Clasificarea sistemelor electorale in viziunea lui Norris

Clasificarea sistemelor electorale in viziunea lui Norris

Acest capitol se concentreaza asupra clasificarii sistemelor electorale folosite de catre toate natiunile stat independente si sa examineze predominanta acestora. Autorul nominalizeaza cele mai importante institutii care influenteaza regulile electorale.Acestea sunt : structura constitutionala,sistemul electoral si procedurile electorale.

Clasificarea sistemului electoral

Incepand cu Duverger si Rae literatura de specialitate a clasificat principalele sisteme electorale si a incercat sa analizeze consecintele acestora. Orice clasificare de acest gen are dificila sarcina de a pune in balanta detaliile pentru o reflectie obictiva si diferentele subtile care pot fi aproape infinit de variate, de asemenea, fiind in acelasi timp suficient de clara , astfel incat sa se distinga tipuri majore care sunt efectiv utilizate de pe glob.

Noris spune ca in intreaga lume se poate compara sistemul electoral pentru 191 de state independente acestea fiind claqsificate in trei familii majore fiecare incluzand alte trei subcategorii:formula majoritara, formula combinata,si formula proportionala

Formula majoritara

Pe glob din 191 de tari, 91 folosesc o formula majoritara in alegerile nationale pentru alegerea reprezentantilor camerei deputatilor. Scopul acestui sistem de vot este de a produce majoritate ,creand asfel o guvernare cu un singur partid .In formula "castigatorul ia tot" partidele mari isi promoveaza baza sa legislativa in timp ce partidele mici primesc slabe recompense.Acest desiogn are scopul de a concentra puterea legislativa in mainile unui guvern monopartidic si sa nu genereza reprezentare parerilor minoritare.

Aceasta categorie de sistem electoral se imparte in doua categorii :prima in care castigatorul are nevoie de o majoritate simpla pentru a castiga alegerile si a doua ,in care are nevoie de jumatate plus unu din voturi pentru a castiga.

Votul pluralist

Sistemul primul ia totul este folosit in 54 de tari si este cel mai vechi si cel mai simplu. Acest sistem de vot poate folosi mai multe circumscriptii, cum este cazul Marii Britanii pana in 1948. Dar in formula recenta,acest tip de vot se bazeaza pe un district cu un singur membru reprezentant. Acest sistem de vot functioneaza dupa cum urmeaza: tara este impartita teritorial fiecare candidat avand un spatiu separat care este bifat de alegator.Candidatul cu cel mai mare numar de voturi in teritoriu este ales iar partidul cu cea mai mare reprezentare ocupa cel mai mare numar de locuri in guvern.conform acestui tip de vot candidatii nu trebuie sa treaca un prag minim de voturi nici nu e necesara o majoritate absoluta. Acest lucru il determina pe Duverger sa sustina ideea ca votul pluralist duce la eliminarea multipartidismului favorizand crearea de sisteme de doua partide .

Modul de proportionare poate fi discutabil deoarece poate dezavantaja anumiti candidati, prin formarea de colegii de dimensiuni diferite fiind greu de apreciat proportionalitatea si reprezentativitatea acestora.Pentru exemplificare Norris folosete ca exemplu Statele Unite, unde colegiile sunt impartite in asa fel incat sa contina un numar apropiat de alegatori indiferent de zona geografica.

Votul uninominal,votul cumulativ,votul limitat si votul in bloc

In articolul sau ,Norris admite ca exista si alte formule de vot majoritar. Din 1948 pana in 1993 ,in Japonia s-a folosit votul uninominal pentru camera deputatilor unde fiecare cetatean vota in colegiul sau unde erau mai multi candidati.In acest mod mai multi candidati ai aceluiasi partid se lupta unul impotriva celuilalt pentru fiecare colegiu, astfel candidatul cu cel mai mare numar de voturi este ales (cu simpla majoritate).In conformitate cu regulile acestui tip de vot actorii politici trebuie sa ia in considerare cat de multi candidati si in ce colegii sa ii distribuie pentru ca alegatorii sa isi imparta voturile catre toti candidatii lor. Acest sistem a fost catalogat ca fiind

"semi-proportional" de catre Reynolds si Reillly sau chiar "proportional" de catre Sartori dar,sustine Norris, ar fi de preferat sa le desemnam ca fiind doar variante ale votului majoritar din moment ce candidatii au nevoie de o simpla majoritate de voturi in colegiul lor si nu exista nici o restrictie data de un prag electoral.

Alegerile cu doua tururi de scrutin

Alte sisteme de vot folosesc mecanisme alternative pentru a se asigura ca victoria candidatilor este obtinuta prin majoritatea covarsitoare a voturilor.Sistemele de vot cu doua tururi sunt folosite in 24 de tari ,in lume. In acest caz ,daca un candidat atinge majoritatea absoluta ( pragul de 50 plus unu la suta) este automat ales .Daca nu atinge aceasta majoritate, se organizeaza un al doilea tur de scrutin intre primii doi candidati care detin cel mai mare procent de voturi in primul tur. In acest caz primul vot este consuderat un vot sincer (reprezentand cel mai bine optiunile votantilor), cel de-al doilea vot avand mai degraba o componenta strategica,in care decizia se ia in urma formarii aliantelor si a negocierilor .Ca exemplu Norris foloseste tarile ex-sovietice,coloniile foste franceze ,alte tari foste comuniste precum Cuba si Coreea de Nord. Acest sistem este vazut ca fiind unul ce incurajeaza partidele de centru.De asemenea confera legitimitate castigatorului prin asigurarea suportului ,in ultima instanta a jumatate plus unu dintre alegatori, in acelasi timp dezavantajand partidele mici care nu vor obtine un suport suficient de mare din partea alegatorilor

Votul alternativ

Votul alternativ ,folosit in alegerile din alegerile parlamentare din Australia si in alegerile prezidentiale din Irlanda este de asemenea un vot de tip majoritar. In cadrul acestui sistem candidatii au nevoie de o majoritate absoluta pentru a castiga. Daca nici unul dintre candidati nu obtine ,din primul tur majoritatea absoluta, ultimul candidat este eliminat ,voturile sale fiind distribuite altor candidati, acest proces repetand-se pana se ajunge la majoritate absoluta. Votul alternativ nu ofera nici o optiune cetatenilor la un al doilea vot ,nici partidelor sa formeze noi aliante.

Formula reprezentarii proportionale

Aceasta formula se bazeaza pe includerea tuturor partidelor si implicarea lor in conducere.In acest caz locurile in parlament sunt obtinute in functie de voturile obtinute de orice partid,singura diferenta reprezentand-o folosirea listelor de partid sau folosirea votului uninominal

Sistemul uninominal bazat pe liste

Acest sistem este intalnit mai ales in Europa de Vest in lume fiind 62 din 191 de tari care il folosesc.Listele pot fi deschise ca in cazul Norvegiei,Finlandei,Olandei,caz in care ,alegatorii isi pot exprima preferintele pentru anumiti candidati sau pot fi inchise ca in cazul Israelului sau Spanieicaz in care alegatorii voteaza cu un partid si fiecare partid hotaraste pozitia pe lista a oricarui candidat.Formula electorala pentru locurile din camera deputatilor variaza in functie de metoda folosita in fiecare tara.Se pot folosi urmatoarele metode:metoda mediei cele mai mari, formula d'Hont (cea mai des folosita si in cazul Romaniei),metoda Sainte-Lague pura si cea modificata,si metoda restului cel mai mare care foloseste un nivel minim(acest nivel minim se poate calcula prin doua metode: metoda cotei mici si metoda cotei "hare"-intalnita in Danemarca si Costa Rica). O alta diferenta intalnita printre tarile ce utilizeaza reprezentarea proportionala este includerea pragului de vot care trebuie trecut pentru a putea beneficia de locuri in camera deputatilor

Impunerea pragului electoral poate avea un impact important asupra partidelor mici si asupra oportunitatilor acestora.In general ,in reprezentarile proportionale cu cat e mai mare districtul ,cu atat e mai reprezentativ rezultatul si cu cat e mai usor pentru partidele mici.

Votul uninominal

A doua varianta este votul uninominal,folosit in Irlanda,Malta si Australia. Conform acestui sistem,fiecare tara este impartita in colegii,fiecare avand 4 sau 5 candidati indiferent de partid.Dupa numararea voturilor ,daca nici un candidat nu a depasit pragul electoral necesar se elimina ultimul candidat clasat ,iar voturile sale sunt redistribuite.Aceasta procedura se repeta pana un candidat depaseste pragul electoral.Votul uninominal este metoda care confera alegatorilor cea mai mare libertate alegatorilor.

Sistemul combinat

Din ce in ce mai multe tari inclusiv Italia ,noua Zeelanda si Rusia folosescmai multe formule electorale in acelasi timp.Si in acest sistem exista doua modalitati distincte: sistemul combinat dependent unde ambele parti intrepatrund si sistemul electoral independent unde doua formule electorale opereaza in paralel

Sistemul combinat dependent

Sistemul combinat dependent este exemplificat in Germania si Noua Zeelanda in alegerile parlamentare si presupune impartirea in duoa a locurilor in parlament jumatate fiind votate uninominal iar cealalta jumatate fiind aleasa prin intermediul listelor

Sistemul combinat independent

In acest tip de sistem electoral ,folosit in Ucraina si Taiwan, voturile sunt numarate separat ,in paralel,astfel incat acest sistem este mai apropiat de sistemul majoritar decat de sistemul proportional.Ca exemplu Norris foloseste alegerile parlamentare din Ucraina din 1998,in care jumatate din deputati au fost alesi dupa sistemul "primul ia tot" in colegii uninominale iar cealalta jumatate au fost alesi la nivel national prin liste de partid,cu un prag electoral de 4 %. Deoarece voturile au fost numarate separat ,prin vot uninominal au fost alesi candidati de la partide mici ceea ce a dus la formarea unui parlament extrem de fragmentat si instabil.

In concluzie ,distributia sistemelor electorale,in lume confirma influenta fostilor colonisti asupra sistemului electoral actual in tarile respective

Sistemul electoral prezidential

Votul simplu bazat pe principiul "primul ia tot" a fost folosit in Mexic si Taiwan. Majoritatea tarilor studiate (Austria, Rusia, Columbia, Franta ,Romania) folosesc metoda cu doua tururi de scrutin: in primul tur candideaza toti cei nominalizati iar in turul al doilea se intrec doar candidatii care au fost pe primele doua pozitii in primul tur, castigatorul fiind cel cu cele mai multe voturi.

Statele Unite este singura tara care foloseste o metoda unica,cea a colegiilor electorale.Aici presedintele nu este ales direct prin votul populatiei, ci voturile sunt culese in fiecare stat si din 1964 din districtul Columbia.Orice stat da un numar de voturi pentru un candidat,numar de voturi care este in functie de numarul de senatori si reprezentanti in Congres .Aceasta metoda presupune ca state mai putin populate ca Alaska au un numar mai mic de voturi,deccat statele foarte bine populate ca New York California, Ohio, Florida,etc..rezultatul acestui tip de alegeri este cel ami bine exemplificat in alegerile din 2000 cand G.W.Bush a castigat cu 271 la 276 de colegii chiar daca Al Gore ,contracandidatul sau a avut cu peste un milion de voturi populare mai mult. Acest rezultat i-a determinat pe critici sa sustina ca acest sistem este arhaic ,demodat si in esenta nedemocratic.

Concluzii

Frecvent,alegerea unui sistem electoral pare mecanic ,abstractsi foarte tehnic dar problema este cum sa facem ca voturile populatiei sa determine partidul sau partidele din guvernare si nu aliantele formate.Guvernele ar trebui sa aiba puterea sa-si implementeze programul lor si nu sa depinda de minoritati si acesta ar trebui sa fie evaluat periodic de catre electorat.Din aceasta perspectiva alegerile proportionale sunt ineficiente din moment ce produc rezultate nesigure regimuri instabile o putere incorecta a partidelor si o lipsa de transparenta in luarea deciziilor.De cealalta parte sistemul majoritar da prea multa putere partidului castigator in special in societatile divizate de conflicte etnice. In acest caz sistemul electoral ar trebui sa stimuleze un proces de impacare consultare si de formare de coalitii in parlament . Ar trebui incluse in legislativ dar proportional cu suportul electoratului si partide minoritare care abia au trecut pragul electorat astfel incat parlamentul sa reflecte diviziunea din societate si din electorat astfel ca toata populatia sa aiba un purtator de cuvant care sa le urmareasca interesele .

La final putem trage concluzia ca nu exista un sistem electoral perfect,adoptarea unui sistem trebuie facuta luand in considerare particularitatile si specificul fiecarei stat in parte.