Perspective istorice asupra politicilor si programelor sociale

Perspective istorice asupra politicilor si programelor sociale

Obiective:

Cursul isi propune prezentarea evolutiei istorice a preocuparilor umanitatii care au facut posibila aparitia politicilor sociale

-Codul Hamurrapi: includea obligatia oamenilor de a se ajuta intre ei in momentele de cumpana.

-Orasele-State grecesti: cetatenii erau incurajati sa doneze bani pentru scopuri publice.

-La Roma: traditia annona civica.

-Institutiile religioase au reprezentat multa vreme cadrul teoretico-ideologic si actional in eforturile de a gasi o rezolvare problemelor sociale dificile. Apar cunoscutele "spitale" mai intai in India apoi in Orinetul Apropiat si Europa (primul la Lyon, Hotel Dieu - 542 e.n.). Ele aveau rolul de a asigura un acoperis pentru saraci si persoanele cu handicap.

-La anul 1100, Biserica Romana publica Decretum, document ce cuprinde legi canonice precum si o interpretare a teoriei si practicii caritatii, afirmandu-se ca bogatii au obligatia morala de a-i ajuta pe cei saraci.

-In Europa evului mediu se imagineaza planuri pentru ajutorul organizat, fapt ce presupunea inregistrarea celor saraci, strangerea de fonduri si crearea de locuri de munca pentru cei capabili de a muncii.

-1531 apar primele reglementari in Anglia cu privire la ajutorul destinat celor saraci: eliberarea "certificatelor de cersetor" pentru anumite categorii precum batranii si persoanele

cu handicap, stabilind in acelasi timp grave pedepse pentru ceilalti cersetori.

-In a doua parte a secolului al XVI-lea se introduce in Anglia pentru prima data un impozit

denumit Parish Poor Rate pentru a acoperi cheltuielile determinate de intretinerea celor saraci.

-1601 Elisabethan Poor Law ce va codifica pentru aproximativ doua sute de ani tratamentul social al celor saraci si dezavantajati: -administrarea ajutorului pentru saraci la nivel local prin     taxe platite de toti membrii unei parohii,

-organizeaza programe de ucenicie pentru copiii saraci,

-dezvolta ateliere de lucru pentru persoanele dependente.

-Vincent de Paul infiinteaza organizatii de caritate, reorganizeaza activitatea unor ordine si seminarii religioase pentru a face fata problemelor cauzate de saracie. In acest context apar workhouses si almhouses ca expresie a specificitatii dispozitivului social de lupta impotriva saraciei, bolilor si consecintelor handicapului.

-1795 este inaugurat in Anglia sistemul Speenhamland prin care se introduce un prag al saraciei.

-In prima parte a secolului al XIX-lea apar unele modificari in interpretarea masurilor cu caracter social cat si in legatura cu responsabilitatea guvernantilor pentru grupurile defavorizate. Accentul incepe sa se deplaseze spre "autoajutorare", iar guvernele nu se mai simt responsabile fata de cei care nu au conditii de viata corespunzatoare.

-1883, in Germania, Otto von Bismarck pune bazele unui sistem de asigurare a sanatatii, urmat de unul de asigurari in caz de accident. Apar programe de asigurare in caz de batranete si invaliditate.

-Dupa Marea Criza dintre 1929-1933, o noua politica lansata de presedintele Roosevelt prin denumirea de New Deal caracterizataprin obiectivele de combatere a saraciei si somajului in randul americanilor.

-1941 Raportul Beveridge din Marea Britanie recomanda un sistem integrat de securitate sociala prin care se incerca o protectie globala a individului.

Tema

Analizati primele forme de asigurare sociala din legislatia romaneasca.