se bazeaza pe numeroase stereotipuri prezente in familie, educatie, cultura, media, in campul muncii, in organizarea societatii. Acestea sunt si domeniile in care trebuie sa incercam sa adoptam o alta abordare si sa operam schimbari structurale.

Mai mult, principiul subsidiaritatii joaca un rol deosebit de important in ceea ce priveste punerea in practica a drepturilor privind egalitatea de sanse intre femei si barbati. Acest principiu se aplica la toate nivelurile de guvernare: european, national, regional si local. Deoarece colectivitatile locale si regionale din Europa, exercita responsabilitati diferite, toate pot si trebuie sa joace un rol pozitiv in promovarea egalitatii prin actiuni care sa produca un impact in viata cotidiana a populatiei.

Principiile autonomiei locale si regionale sunt strans legate de principiul subsidiaritatii. Carta autonomiei locale a Consiliului Europei in 1985, semnata si ratificata de o larga majoritate a statelor europene, subliniaza "dreptul si capacitatea efectiva pentru colectivitatile locale de a regla si de a gestiona, in limitele legii, sub propria lor responsabilitate si spre profitul populatiilor lor, o parte importanta a afacerilor publice".

Punerea in aplicare a promovarii dreptului la egalitate trebuie sa fie in centrul conceptului de autonomie locala.

Democratia locala si regionala trebuie sa permita sa se efectueze alegerile cele mai specifice in ceea ce priveste aspectele cele mai concrete ale vietii cotidiene cum ar fi: obtinerea unei locuinte, securitatea, transporturile publice, campul muncii sau sanatatea.

Mai mult, deplina implicare a femeilor in dezvoltarea sau punerea in aplicare a politicilor locale si regionale permit ca experienta si stiinta lor sa fie luate in calcul si fructificate.

Pentru a ajunge la instaurarea unei societati fondate pe egalitate, este deosebit de important ca la nivelul colectivitatilor locale si regionale sa fie integrata deplin dimensiunea de gen in elaborarea politicilor acestora, in cadrul organizatiiilor si in practicile lor. In lumea contemporana si viitoare, o veritabila egalitate a femeilor si barbatilor constituie cheia succesului nostru economic si social - cu siguranta la nivel european sau national dar in mod egal in regiunile noastre, in orasele si comunele noastre.

Consiliul Comunelor si Regiunilor Europei si Comisia sa de alesi locali si regionali a contribuit, in decursul mai multor ani, la promovarea egalitatii intre femei si barbati la nivel local si regional. In 2005, CCRE a creat un instrument destinat a fi utilizat in mod concret de autoritatile locale si regionale europene: "viata pentru egalitate". Identificand bunele practici intr-un numar mare de orase si municipalitati europene, "orasul pentru egalitate" propune o metodologie pentru punerea in practica a politicilor egalitatii femeilor si barbatilor la nivel local si la nivel regional.

Ceea ce numim egalitatea de sanse intre femei si barbati a inceput sa fie transpusa in legislatia si in politicile Uniunii Europene urmarindu-se reglementarea vietii sociale a Statelor Membre din perspectiva economica. Astfel, egalitatea intre femei si barbati pe piata muncii s-a dovedit de importanta cruciala in spatiul comunitar, plasand problematica egalitatii de sanse in centrul Strategiei Europene pentru Ocupare.

In prezent, problematica egalitatii de gen depaseste sfera pietei muncii si atinge aspecte legate de violenta impotriva femeilor, drepturile sexuale si reproductive, traficul de femei etc.

Odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de la Amsterdam (mai 1999), Uniunea Europeana s-a angajat decisiv sa promoveze egalitatea intre femei si barbati si sa integreze egalitatile de gen la toate nivelurile europene.

PRIMA PARTE -PRINCIPIILE

1. Egalitatea de sanse intre femei si barbati constituie un drept fundamental.

Acest drept trebuie pus in practica de membrii executivului local si regional in toate domeniile in care se exercita responsabilitatile lor, ceea ce include obligatia acestora de a elimina toate formele de discriminare, fie directe sau indirecte.

Pentru asigurarea egalitatii intre femei si barbati, discriminarile multiple si obstacolele trebuie luate in calcul.

Discriminarile multiple si prejudecatile, altele decat cele care se refera la sex, bazate pe rasa, culoare, origine etnica si sociala, trasaturile genetice, limba, religie sau convingeri, opinii politice sau orice alte opinii, apartenenta la o minoritate nationala, averea, nasterea, handicapul, varsta, orientarea sexuala sau statutul economico-social trebuie luate in considerare atunci cand se analizeaza egalitatea de sanse intre femei si barbati.

Participarea echilibrata a femeilor si barbatilor in luarea deciziei este o conditie de baza a societatii democratice.

Dreptul la egalitatea de sanse intre femei si barbati cer ca autoritatile locale si regionale sa ia toate masurile si sa adopte toate strategiile potrivite pentru promovarea unei reprezentari si a unei participari echilibrate a femeilor si barbatilor in toate sferele luarii deciziei.

Eliminarea stereotipurilor sexuale este indispensabila pentru instaurarea egalitatii femeilor si barbatilor. Autoritatile locale si regionale trebuie sa promoveze eliminarea stereotipurilor si obstacolelor pe care se bazeaza inegalitatile de statut si de conditie a femeilor, si care conduc la evaluarea inegala a rolului femeilor si barbatilor in materie de politica, economie, sociala si culturala.

Integrarea dimensiunii de gen in toate activitatile si colectivitatile locale si regionale este necesara pentru a face sa avanseze egalitatea intre femei si barbati.

Dimensiunea de gen trebuie sa fie luata in considerare in elaborarea politicilor publice, a metodelor si a instrumentelor care afecteaza viata cotidiana a populatiei locale - de exemplu prin intermediul tehnicilor de integrare a genului in toate politicile locale si luarea in considerare a genului in elaborarea si analiza bugetelor.

Planurile de actiune si programele adecvate finantate sunt instrumente necesare pentru a face sa avanseze egalitatea de sanse intre femei si barbati. Executivele locale si regionale trebuie sa elaboreze planuri de actiune si programe.

Aceste principii stau la baza articolelor expuse in a treia parte.

PUNEREA IN APLICARE A CARTEI SI ANGAJAMENTELE SALE

Semnatarul se obliga sa ia masurile specifice necesare pentru a pune in aplicare dispozitiile acestei carte:

Intr-un termen rezonabil (fara a depasi doi ani) dupa data semnarii, semnatarul acestei Carte se obliga sa elaboreze si sa adopte Planul sau de actiune pentru egalitate si, apoi, sa-l puna in aplicare.

Planul de actiune va prezenta obiectivele si prioritatile semnatarului, masurile pe care considera ca le adopta si resursele destinate aplicarii Cartei si a angajamentelor sale. Planul va prezenta de asemenea calendarul propus pentru aplicarea sa. Daca semnatarul dispune deja de un Plan de actiune pentru egalitate, el va il revizui pentru a se asigura ca toate subiectele pertinente cuprinse in Carta sunt tratate in acesta.

Fiecare semnatar va declansa largi consultari inainte de a adopta Planul sau de actiune pentru egalitate si il va difuza pe scara larga dupa adoptarea sa. El va trebui, de asemenea, cu regularitate sa informeze public asupra progreselor inregistrate in punerea in aplicare a Planului.

Fiecare semnatar isi va revizui Planul sau de actiune pentru egalitate daca imprejurarile o cer si va elabora un plan suplimentar pentru fiecare perioada urmatoare.

Fiecare semnatar se angajeaza, de principiu, sa participe la sistemul de evaluare specific care va fi stabilit cu scopul de a urmari progresele punerii in aplicare ale acestei Carte si sa ajute diversi reprezentanti ai executivelor locale si regionale europene sa schimbe intre ei experiente privind mijloacele eficace pentru realizarea egalitatii de sanse intre femei si barbati. In acest scop, Planurile de actiune pentru egalitate si alte documente publice pertinente vor trebui sa fie accesibile.

Fiecare semnatar va informa in scris consiliul Comunelor si Regiunilor Europei asupra adoptarii Cartei, a datei ratificarii si a punctului de contact desemnat pentru a asigura orice colaborare viitoare privitoare la Carta.

Articolul 1 - Responsabilitatea democratica

1. Semnatarii recunosc ca dreptul la egalitate este un preambul fundamental al democratiei, si ca societatea democratica nu poate sa permita ignorarea capacitatilor, cunostintelor, experientei si creativitatii femeilor. In acest scop trebuie sa asigure pe baza egalitatii, incluziunea sociala, reprezentarea si participarea femeilor venind din orizonturi diferite si apartinand grupurilor de varsta diferite in toate sferele de luare a deciziei politice si publice.
2. Semnatarii, in calitatea sa de responsabili democratici alesi pentru a promova binele populatiei de pe teritoriul sau, se angajeaza in consecinta sa promoveze si sa favorizeze aplicarea concreta a acestor drepturi in toate sferele de activitate - in calitate de reprezentant democratic al comunitatii locale, promotor si coordonator al serviciilor, angajator, planificator si legislator.

ROLUL POLITIC

Articolul 2 - Reprezentarea politica

Semnatarii recunosc egalitatea in drepturi a femeilor si a barbatilor in ceea ce priveste dreptul de a vota, de a candida, de a fi ales.

Semnatarii recunosc egalitatea in drepturi a femeilor si a barbatilor sa participe la formularea si la punerea in aplicare a politicilor, sa exerciteze mandatele publice, sa-si indeplineasca toate functiile si la toate nivelurile executivului.

Semnatarii recunosc principiul reprezentarii echilibrate in toate institutiile alese care participa la luarea deciziei politice.

Semnatarii se angajeaza sa ia toate masurile necesare pentru a lupta si sustine drepturile si principiile enuntate mai jos, care cuprind:

Incurajarea femeilor sa se inscrie pe listele electorale, sa exerseze dreptul de vot si sa fie candidati la mandatele si functiile elective;

Incurajarea partidelor si grupurilor politice sa adopte si sa puna in aplicare principiul reprezentarii echilibrate a femeilor si a barbatilor;

Incurajarea partidelor si grupurilor politice sa ia toate masurile legale, intelegandu-se aici adoptarea de cote cand acestea par adecvate, pentru cresterea numarului de femei alese pentru a fi candidate, apoi alese;

Stabilirea de reguli proprii, proceduri si standarde de conduita care sa arate ca candidatii si reprezentantii alesi nu sunt descurajati de forme si stereotipii de comportament sau de limbaj, sau de forme de hartuire;

Adoptarea de masuri care sa permita reprezentantilor alesi sa imbine viata privata, viata profesionala si viata publica, de exemplu asigurand programul si metodele de munca precum si accesul la modalitati de supraveghere a copiilor, astfel incat toti cei care sunt reprezentanti alesi sa participe in mod deplin la indeplinirea cerintelor functiilor pe care le ocupa.

5. Semnatarii se angajeaza sa promoveze si sa puna in practica principiile de reprezentare si echilibrare in propriile lor organisme decizionale sau consultative, si nominalizari la toate organismele externe.

Totusi, acolo unde autoritatea nu a atins o reprezentare echilibrata a femeilor si a barbatilor, se angajeaza sa puna in aplicare principiul sus-mentionat intr-o maniera care sa nu defavorizeze sexul minoritar ca in cazul prezentat.

6. Semnatarii se angajeaza printre altele sa asigure un post public sau politic acolo unde el numeste sau alege un reprezentant, din principiu sau din practica, rezervat sau considerat potrivit pentru unul dintre sexe datorita stereotipurilor de gen.

Articolul 3 - Participarea in viata politica si civica

1. Semnatarii recunosc ca drepturile cetatenilor de a participa la conducerea afacerilor publice este un principiu democratic fundamental si ca femeile si barbatii au dreptul de a participa in mod egal la guvernare si la viata publica a regiunii lor, municipiului sau comunei.
2. In ceea ce priveste diferitele forme de participare publica a propriilor afaceri, de exemplu prin intermediul comitetelor consultative, a consiilor de cartier, semnatarii se angajeaza sa se asigure ca atat femeile cat si barbatii au posibilitatea de a participa, in practica, in mod egal. Acolo unde modalitatile (procedurile) care permit aceasta participare in mod egal, nu asigura asemenea rezultate trebuie dezvoltate si testate noi metode pentru a le asigura participarea.
3. Semnatarii vor incepe sa promoveze o participare activa in viata politica si civica a femeilor si barbatilor apartinand tuturor grupurilor comunitatii, in particular a femeilor si barbatilor, membrii ai grupurilor minoritare, care ar putea fi astfel exclusi.

Articolul 4- Angajamentul public pentru egalitate

Semnatarii vor trebui, in calitate de reprezentanti democratici a comunei sale sau a teritoriului sau, sa isi ia angajamentul public si formal pentru aplicarea principiului egalitatii femeilor cu barbatii in viata publica, prin aceasta intelegandu-se:

Anuntarea semnarii acestei Carte de catre semnatar dupa dezbatere si ratificare de institutia reprezentativa;

Angajamentul de a pune in practica obligatiile continute de aceasta carta, si prezentarea publica a progreselor realizate sau in curs de realizare din Planul de actiune pentru egalitate;

Promisiunea ca semnatarii si membrii alesi de autoritate sa adopte si sa se conformeze unei bune conduite in ceea ce priveste problematica egalitatii intre sexe.

Semnatarii isi vor utiliza mandatul democratic pentru incitarea altor institutii publice si politice, cum ar fi organizatiile private si cele ale societatii civile, sa adopte masuri care sa asigure exercitiul, in practica, a dreptului egalitatii femeilor cu barbatii.

Articolul 5 - Colaborarea cu partenerii pentru promovarea egalitatii

Semnatarii se angajeaza sa colaboreze cu toti partenerii sectorului public si a sectorului privat precum si cu partenerii societatii civile pentru promovarea unei egalitati de sanse intre femei si barbati in toate aspectele vietii lor de pe regiunea sa. In acest scop, partenerii vor cauta sa isi dezvolte cooperarea cu partenerii sociali.

Semnatarii vor consulta institutiile si organizatiile partenere, inclusiv partenerii sociali, pentru redactarea si revizuirea Planului pentru egalitate si asupra altor subiecte majore care se refera la egalitate.

Articolul 6 - Deconstruirea stereotipurilor

Semnatarii se angajeaza sa contracareze si sa previna pe cat posibil prejudecatile, practicile, utilizarea expresiilor verbale si a imaginilor construite pe ideea superioritatii sau inferioritatii unuia sau altuia dintre sexe sau a stereotipiilor asupra rolurilor feminine si masculine.

In acest scop, semnatarii trebuie sa se asigure de o buna comunicare intre ei, publica si interna, de conformarea acestor angajamente, care sa promoveze imaginile sexuale pozitive precum si a exemplelor pozitive.

Semnatarii isi vor ajuta colaboratorii si colaboratoarele sa identifice si sa elimine atitudinile si comportamentele stereotipizate, si sa ajusteze standardele de comportament din aceasta perspectiva.

Semnatarii vor superviza desfasurarea cu succes a campaniilor destinate favorizarii constientizarii rolului contraproductiv al stereotipurilor de gen care se refera la realizarea egalitatii intre femei si barbati.

Articolul 7- Buna administrare si consultare

Semnatarii recunosc dreptul femeilor si a barbatilor de a-si gestiona propriile afaceri, in mod egal, impartial si in mod drept, dupa cum urmeaza:

Dreptul de a fi ascultat si de a lua toate deciziile individuale care ii privesc si care pot avea incidenta negativa;

Datoria autoritatilor de a arata motivele deciziei sale;

Dreptul de a fi informati asupra subiectelor care ii privesc.

Semnatarii confirma faptul ca, potrivit tuturor competentelor sale, calitatii politicilor sale, a deciziilor sale, situatia persoanelor care se confrunta cu cele mentionate anterior va fi in mod real ameliorata daca persoanele afectate au ocazia de a fi consultate, si ca este important ca femeile si barbatii sa aiba, in practica, acces egal la informatii pertinente, precum si posibilitatea egala de a reactiona privitor la acest lucru.

Semnatarii se angajeaza sa ia in considerare masurile urmatoare:

Sa se asigure ca modalitatile de comunicare a informatiei tin cont de nevoile femeilor si barbatilor, intelegand accesul personalului la tehnologiile de informare si de comunicare;

Sa se asigure, la momentul consultarii, ca punctele de vedere care au cele mai putine sanse de a fi ascultate pot fi luate in considerare prin procesul de consultare, si ca actiunile pozitive legale sunt luate pentru asigurarea acestei participari;

Organizarea unor consultari separate pentru femei, atunci cand este nevoie.

CADRUL GENERAL PENTRU EGALITATE

Articolul 8 - Angajamentul general

1. In exercitarea competentelor sale, semnatarul recunoaste, respecta si promoveaza drepturile si principiile pertinente ale egalitatii femeilor si barbatilor si combate obstacolele si discriminarea legate de gen.
2. Angajamentele definite in aceasta Carta se aplica semnatarului acolo unde, in totalitate sau in parte, ele tin de atributiile sale legale.

Articolul 9 - Abordarea de gen

1. Semnatarul se obliga sa efectueze, in exercitarea competentelor sale, o analiza privind sexul, asa cum este definita la acest articol.
2. In acest scop, semnatarul se obliga sa stabileasca un program pentru punerea in aplicare a analizelor privind sexele, in accord cu propriile prioritati, resurse si calendare, care va fi inclusa sau se va tine cont de ea in Planul sau de actiune pentru egalitate.
3. Analizele privind sexele vor cuprinde urmatoarele masuri considerate ca pertinente:
• Revizuirea politicilor, a procedurilor, practicilor, modelelor utilizate actualmente astfel incat sa se poata aprecia daca acestea creaza dicriminari injuste, daca ele sunt fondate pe stereotipuri privind sexele si daca ele tin cont, de o maniera adecvata, de nevoile specifice femeilor si barbatilor;
• Revizuirea alocarii resurselor, fiananciare sau altele, in scopurile enuntate mai sus;
• Identificarea prioritatilor si a obiectivelor, astfel incat sa fie tratate probleme pertinente ridicate de aceste revizuiri si pentru a aduce vizibile modificari in furnizarea serviciilor;
• Punerea in aplicare, inca de la inceputul procesului, a unei analize o oricarei propuneri semnificative pentru politicile noi sau modificate, pentru procedurile si schimbarile in alocarea de resurse, cu scopul de a identifica impactul potential asupra femeilor si asupra barbatilor si pentru a lua deciziile finale prin prisma acestei analize;
• Luarea in considerare a nevoilor sau a interselor celor care se confrunta cu discriminari sau dificultati multiple.

Articolul 10 - Discriminari multiple sau obstacole

Semnatarul recunoaste ca discriminarea fondata pe orice motiv cum ar fi sexul, rasa, originea sociala sau etnica, caracterul genetic, limba, religia sau credinta, opiniile politice sau altele, apartenenta la o minoritate nationala, propietatea, nasterea, handicapul, varsta sau orientarea sexuala este interzisa.

Mai mult, semnatarul recunoaste ca in pofida acestei interdictii, un numar de femei si barbati sufera de discriminari multiple si intalnesc obstacole, care include handicapuri socio-economice care au un impact direct asupra capacitatii de exercitare a altor drepturi definite sau precizate in aceasta Carta.

Semnatarul se angajeaza, pentru tot ceea ce tine de competentele sale, sa intreprinda orice actiune specifica pentru a combate efectele discriminarilor multiple sau obstacolelor, cuprinzand:

Sa se asigure ca discriminarile multiple si obstacolele sunt cuprinse in Planul de actiune pentru egalitate si in analizele in privinta sexelor;

Sa se asigure ca problemele ridicate de discriminarile multiple si obstacolele sunt luate in considerare in punerea in aplicare a actiunilor sau a masurilor figurand in alte articole ale acestei Carte;

Sa ia masuri specifice in privinta nevoilor particulare ale imigrantilor sau imigratilor.

Articolul 11 - Rolul angajatorilor

1. In ceea ce priveste functiile angajatorilor, semnatarii recunosc dreptul la egalitate de sanse intre femei si barbati in toate aspectele angajatului, intelegandu-se organizatia muncii si conditiilor de munca.
2. Semnatarii recunosc dreptul la conciliere cu viata profesionala, sociala si privata, precum si dreptul la demnitate sau securitatea muncii.
3. Semnatarii se angajau sa ia toate masurile rezonabile, intelegandu-se actiuni pozitive in limita puterilor legale, pentru a-si concretiza drepturile mai sus-enuntate. Masurile citate la punctul 3 sunt:

(a)        Revizuirea politicilor si procedurilor care au in vedere, precum si dezvoltarea si punerea in opera a "Planului" pentru egalitate pentru a trata inegalitatile intr-un mod adecvat, precum si:

Egalitatea remunerarii, intelegand salar egal pentru munca egala;

Dispozitii permanente de revizuire a salariilor si remuneratiiliei, moduri de plata si de pensie;

Masuri pentru asigurarea unei maniere echitabile si transparente de promovare a oportunitatilor si de dezvoltare a carierei;

Masuri pentru asigurarea unei reprezentari echilibrate a femeilor si barbatilor la toate nivelele, pentru corijarea tuturor dezechilibrelor la nivelurile superioare a incadrarii;

Masurile pentru suprimarea segregarii profesionale fondate pe sex, si pentru incurajarea personalului sa solicite ocuparea posturilor non-traditionale;

Masuri pentru asigurarea unei rectrutari echitabile;

Masuri pentru asigurarea conditiilor de munca necesare, fara a pune in pericol sanatatea si respectand securitatea in munca;

Procedurile de consultare a angajatilor si a sindicatelor acestora asigurand o participare echilibrata a femeilor si a barbatilor in toate organismele consultative sau ale negocierii.

(b)       Interdictia de a hartui sexual la locul de munca in urma unei declaratii publice asupra caracterului inacceptabil a unui asemenea comportament, la care sa se ajute victimele, introducerea punerii in opera a politicilor transparente in modul de a-i trata pe cei vinovati, si a eforturilor destinate sa trezeasca constiintele in aceasta problema

(c)        Incercarea de a forma un personal la toate nivelurile, avand in vedere diversitatea sociala, economica si culturala a populatiei locale.

(d)       Sprijinirea concilierii vietii profesionale, sociale si private prin:

Introducerea unei politici permitand, cand aceasta convine, a ajustarii timpului de lucru la dispozitia sa vis-a-vis de persoanele dependente de angajati;

Incurajarea pentru oamenii pentru care utilizarea drepturilor lor in lipsa unui reprezentant.

Articolul 12 - Furnizarea bunurilor si serviciilor

1. Semnatarii recunosc ca in cadrul executarii indatoririlor si obligatiilor sale privind furnizarea bunurilor si serviciilor, incluzand contracte de achizitionare de produse, recursul la servicii si indeplinirea sarcinilor, acestia sunt responsabili sa promoveze egalitatea de sanse intre femei si barbati.

2. Semnatarii recunosc ca aceasta responsabilitate dobandeste o semnificatie particulara atunci cand se propune cedarea catre o alta entitate juridica a furnizarii unui important serviciu public pentru care semnatarul este responsabil conform legii. In astfel de cazuri semnatarii se vor asigura ca entitatea juridica care preia contractul (oricare ar fi statutul sau juridic) este obligata sa asigure promovarea egalitatii de sanse intre femei si barbati, asemeni semnatarului, ca si cand el insusi ar fi furnizat respectivul serviciu.

3. Mai mult, semnatarii se obliga sa puna in aplicare, de fiecare data, atunci cand considera necesar, urmatoarele masuri:

(a) pentru fiecare contract semnificativ care urmeaza sa fie semnat, sa ia in considerare implicatiile de gen si oportunitatile oferite de acest contract pentru promovarea egalitatii intr-o maniera legala;

(b) sa se asigure ca dispozitiilor contractului tin cont de obiectivele egalitatea de sanse a sexelor ale contractului;

(c) sa se asigure ca ceilalti termeni si conditii ale contractului in discutie se iau in considerare si reflecta aceste obiective;

(d) sa utilizeze atributiile conferite de legislatia europeana asupra pietelor publice pentru precizarea unor conditii de performanta privind considerentele sociale;

(e) sa sensibilizeze personalul sau consilierii care au sarcina de a se ocupa de ofertele pietelor publice si de contractele de inchiriere conform cerintelor postului incluzand aspectele privitoare la gen, cuprinzand asigurarea formarii lor in domeniu;

(f) sa se asigure ca termenii contractului principal cuprind cerinta ca sub-contractantii sa indeplineasca obligatiile pertinente pentru promovarea egalitatii de sexe.

Rolul prestatorilor de servicii

Articolul 13 - Educatia si formarea continua

1. Semnatarii recunosc dreptul la educatie pentru toti si recunosc in plus dreptul pentru toti la formare profesionala continua. Semnatarii recunosc ca dreptul la educatie are o functie vitala pentru toate etapele de existenta pentru a fi asigurata o veritabila egalitate de sanse pentru formarea aptitudinilor esentiale de viata si de munca si pentru deschiderea de noi posibilitati de dezvoltare profesionala.

2. Semnatarii se obliga, in domeniile sale de competenta, sa asigure sau sa promoveze accesul egal la educatie, formare profesionala continua pentru femei si barbati, fete si baieti.

3. Semnatarul recunoaste nevoia de a elimina orice concept stereotip al rolului femeilor si barbatilor in toate formele de educatie. Pentru aceasta el se obliga sa ia sau sa promoveze, in functie de situatie, urmatoarele masuri:

• Revizuirea materialelor educative, a programalor scolare si altele, a metodelor de invatamant cu scopul de a garanta combaterea atitudinilor si practicilor stereotip;
• Punerea in aplicare a actiunilor specifice pentru incurajarea alegerilor carierei neconventionale;
• Includerea spcecifica, in cursurile de educatie civica si de educatie cetateneasca, a elementelor care subliniaza importanta egalei participari a femeilor si barbatilor in procesul democratic;

4. Semnatarii recunosc ca maniera in care scolile si alte institutii de invatamant sunt conduse reprezinta un model important pentru copii si tineri. Ei se obliga sa promoveze o reprezentare egala a femeilor si a barbatilor la toate nivelurile de conducere si de guvernare ale unitatilor scolare.

Art. 14 - Sanatatea

1. Semnatarii recunosc dreptul fiecaruia de a beneficia de un nivel ridicat de sanatate fizica si mentala si afirma ca accesul femeilor si barbatilor la ingrijiri medicale si la tratamente de calitate ca si la masurile de prevenire este vital pentru realizarea acestui drept.

2. Semnatarii recunosc ca pentru realizarea egalitatii de sanse intre femei si barbati si pentru asigurarea starii de sanatate corespunzatoare, serviciile medicale si de sanatate trebuie sa tina cont de nevoile diferite. Se admite ca aceste nevoi nu provin doar din diferentele biologice ci in egala masura din diferitele conditii de viata si de munca, ca si din atitudini si presupuse stereotipuri.

3. Semnatarii se obliga sa ia, conform responsabilitatilor sale, toate masurile specifice pentru promovarea si asigurarea celui mai bun nivel de sanatate. In acest scop, semnatarii se angajeaza sa duca la bun sfarsit sau sa promoveze urmatoarele masuri:

Introducerea abordarii problematicii de gen in planificarea, alocarea resurselor si furnizarea serviciilor medicale si de sanatate;

Garantia ca activitatile destinate promovarii sanatatii, cuprinzand cele care vizeaza incurajarea unei bune alimentatii si importanta exercitiului fizic, presupun recunoasterea atitudinilor si nevoilor diferite intre femei si barbati;

Garantia ca persoanele specializate, inclusiv cei care lucreaza pentru promovarea sanatatii, recunosc modalitatile conform carora genul influenteaza ingrijirile medicale si de sanatate, si ia in calcul experienta diferita a femeilor si barbatilor in aceasta privinta;

Garantia ca femeile si barbatii au acces la o informare adecvata in privinta problemelor de sanatate.

Articolul 15 - Prestatiile si serviciile sociale

1. Semnatarii recunosc dreptul fiecaruia de a dispune de serviciile sociale necesare si de a beneficia de asistenta unui serviciu social in caz de nevoie.

2. Semnatarii recunosc ca femeile si barbatii au nevoi diferite care isi pot avea originea in conditiile economice si sociale diferite precum in alti factori. Prin urmare, in scopul asigurarii unui acces egal al femeilor si barbatilor la ajutor social si servicii sociale, organizatia sematara va lua toate masurile necesare pentru a asigura:

Includerea in programarea, finantarea si acordarea ajutorului social si a serviciilor sociale a abordarii de gen;

Garantia ca persoanele implicate in acordarea ajutorului social si a serviciilor sociale recunosc modul in care abordarea de gen afecteaza aceste servicii si tin cont de experienta diferita a femeilor si barbatilor in legatura cu aceste servicii.

Articolul 16- Protectia copiilor

1. Semnatarii recunosc rolul major pe care il joaca sistemele de protectie a copiilor de buna calitate usor accesibile din punct de vedere financiar, accesibile tuturor parintilor si altor persoane care se ocupa de copii oricare ar fi situatia lor financiara, in promovarea unei egalitati reale a femeilor si barbatilor in abilitatea de a concilia viata lor profesionala, publica si privata. Semnatarii recunosc, pe de alta parte, contributia pe care o aduce protectia copiilor la viata economica si sociala ca si la constituirea unei legaturi sociale in interiorul comunitatii locale si in intreaga societate.

2. Semnatarii se angajeaza sa asigure furnizarea si promovarea unor asemenea sisteme de protectie in mod direct sau prin intermediul altor furnizori, ca prioritate. Acestia se angajeaza, pe de alta parte, sa incurajeze dezvoltarea acestor sisteme, cuprinzand furnizarea sau sprijinirea sistemelor de protectie de catre angajatorii locali.

3. Semnatarii recunosc pe de alta parte ca educatia copiilor necesita partajarea responsabilitatilor intre femei, barbati si societatea in ansamblu si se obliga sa combata stereotipurile sexuale conform carora ingrijirea copiilor este considerata ca fiind in principal responsabilitatea femeilor.

Articolul 17- Ingrijirea altor persoane aflate in intretinere

1. Semnatarii recunosc ca femeile si barbatii au responsabilitatea de a se ocupa de persoanele in intretinere altele decat copii si ca aceasta responsabilitate poate sa le afecteze capacitatea de a-si indeplini rolul lor in societate.

2. Semnatarii recunosc pe de alta parte ca aceasta responsabilitate cade in mod disproportionat in sarcina femeilor, si constituie din aceasta cauza un obstacol in calea egalitatii de sanse intre femei si barbati.

3. Semnatarii se obliga sa lupte impotriva acestei inegalitati, dupa cum urmeaza:

• Adaugand la prioritatile sale furnizarea si promovarea acestor sisteme de luare in intretinere, in mod direct sau prin intermediul altor furnizori, care sa fie de buna calitate si accesibile din punct de vedere financiar;
• Furnizand sustinere si promovand oportunitatile oferite pentru cei si cele care sufera de izolare sociala din cauza responsabilitatilor specifice;
• Organizand campanii impotriva stereotipiilor care sustin ca ingrijirea persoanelor intretinute revine mai intai femeilor;

Articolul 18 - Incluziunea sociala

1. Semnatarii recunosc ca fiecare are dreptul la protectie impotriva saraciei si a excluziunii sociale si ca mai mult, femeile sunt in general mai inclinate sa sufere de excluziune sociala deoarece ele acced intr-o mai mica masura decat barbatii, la resurse, la bunuri, la servicii si la oportunitati.

2. Semnatarii se angajeaza deci, in toata gama de servicii si responsabilitati, si colaborand cu partenerii sociali, sa ia masuri in cadrul unei abordari globale coordonate pentru:

Promovarea, pentru cei-cele care cunosc sau risca sa se confrunte cu o situatie de excluziune sociala sau de saracie, accesului efectiv la locuri de munca, la locuinta, la formare, la educare, la cultura, la informare si la tehnologiile de comuncatie, la asistenta sociala si medicala;

Recunoasterea nevoilor particulare si a situatiei femeilor suferind de excluziune sociala;

Promovarea integrarii femeilor si a barabtilor imigrati tinand cont de nevoile lor specifice.

Articolul 19 - Locuinta

1. Semnatarii recunosc dreptul la locuinta si afirma ca accesul la o locuinta de buna calitate este una din nevoile umane fundamentale, vitale pentru starea de bine a individului si a familiei.

2. Semnatarii recunosc pe de alta parte ca femeile si barbatii au adesea nevoi specifice si distincte in materie de locuinta, care trebuie luate in calcul, deoarece:

(a) In general, femeile dispun de mai putine venituri si resurse financiare decat barbatii, din aceasta cauza au nevoie de locuinte conform veniturilor acestora;

(b) Femeile sunt capul majoritatii familiilor monoparentale avand, prin urmare, nevoia de a accede la locuintele sociale;

(c) Barbatii in stare de vulnerabilitate sunt adesea suprareprezentati printre cei fara domiciliu fix.

3. Semnatarii, in functie de context, se angajeaza:

(a) Sa furnizeze si sa promoveze pentru toti accesul la o locuinta de nivel si de dimensiuni adecvate intr-un mediu decent, acolo unde utilitatile sunt accesibile;

(b) Sa ia masuri pentru prevenirea inexistentei domiciliului fix, in special prin furnizarea de asistenta categoriei de persoane fara domiciliu fix, bazandu-se pe criteriile de nevoie, vulnerabilitate si nediscriminare;

(c) Sa intervina, dupa propriile competente, cu privire la stabilirea pretului locuintelor pentru a-l face accesibil pentru cei sau cele care nu dispun de resurse suficiente.

4. Semnatarii se obliga, de asemenea, sa asigure sau sa promoveze egalitatea dreptului femeilor si a barbatilor sa devina locatari, proprietari, sau detinatori ai unui titlu de proprietate oricare ar fi tipul de proprietate asupra locuintei. In acest scop, ei se angajeaza sa utilizeze competenta si influenta sa pentru a asigura femeilor accesul egal la forme de imprumut si la alte forme de asistenta financiara sau de credit in scopul achizitionarii locuintei.

Articolul 20 - Cultura, sportul si timpul liber

1. Semnatarii recunosc dreptul pentru fiecare de a lua parte la viata culturala si artistica.

2. Semnatarii recunosc pe de alta parte rolul sportului in imbogatirea vietii comunitare si in garantarea dreptului la sanatate asa cum este definit la articolul 14. Prin acesta se recunoaste dreptul egal al femeilor si barbatilor la activitati si facilitati culturale, sportive si de petrecere a timpului liber.

3. Articolul prevede ca femeile si barbatii au o experienta si centre de interes diferite in materie de cultura, sport si petrecere a timpului liber, si ca acestea pot rezulta din atitudini stereotipe si din actiuni cu conotatie sexuala. Semnatarii se obliga prin urmare sa puna in aplicare sau sa promoveze, in functie de context, masuri care sa permita urmatoarele:

• Sa permita in mod egal ca femile si barbatii, baietii si fetele sa beneficieze de accesul la facilitatile si activitatile sportive, culturale si de petrecere a timpului liber;
• Sa incurajeze femeile si barbatii, baietii si fetele sa participe in mod egal la sport si la activitatile culturale, inclusiv la cele care sunt considerate in mod traditional ca fiind "feminine" sau "masculine";
• Sa incurajeze asociatiile artistice, culturale si sportive sa promoveze activitatile culturale si sportive care dezbat stereotipurile legate de femei si barbati;
• Sa incurajeze bibliotecile publice, sa aiba in vedere problematica stereotipurilor de gen prin includerea acesteia in stocul de carti si alte documente, precum si in alte activitati promotionale.

Articolul 21 - Securitatea si siguranta

1. Semnatarii recunosc pentru fiecare femeie si fiecare barbat dreptul la securitatea persoanei sale si la libertatea de actiune, si sa faca astfel incat aceste drepturi sa fie exersate in mod deplin si egal, atat in viata publica cat si in cea privata, daca sunt victimele insecuritatii sau se simt amenintate.

2. Semnatarii recunosc pe de alta parte ca femeile si barbatii, partial din cauza obligatiilor si modurilor de viata diferite, trebuie adesea sa faca fata la probleme diferite privind securitatea si siguranta, pe care acestia trebuie sa le trateze in consecinta.

3. Semnatarii se angajeaza deci:

(a) sa analizeze, luand in calcul dimensiunea de gen, statisticile, raportandu-se la volumul si la tipurile incidentelor( inclusiv crimele grave comise impotriva persoanei) care afecteaza securitatea si siguranta femeilor si barbatilor si, de fiecare data cand este necesar, sa masoare nivelul si natura anxietatii in fata criminalitatii si a altor surse de insecuritate.

(b) sa dezvolte si sa puna in aplicare strategii, politici si actiuni, inclusiv ameliorari specifice ale starii sau ale configurarii mediului (de exemplu punctele de conexiune ale transportului, parkingurile, curatenia publica), sa asigure supravegherea din partea politiei si sa asigure alte servicii asociate, sa creasca securitatea si siguranta femeilor si barbatilor in practica si sa incerce sa reduca perceptia privind lipsa de securitate.

Articolul 22 - Violenta sexuala

1. Semnatarii recunosc ca violenta sexuala, care afecteaza femeile intr-o maniera disproportionata, constituie o violare a unui drept uman fundamental, si este o ofensa adusa demnitatii si integritatii fizice si morale a fiintei umane.

2. Semnatarii recunosc ca violenta sexuala se naste din ideea, la agresor, a superioritatii unui sex in fata celuilalt in contextul unei relatii de putere inegale.

3. Semnatarii se angajeaza sa instaureze si sa intareasca politicile si actiunile contra violentei sexuale, incluzand:

• Furnizarea sau sprijinirea structurilor de asistenta si de ajutor al victimelor;
• Furnizarea unei informatii publice, in fiecare din limbile utilizate in principal la nivel local, asupra asistentei disponibile in regiune;
• Asigurarea ca echipele profesionale implicate au fost formate sa identifice si sa sprijine victimele
• Promovarea campaniilor de sensibilizare si a programelor de educatie destinate victimelor actuale sau potentiale precum si agresorilor.

Articolul 23 - Traficul de fiinte umane

1. Semnatarii recunosc ca infractiunea privind traficul de fiinte umane, care afecteaza femeile si fetele de o maniera dispropotionata, constituie o violare a unui drept uman fundamental si este o ofensa la demnitatea si integritatea fizica si morala a fiintei umane.

2. Semnatarii se obliga sa puna in aplicare si sa intareasca politicile si actiunile destinate sa previna traficul de fiinte umane, dupa cum urmeaza:

• Informare si campanii de sensibilizare;
• Programe de formare pentru echipe profesionale insarcinate sa identifice si sa sprijine victimele;
• Masuri pentru descurajarea cererii;
• Masuri specifice pentru asistarea victimelor, incluzand accesul la tratament medical, la o locuinta adecvata si sigura, si la interpreti.

Planificarea si dezvoltarea durabila

Articolul 24 - Dezvoltarea durabila

1. Semnatarii recunosc ca in ceea ce priveste planificarea si dezvoltarea de strategii pentru viitor pe zone, principiile dezvoltarii durabile trebuie sa fie integral respectate. Planificarea si dezvoltarea trebuie sa cuprinda o integrare echilibrata a dimensiunii economice, sociale, de mediu si culturala si sa includa de asemenea nevoia de a promova si de a realiza egalitatea femeilor si a barbatilor.

2. Semnatarii se angajeaza sa tina cont de principiul egalitatii de sanse intre femei si barbati atat in privinta dimensiunii fundamentale de ansamblu a planificarii, sau a dezvoltarii strategiilor lor, cat si a dezvoltarii durabile a zonei lor.

Articolul 25 - Planificare urbana si locala

1. Semnatarii recunosc importanta dezvoltarii zonei lor, a transporturilor lor, a economiei lor, si aceea a politicilor sale si a planurilor de amenajare a teritoriului cu scopul de a crea conditiile ca dreptul la egalitatea de sanse sa fie mai usor materializat.

2. Semnatarii se angajeaza sa asigure ca in conceperea, elaborarea, adoptarea si punerea in aplicare a acestor politici si a acestor planuri:

• Nevoia de promovare a egalitatii reale privind toate aspectele din viata locala este luata in considerare din toate punctele de vedere
• Nevoile specifice ale femeilor si ale barbatilor referitoare, de exemplu, la locul de munca, la accesul la servicii si la viata culturala, la educatie si la indeplinirea responsabilitatilor familiale, bazate pe datele locale pertinente sau altele, cuprinzand analizele sexuale realizate de organizatia semnatara, sunt in mod corect luate in considerare
• Masurile pentru cresterea standardelor de calitate sunt adoptate luand in considerare nevoile femeilor si barbatilor

Articolul 26 - Mobilitatea si transportul

1. Semnatarii recunosc ca mobilitatea si accesul la mijloacele de transport sunt conditii esentiale pentru ca femeile si barbatii sa-si poata exersa numeroase drepturi, inclusiv accesul la: locuri de munca, la diverse activitati, la educatie, cultura si alte servicii principale. Acestia recunosc in mod egal ca dezvoltarea durabila si succesul unei municipalitati sau a unei regiuni depinde in mare masura de dezvoltarea unei infrastructuri si a unor servicii publice de transport eficace si de buna calitate.

2. Semnatarii recunosc, pe de alta parte, ca femeile si barbatii au adesea, in practica, nevoi si obiceiuri diferite in ceea ce priveste deplasarile si transporturile, bazate pe factori cum ar fi: venitul, responsabilitatile privitoare la copii si alte persoane aflate in intretinere sau orarul de munca, si prin urmare, femeile utilizeaza mai frecvent transportul in comun decat barbatii.

3. Semnatarii se angajeaza:

(a) sa ia in considerare nevoile de deplasare si modalitatile de utilizare ale transportului referitoare la femei si barbati, inclusiv cele ale localitatilor urbane si rurale.

(b) sa faca astfel incat serviciile de transport oferite cetatenilor pe teritoriul lor sa contribuie la satisfacerea nevoilor specifice ca si nevoilor comune femeilor si barbatilor si la realizarea unei veritabile egalitati a femeilor si barbatilor in viata locala.

4. Semnatarii se angajeaza, pe de alta parte, sa promoveze ameliorarea progresiva a transporturilor publice pe teritoriul lor, inclusiv conexiunile intermodale, cu scopul de a satisface nevoile specifice si comune ale femeilor si barbatilor in materie de transport, care trebuie sa fie regulate, accesibile financiar, sigure si sa contribuie, de asemenea, la dezvoltarea sa durabila.

Articolul 27 - Dezvoltarea economica

1. Semnatarii recunosc ca realizarea unei dezvoltari economice echilibrate si durabile este o componenta vitala a succesului unei municipalitati sau a unei regiuni si ca activitatile si serviciile sale in acest domeniu pot sa incurajeze de o maniera semnificativa evolutia egalitatii femeilor si barbatilor.

2. Semnatarii recunosc nevoia de a spori nivelul si calitatea locurilor de munca ale femeilor, si recunosc, pe da alta parte ca riscul saraciei legata de somajul de lunga durata si de munca neremunerata este in special ridicat pentru femei.

3. Semnatarii se angajeaza, privitor la activitatile si serviciile lor in domeniul dezvoltarii economice, sa ia in considerare exhaustiv nevoile si interesele femeilor si barbatilor ca si oportunitatile care permit sa avanseze egalitatea, si sa ia in acest scop, masuri specifice. Aceste actiuni pot sa includa:

• Sprijinirea si incurajarea femeilor intreprinzatoare;
• Asigurarea ca sustinerea intreprinderilor, financiara sau de alt fel asigura egalitatea intre sexe;
• Incurajarea femeilor in formare pentru a dobandi competente si a obtine calificari care sa le permita accesul la locuri de munca considerate in general "ca masculine " si invers;
• Incurajarea angajatorilor sa recruteze femei titrate sau stagiare care au competente si calificari considerate in general ca fiind "masculine" si invers.

Articolul 28 - Mediul

Semnatarii isi recunosc responsabilitatile lor in realizarea unui inalt nivel de protectie si ameliorare a calitatii mediului pe teritoriul lor, inclusiv prin politicile lor locale privitoare la deseuri, zgomot, calitatea aerului, biodiversitate si impactul schimbarii climatului. Ei recunosc dreptul egal al femeilor si barbatilor de a beneficia de aceste servicii si politici in materie de mediu.

Semnatarii recunosc ca in numeroase locuri, modurile de viata ale femeilor si barbatilor difera si ca femeile si barbatii au tendinta sa faca distictia in utilizarea serviciilor locale sau a spatiilor libere, si chiar ei/ele sunt confruntate cu probleme de mediu diferite.

Prin urmare, semnatarii se angajeaza, in ceea ce priveste dezvoltarea politicilor si serviciilor de mediu, sa acorde o importanta mare si egala nevoilor specifice legate de modul de viata referitor la femei si barbati si la principiul solidaritatii intre generatii.

Rolul de legiferare

Articolul 29 - Colectivitatile locale ca si organe legislative

1. In indeplinirea sarcinilor si competentelor lor, ca regulator al activitatilor specifice de pe teritoriul sau, semnatarii recunosc importanta pe care o are legiferarea efectiva si protectia consumatorilor in mentinerea securitatii si sigurantei populatiei locale si ca femeile si barbatii pot sa fie afectati diferit de dispozitiile legislative importante.

2. In indeplinirea sarcinilor de legiferare, semnatarii se obliga sa tina cont de nevoile, interesele si conditiile de existenta specifice femeilor si barbatilor.

Cooperare si colaborare internationala

Articolul 30

1. Semnatarii recunosc valoarea cooperarii si colaborarii europene si internationale a colectivitatilor locale si regionale pentru apropierea cetatenilor si pentru promovarea schimbului de experienta si a intelegerii mutuale dincolo de frontierele nationale.

2. Semnatarii se angajeaza, in activitatile in materie de cooperare si colaborare europeana si internationala:

• Sa implice in aceste activitati, de o maniera egala, femei si barbati venind din orizonturi diferite;
• Sa utilizeze relatiile sale de colaborare si parteneriatele sale europene si internationale ca o platforma de schimb de experienta si de cunostinte in probleme de egalitate a femeilor si barbatilor;
• Sa integreze dimensiunea egalitatii sexelor in actiunile de cooperare descentralizate.

EGALITATEA DE SANSE SI TRATAMENT INTRE FEMEI SI BARBATI

IN DOMENIUL MUNCII

            Prin egalitatea de sanse si tratament intre femei si barbati in relatiile de munca legea intelege accesul nediscriminatoriu la: alegerea ori exercitarea libera a unei profesii sau activitati; angajare in toate posturile sau locurile de munca vacante si la toate nivelurile ierarhiei profesionale; venituri egale pentru munca de valoare egala; informare si consiliere profesionala, programe de initiere, calificare, perfectionare, specializare si recalificare profesionala; promovare la orice nivel ierarhic si profesional; conditii de munca ce respecta normele de sanatate si securitate in munca, conform prevederilor legislatiei in vigoare; beneficii, altele decat cele de natura salariala si masuri de protectie si asigurari sociale. Mai greu de acceptat este dispozitia din art.7 alin.2, conform careia "angajatorii sunt obligati sa ii informeze sistematic pe angajati, inclusiv prin afisare in locuri vizibile, asupra drepturilor pe care acestia le au in ceea ce priveste respectarea egalitatii de sanse si tratament intre femei si barbati in relatiile de munca". "Informarea sistematica" a angajatilor nu poate insemna altceva decat organizarea periodica a unor sedinte de propaganda in favoarea noii ideologii, iar "afisarile" anunta revenirea in forta a lozincilor educative, de data aceasta sub pretextul egalitatii sexelor. Nu gasim nici un alt sens pentru textul art.7 alin.2 din Lege, de vreme ce, in privinta unor acte normative cu mult mai importante, nu exista obligatia "informarii sistematice" si a afisarii. De pilda, de ce nu au angajatorii obligatia de a-si informa periodic angajatii, inclusiv prin afisare, asupra drepturilor fundamentale ale acestora la un nivel de trai decent, la munca ori la ocrotirea sanatatii. Obligatiile angajatorilor nu se limiteaza insa la informarea angajatilor asupra drepturilor la respectarea egalitatii de sanse. Angajatorii trebuie sa prevada in regulamentele de ordine interioara sanctiuni disciplinare pentru angajatii care "incalca demnitatea personala a altor angajati", comitand actiuni de discriminare sau hartuire sexuala art.11 lit.a). Aceste "sanctiuni disciplinare" nu sunt precizate, dar se aplica "in conditiile prevazute de lege" (conform Codului muncii, aceste sanctiuni ar putea fi mustrarea, avertismentul, diminuarea retributiei si a indemnizatiei de conducere, retrogradarea in functie sau in categorie, desfacerea disciplinara a contractului de munca). Legea va oferi, probabil, alibiuri perfecte angajatorilor care isi vor concedia lucratorii inezirabili pe motivul comiterii unor acte de hartuire sexuala ("regina probelor" fiind, indiscutabil, declaratia victimei). Aceasta deoarece, in raporturile de munca, chiar si gesturile inofensive pot capata statutul de hartuire sexuala, avand ca scop crearea la locul de munca a unei atmosfere de intimidare, de ostilitate sau de descurajare pentru persoana afectata Este greu de inteles maniera in care insasi legea instiga la abuz, prevazand obligatia pentru angajatori de a aplica "imediat dupa sesizare sanctiunile disciplinare impotriva oricarei manifestari de hartuire sexuala la locul de munca". Acest enunt induce ideea ca nu este nevoie decat de o sesizare pentru pedepsirea hartuitorului, orice investigatie in vederea stabilirii concordantei sesizarii cu realitatea fiind considerata pierdere de timp. Masuri destinate a elimina diferentele dintre barbati si femei si de a lupta impotriva unei conceptii stereotipe privind rolurile pe piata muncii: ● promovarea incadrarii femeilor in toate categoriile de varsta si reducerea diferentelor dintre barbati si femei in acest domeniu, inclusiv combaterea oricarei forme de discriminare; ● aplicarea principiului - salariu egal pentru munca egala; ● lupta impotriva unei conceptii stereotipe a rolului barbatilor si femeilor, in special atunci cand aceasta este legata de segregarea dintre sexe pe piata muncii si in domeniul educatiei; ● analizarea modalitatii de a face ca sistemul de ajutor social sa fie mai favorabil angajarii femeilor; ● favorizarea unei puteri mai mari a femeilor in viata politica si economica, precum si spiritului intreprinzator al femeilor; ● incurajarea partenerilor sociali si a companiilor de a dezvolta initiative in favoarea egalitatii sexelor, precum si planuri care sa promoveze egalitatea intre barbati si femei la locul de munca; ● integrarea principiului egalitatii dintre barbati si femei in toate activitatile publice. Masuri destinate consolidarii gestiunii afacerilor publice prin integrarea principiului egalitatii dintre barbati si femei si a unei mai bune monitorizari a: - asigurarii ca consecintele egalitatii dintre barbati si femei sa fie luate in considerare in analizele de impact ale noilor politici ale Uniunii Europene; - continuarii elaborarii de statistici si indicatori divizati pe sexe; - deplinei utilizari a posibilitatilor oferite de crearea Institutului European pentru egalitatea dintre barbati si femei. Pactul european pentru egalitatea dintre barbati si femei, precum si raportul anual privind egalitatea dintre barbati si femei, ar trebui integrate in mecanismele de urmarire deja stabilite de parteneriatul pentru ocuparea fortei de munca si cresterea economica, cu luarea in considerare a Pactului European pentru tineret, obiectivul global fiind de integrare concreta a principiului egalitatii dintre barbati si femei in cadrul masurilor luate pentru punerea in aplicare a acestei strategii.

ARGUMENTE PENTRU ARMONIZAREA LEGISLATIEI NATIONALE CU CEA COMUNITARA IN DOMENIUL EGALITATII DE SANSE SI TRATAMENT INTRE

FEMEI SI BARBATI

In cadrul procesului de negociere in vederea aderarii, problematica egalitatii de gen, recunoscuta ca o realitate la nivel european, trebuie integrata in spatiul juridic si social de catre tarile candidate din Europa Centrala si de Est, in vederea realizarii criteriilor de aderare (criteriile de la Copenhaga).

Acquis-ul comunitar privind egalitatea cuprinde:

Directiva 75/117/CEE privind aplicarea principiului egalitatii de remuneratie pentru femei si barbati;

Directiva 76/207/CEE privind aplicarea principiului egalitatii de tratament intre femei si barbati in privinta accesului la angajare, formare profesionala si promovare si in ceea ce priveste conditiile de munca;

Directiva 92/85/CEE privind introducerea masurilor de incurajare a imbunatatirii securitatii si sanatatii in munca a lucratoarelor gravide, lauze sau care alapteaza;

Directiva 97/80/CEE privind sarcina probatorie in cazurile de discriminare pe baza de sex;

Directiva 79/7/CEE privind aplicarea progresiva a principiului egalitatii de tratament intre barbati si femei in domeniul securitatii sociale;

Directiva 86/613/CEE privind aplicarea principiului egalitatii de tratament intre barbati si femei care executa o activitate independenta, inclusiv agricola precum si a protectiei maternitatii;

Directiva 96/34/EC referitoare la concediul parental.

Initiatorul proiectului de lege este Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse care, asa cum reiese din Documentul de pozitie al Romaniei referitor la Cap.13, Politica sociala si de ocupare a fortei de munca, subcap.03. Egalitatea de tratament pentru femei si barbati, care si-a asumat fara rezerve Directivele privind egalitatea de sanse si tratament intre barbati si femei, s-a angajat sa adopte masurile necesare pentru transpunerea lor in totalitate. Pentru transpunerea prevederilor directivelor, sunt mentionate urmatoarele masuri:

aplicarea Planul National de Actiune pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati;

adoptarea Legii privind egalitatea de sanse intre femei si barbati;

adoptarea noului Cod al muncii;

constituirea unui organism national pentru implementare si aplicare a egalitatii de sanse.

Dupa cum reiese din cele expuse mai sus, Legea privind egalitatea de sanse intre femei si barbati urmareste transpunerea in totalitate in legislatia romana a urmatoarelor reglementari comunitare: Directiva 75/117/CEE; Directiva 76/207/CEE; Directiva 97/80/CE; Directiva 79/7/CEE; cat si:

Decizia Comisiei 95/420/CE care amendeaza Decizia comisiei 82/43/CEE in legatura cu infiintarea unui Comitet consultativ privind egalitatea de sanse intre femei si barbati;

Rezolutia Consiliului 95/110/CE privind reflectarea imaginii femeilor si barbatilor in media si publicitate.

Egalitatea dintre barbati si femei este un principiu de baza al democratiei. Cu toate acestea, inegalitatile continua sa existe, numarul femeilor fiind preponderent in ocuparea locurilor de munca mai putin avantajoase, precum cele ocazionale sau a celor cu durata fractionata.