Masuri si recomandari privind administrarea si gestionare durabila a resurselor de la litoralul marii negre

MASURI SI RECOMANDARI PRIVIND ADMINISTRAREA SI GESTIONARE DURABILA A RESURSELOR DE LA LITORALUL MARII NEGRE

La elaborarea recomandarilor si actiunilor de gestionare, protectie, conservare si reabilitare a resurselor exploatabile de la litoralul romanesc al Marii Negre au stat atat concluziile cercetarilor romanesti cat si o serie de documente semnificative pentru actiunile de protectia mediului existente la nivel national si international. Astfel, pe plan intern au constituit surse de informare: Planul National Strategic pentru Pescuit, Planul Operational de Pescuit 2007 - 2013, Planul Strategic de Actiune pentru managementul durabil al pescariilor marine romanesti, Strategia pentru Conservarea Biodiversitatii, precum si Obiectivele de Management ale ARBDD. Pe planul documentarilor externe luate in consideratie evidentiem Planul Strategic de Actiune pentru Reabilitarea si Protectia Marii Negre (1996 si TDA aferente, actualizate in 2009) si pe cele care constituie angajamente semnate de Romania in cadrul aranjamentelor regionale si internationale: Agenda 21 a Conferintei de la Rio de Janeiro (1994); Declaratia ministeriala de la Odesa (1993); precum si textul tehnic supus negocierilor al noii Conventii privind pescuitul si conservarea resurselor vii din Marea Neagra.

Din compararea obiectivelor din aceste documente cu situatia actuala de la litoralul romanesc, au fost identificate o serie de probleme pentru a caror rezolvare se propun mai multe actiuni sau masuri:

A. Pe plan regional

● Intarirea cadrului legal regional pentru managementul durabil al pescuitului in Marea Neagra prin elaborarea de documente legislative legate de pescuit;

● Armonizarea strategiilor de dezvoltare din sectorul pescaresc cu cele de protectia mediului, prin implementarea conceptului de management al pescuitului bazat pe abordarea ecosistemica si a Codului de Conduita FAO pentru un pescuit responsabil.

Armonizarea la nivel regional a cadrului legal si instutional pentru utilizarea durabila a resurselor vii;

● Evaluarea eficientei sistemului de management pescaresc si impactul practicilor existente de pescuit;

● Imbunatatirea managementului exploatarii stocurilor de pesti prin metodologii de evaluare agreate la nivel regional;

● Dezvoltarea de proiecte si programme pentru protectia si reabilitarea resurselor marine vii si a habitatelor;

● Realizarea unor sisteme eficiente de inspectie pescareasca;

● Realizarea de baze de date regionale;

● Promovarea unor masuri speciale pentru eliminarea practicilor ilegale de pescuit atat in zona costiera cat si in zona economina exclusive (ZEE);

B. Pe plan national

● Realizarea la nivel national si regional a cadrului legal si institutional adecvat gestionarii durabile a resurselor vii din Marea Neagra:

● Asigurarea conditiilor de exploatare durabila a resurselor pescaresti bazata pe reglementari

coerente si evaluari fundamentate stiintific:

* dezvoltarea programelor nationale de evaluare anuala a starii stocurilor si de monitorizare a conditiilor de mediu care le determina;

* initierea programelor comune de evaluare periodica a stocurilor transzonale de pesti si a conditiilor de mediu care le influenteaza.

● Promovarea unor masuri speciale pentru eliminarea practicilor ilegale de pescuit atat in zona costiera, cat si in ZEE si de diminuare a efectelor daunatoare ale echipamentelor de captura si ale introducerii speciilor exotice in Marea Neagra precum:

* delimitarea platoului continental si a zonei nationale de pescuit;

* realizarea unor sisteme eficiente de inspectie si control pescaresc in marea teritoriala si ZEE a Romaniei la Marea Neagra;

* elaborarea de norme comune cu reprezentantii transporturilor si protectiei mediului pentru evitarea intoducerii prin debalastare a speciilor exotice in Marea Neagra;

* controlul utilizarii echipamentelor de pescuit marin si promovarea de stimulente pentru introducerea de unelte selective si mai putin daunatoare;

* stabilirea masurilor ce trebuiesc aplicate in activitatea de pescuit cu unelte active, precum:

- interzicerea pescuitului cu draga;

- interzicerea pescuitului cu traulul de fund, in zonele de reproducere si hranire;

- interzicerea pescuitului cu traulul pelagic presat pe fundul apei;

- utilizarea uneltelor de pescuit a caror documentatie tehnica nu este avizata de un institut de specialitate;

- utilizarea unei dimensiuni minime de 8 mm la latura ochiului de plasa de la camasa sacului de traul, respectiv de la matita navodului de plaja;

● Pentru a evita riscul scaderii recrutilor, se poate fixa o valoare minimala a biomasei stocurilor de reproducatori. De aceea, pentru ca sa fie evitate rezultatele nedorite, o atentie speciala trebuie acordata masurilor de protectie a zonelor de reproducere si crestere a pestilor

* delimitarea habitatelor critice din zonele marine de reproducere a speciilor transzonale;

* elaborarea reglementarilor privind protectia habitatelor;

* includerea habitatelor critice in zonele de protectie marina;

* armonizarea masurilor de protectie pe plan subregional pentru speciile anadrome;

* elaborarea unei strategii nationale pentru protectia speciilor anadrome de pesti;

* crearea zonelor comune de protectie pe plan subregional pentru speciile anadrome.

In scopul protectiei, conservarii si reabilitarii ecosistemului marin pe langa o serie de masuri care privesc combaterea poluarii, prevenirea degradarii zonelor costiere, controlul efortului de pescuit, se impun masuri speciale de protejare a zonelor de reproducere si crestere a pestilor;

Pentru refacerea stocului de reproducatori la principalele specii de pesti, se va reduce marimea procentuala a mortalitatii prin pescuit. Totodata, pentru a preveni o reducere excesiva a capacitatii de reproducere a unei populatii de pesti, se va evita capturarea indivizilor imaturi;

● Nivelul productiei unui anumit stoc depinde nu numai de caracteristicile biologice si ale mediului sau, dar si de strategia de recoltare utilizata, in special structura pe varste si compozitia pe specii si sexe a capturilor si coordonarea pescuitului in relatie cu maturitatea si reproducerea;

La intocmirea planurilor de management, autoritatea publica centrala (ANPA), impreuna cu participarea tuturor grupurilor de interese, vor investiga si analiza toate informatiile asupra implicatiilor biologice, sociale si economice a diferitelor strategii si optiuni de management;

Creerea premizelor privind renovarea flotei si modernizarea navelor de pescuit, avand ca obiectiv principal imbunatatirea competitivitatii flotei de pescuit romanesti:

rationalizarea operatiunilor de pescuit, in special prin utilarea unor tehnici de pescuit mai selective;

imbunatatirea conditiilor sanitare la bord si a conditiilor de manipulare si precesare a pestelui;

imbunatatirea sigurantei si a conditiilor de igiena la bordul navelor;

dezvoltarea unui pescuit costier la scara mica.

Pentru realizarea acestora sunt necesare luarea urmatoarelor masuri:

* dotarea sau modernizarea navelor de pescuit;

* modernizarea puntii principale pentru imbunatatirea sigurantei la bord, a conditiilor de munca, a igienei si a calitatii pestelui;

* dotarea navelor cu echipamente de navigatie, comunicatie si pescuit performante;

* utilizarea inovatiilor tehnice;

* dotarea flotei de pescuit cu nave, cu o lungime totala mai mica de 12 m (reprezinta peste 60%, din navele de pescuit din cadrul UE);

* protejarea si conservarea resurselor demersale, prin practicarea unui pescuit selectiv;

* pregatirea si reciclarea profesionala.

● Creerea premizelor dezvoltarii pescuitului costier la scara mica, de-a lungul litoralului romanesc. Pentru aceasta este necesar:

inoirea si modernizarea ambarcatiunilor in vederea imbunatatirii sigurantei navigatiei

si asigurarea conditiilor de pastrare a produselor pescaresti;

proiectarea de ambarcatiuni specifice activitatilor marine;

► dotarea pescarilor cu ambarcatiuni mici, sub 12 m, proiectate, construite si adaptate conditiilor mediului marin;

► imbunatatirea si reproiectarea uneltelor de pescuit;

creerea de ateliere de confectii unelte de pescuit;

► dezvoltarea infrastructurii in scopul de a asigura o industrie pescareasca profitabila si competitiva pe termen lung prin modernizarea si construirea de porturi pescaresti si puncte de debarcare;

pregatire profesionala a pescarilor. Instruirea acestora pentru dobandirea cunostintelor minime necesare despre resursele marine vii si locul lor in ecosistem;

realizarea de adaposturi pentru descarcare pentru pescuitul costier in vederea imbunatatirii conditiilor de munca, de descarcare a capturilor si conditionarii acestora inainte de valorificarea pe piata;

amenajarea de centre de prima - vanzare

implimentarea standardelor de calitate europeana

sprijinirea financiara a pescarilor si producatorilor

imbunatatirea imaginii sectorului pescaresc

masurile socio-economice pentru sprijinirea pescarilor

a. acordarea de prime tinerilor pescari (sub 40 ani) care incep pentru prima data o activitate in domeniul pescaresc prin achizitionarea unei ambarcatiuni / nava;

b. programe de reconversie a pescarilor in domenii din afara pescuitului (eco-agroturism);

c. diversitatea activitatilor in ideea de a promova ocupatii multiple pentru pescari.

● Modernizare si dezvoltarea porturilor pescaresti in zona litoralului ramanesc, avand ca obiectiv garantarea prospetimii produselor din peste furnizate consumatorului in final. Pentru infaptuirea acestui dezinterat sunt necesare urmatoarele masuri:

* imbunatatirea conditiilor de debarcare, preluare si stocare a produselor de peste in porturi sau punctele de prima vanzare;

* in proiectarea si construirea porturilor, precum si a punctelor de debarcare trebuie avute in vedere:

- asigurarea de adaposturi sigure pentru navele de pescuit, precum si instalatii adecvate pentru nave, vanzatori si cumparatori;

- asigurarea cu aprovizionare suficienta de apa potabila;

- asigurarea de sisteme de eliminare a deseurilor (evacuarea produselor petroliere, apelor care contin uleiuri, uneltele de pescuit);

- reducere la minim a poluarii provenita de la activitatile halieutice si a surselor exterioare

- combaterea efectelor de eroziune si innamolire;

* dotari cu infrastructura pentru prestarea serviciilor necesare navelor de pescuit:

- aprovizionare cu carburant sau gheata;

- aprovizionare materiale si alimente;

- instalatii pentru intretinerea si repararea navelor de pescuit;

* dotarea cu docurilor (estacade) sau pontoane pentru imbunatatirea sigurantei in operatiunile de incarcare si desarcare a produselor.

● Creerea premizelor dezvoltarii acvaculturii marine avand ca obiectiv mentinerea si imbunatatirea contributiei acvaculturii in furnizarea produselor din pesti consumatorului. Pentru aceasta sunt necesare:

* construirea, extinderea, dotarea si modernizarea instalatiilor piscicole;

* imbunatatirea conditiilor sanitare si a calitatii proceselor de acvacultura;

* reducerea efectelor daunatoare asupra mediului inconjurator;

* imbunatatirea circulatiei apei si a instalatiilor piscicole;

* imbunatatirea ambarcatiunilor de serviciu.

● Introducerea si diversficarea produselor pescaresti pe piata. In prezent consumatorii cer produse de calitate iar prodúsele pescaresti trebuie si ele sa raspunda acestei exigente, de aceea, pentru a se mentine pe piata este nevoie de produse de calitate care sa satisfaca necesitatile consumatorilor. Un produs de calitate este acela care are un standar bun de prospetime, miros, culoare, gust, dimensiuni etc., si care, in plus, ofera siguranta consumatorului din punct de vedere igiénico-sanitar. Sistemul de imbunatatire a calitatii defineste felul in care trebuie manipulat produsul pentru al conserva si a se asigura ca nu se contamineaza in nici un fel. Pentru a obtine un produs de calitate toti cei implicati trebuie sa-si asume obligatia de a: intretine calitatea produsului pescaresc; respecta exigentele legislatiei in vigoare; sa fie competitivi prin alegerea unui produs de calitate; dispune de instalatii si dotari adecvate pentru a asigura manipularea corecta a produselor; intreprinde actiunile necesare pentru ca personalul portului sa aiba instruirea adecvata.

Pentru atingerea acestor obiective, se impun urmatoarele masuri:

* construirea, extinderea, dotarea si modernizarea instalatiilor;

* imbunatatirea conditiilor sanitare pentru cresterea calitatii produselor de peste;

* tratarea si reducerea rezidurilor generate de industria de procesare a produselor de pescuit

* reducerea efectelor negative asupra mediului inconjurator;

* achizitionarea instalatiilor de procesare;

* modernizarea cladirilor si a instalatiilor existente;

* achizitionarea de echipamente noi necesare procesarii si comercializarii

* imbunatatirea comercializarii;

* deschiderea de noi piete (burse de peste);

* modernizarea vehicolelor de transport peste (termoizolante).

nivelul productiei unui anumit stoc depinde nu numai de caracteristicile biologice si ale mediului sau, dar si de strategia de recoltare utilizata, in special structura pe varste si compozitia pe specii si sexe a capturilor si coordonarea pescuitului in relatie cu maturitatea si reproducerea.

● Autoritatea publica centrala (ANPA) trebuie sa se asigure ca datele si informatiile colectate sunt analizate corect, diseminate acolo unde sunt cel mai bine utilizate si folosite corespunzator in luarea deciziilor;

● Aplicarea in practica pescuitului a conceptului de utilizare durabila a resurselor pescaresti;

● Managementul pescaresc trebuie sa ia in calcul variatiile interanuale ale productivitatii, incercand sa le cuprinda in planurile sale. Trebuie tratata cu mare atentie disponibilitatea in pescuit ca sa nu fie interpretate ca modificari in marimea stocurilor;

● In management trebuie avut in vedere ca productia multispecifica sa fie intodeauna mai mica decat suma productiilor individuale potentiale;

● Dintr-o resursa nu trebuie sa se recolteze mai mult decat poate fi inlocuit prin cresterea neta in stoc;

● Dezvoltarea planurilor de management vor lua in considerare informatiile asupra zonelor critice in decursul vietii stocurilor de pesti sau a comunitatilor acvatice, posibile impacturi ale activitatilor pescaresti, precum si ale altor utilizari asupra mediilor si habitatelor;

● Elaborarea de mecanisme pentru rezolvarea conflictelor de interese dintre utilizatorii resurselor marine in contextual implementarii pescuitului in sistemul de gestionare integrate a zonei costiere;

● Stimularea acvaculturii marine, diversificarea ofertei catre piata, pentru a reduce presiunile prin pescuit asupra populatiilor naturale de resurse marine vii;

● Sprijinirea cercetarii stiintifice de profil si a monitorizarii resurselor de pescuit in scopul imbunatatirii sprijinului stiintific pentru masurile de management;

● Accesul cercetarii la statisticile pescaresti, imbunatatirea sistemului de colectare a datelor;

● Dezvoltarea programelor nationale de evaluare anuala a stocurilor si de monitorizare a conditiilor care le determina;

● Initierea programelor comune de evaluare periodica a stocurilor transzonale de pesti.