Conditii generale ale extinderii Uniunii Europene

Conditii generale ale extinderii Uniunii Europene

In cadrul reuniunii Consiliului European de la Copenhaga, din luna iunie 1993, a fost recunoscut dreptul tarilor din centrul si estul Europei de a adera la Uniunea Europeana (UE) dupa indeplinirea urmatorelor trei criterii:

Economic:

Tara candidata trebuie sa aiba o economie de piata functionala, precum si capacitatea de a face fata presiunilor exercitate de concurenta si factorii de piata din Uniunea Europeana

Politic:

Tara candidata trebuie sa fi atins un nivel de stabilitate a institutiilor care garanteaza democratia, aplicarea legilor, drepturilor omului, respectul si protectia minoritatilor.

Adoptarea acquis"-ului (ansamblul drepturilor si obligatiilor comune, respectate de toate tarile membre ale UE)

Tara candidata trebuie sa aiba capacitatea de a-si asuma obligatiile care decurg din calitatea de membru, inclusiv asumarea obiectivelor de unificare politica, economica si monetara

In urma integrarii in Uniunea Europeana, Romania, precum si economia romaneasca, vor trebui sa invete si sa aplice aceleasi reguli si regulamente ca oricare alt stat membru, constienti fiind ca vor trebui depuse eforturi substantiale pentru a putea beneficia de avantajele oferite de aderare.

Aderarea la Uniunea Europeana a opt tari din Europa centrala si de est, impreuna cu Malta si Cipru, la 1 mai 2004, a fost un eveniment istoric ce a pus capat secolelor de separare dintre natiuni. Aflate in centrul istoric al vechii Europe, aceste tari au in sfarsit posibilitatea de a fi parte a proiectului de integrare Europeana. Pentru cetatenii vechilor state membre, zonele uzuale de libera circulatie si culturale se vor extinde acum catre est si sud, iar pentru cetatenii noilor state membre, deplasarea se va produce catre nord si vest.

Europa reunita inseamna un continent mai puternic, democratic si stabil, care, prin consolidarea reciproca a pacii si securitatii, va favoriza dezvoltarea in continuarea a comertului si investitiilor. In urma aderarii celor 10 tari la 1 mai 2004, populatia Uniunii Europene a sporit cu aprox. 75 de milioane intr-o zona economica cu aproape 450 de milioane de consumatori, iar in anul 2007, prin aderarea a inca doua state, aceasta cifra va urca pana la 480 de milioane. Astfel, cea mai mare piata unica din lume este in prezent pe deplin pregatita sa faca fata provocarilor unei competitii mondiale, iar obiectivul propus este ca in 2010 sa devina "cea mai competitiva si dinamica economie din lume, bazata pe acumularea de cunostinte, apta sa sustina o crestere economica durabila, asigurand locuri de munca mai multe si mai bune, precum si o coeziuni sociala sporita

Ca urmare a integrarii, toate noile state membre vor fi parte, in conditii de egalitate, la institutiile si comitetele Uniunii Europene, in care au beneficiat deja de statutul de observatori activi, fapt care le-a asigurat pana acum dreptul de a-si expune punctele de vedere, insa nu si dreptul de vot.

Pentru Romania, aderarea la Uniunea Europeana reprezinta singura optiune viabila, capabila sa asigure reintegrarea sa completa si definitiva in sistemul de valori promovat de democratiile vest-europene.

In plus, odata cu aderarea:

circulatia marfurilor si serviciilor devine complet libera intre vechii si noii membri ai UE;

va exista o libera circulatie a persoanelor, ceea ce inseamna ca atat cetatenii vechilor state membre,cat si cei ai statelor recent integrate, vor putea calatori liber oriunde in cadrul Uniunii Europene largite.

va exista totusi o exceptie la libera circulatie a persoanelor, respectiv circulatia fortei de munca pentru care va fi necesara o perioada de pana la 7 ani in timpul careia cele 15 state, vechi membri, isi vor pastra 2 reglementarile interne existente ;

circulatia capitalurilor catre si dinspre noile state membre va fi, de asemenea, libera, insa totusi reglementarile nationale vor continua sa fie prioritare, in special in ceea ce priveste achizitionarea de terenuri agricole si forestiere in toate tarile care adera.

Romania apartine Europei prin istorie, cultura, traditii si pozitie geografica. Calitatea de membru al UE va constitui pentru Romania o garantie a progresului economic, inclusiv a stabilitatii sociale, a securitatii interne si externe. Aceasta reprezinta cea mai sigura alternativa pentru dezvoltarea viitoare intr-o lume marcata, mai mult decat oricand, de inter-dependenta si globalizare. Romania apartine Europei si are nevoie sa faca dovada identitatii sale europene in tot ceea ce intreprinde. Nu este o sarcina usoara avand in vedere necesitatea de a-si dezvolta capacitati de nivel european, care sa poata asigura un comportament si activitati corespunzatoare mediului autentic european. Este o reala provocare pentru Romania sa ajunga sa gaseasca raspunsurile adecvate la problemele cu care se confrunta, sa dea dovada de inteligenta si eficienta in munca pentru dezvoltarea economica si alinierea institutionala necesare, pentru a oferi o viata mai buna tuturor cetatenilor sai.

Guvernul Romaniei recunoaste faptul ca numai politicile care promoveaza stabilitatea, restructurarea economica si integrarea pe piata UE si mondiala sunt cele care vor jalona in mod real progresul tarii pe calea aderarii la UE. Guvernul Romaniei este angajat intr-un program amplu de reforma care a fost intensificat pe urmatoarele planuri:

institutional, de ex: asigurarea drepturilor omului si ale minoritatilor;

imbunatatirea administrarii, de ex: implementarea reformelor-cheie din cadrul

administratiei publice;

judiciar, de ex: imbunatatirea sectorului juridic si al afacerilor interne, reducerea coruptiei;

edificarea unei economii de piata functionala prin implementarea ferma a programului de privatizare, continuarea dezvoltarii sectorului IMM, imbunatatirea mediului de afaceri si introducerea reformelor in domeniul fortei de munca si al pietei de capital sunt obiective strans legate de procesul aderarii la Uniunea Europeana.

Se asteapta ca extinderea UE sa aiba un impact pozitiv si asupra economiei romanesti, avand in vedere ca va impulsiona in mod semnificativ cresterea economica atat de necesara, precum si prosperitatea intregii tari. Comertul exterior dintre Romania si toate celelalte tari membre UE va inregistra cresteri continue in viitor datorita inlaturarii barierelor tarifare si netarifare. Se va produce un transfer al fortei de munca din ramurile industriale intensive catre sectoarele industriale bazate mai mult pe abilitati. Acest lucru va spori productivitatea si, tinand cont de existenta costului unitar inca redus al fortei de munca, precum si de continuarea procesului de privatizare, tara noastra ar trebui sa ramana o tinta atragatoare pentru investitorii interni si externi. In plus, implementarea in totalitate a legislatiei UE si investitiile sporite de capital fix si uman, precum si cheltuielile pentru cercetare si dezvoltare vor contribui, de asemenea, la cresterea productivitatii.

Totusi, nici unul dintre obiectivele mai sus mentionate nu poate fi realizat in lipsa unor mecanisme de piata functionale si a unor politici previzibile, bazate pe reguli stricte. In pofida faptului ca impactul general al aderarii va fi benefic pentru economie in ansamblu, acesta va fi probabil distribuit inegal si unele categorii (de ex. intreprinderi mari aflate in proprietatea statului, organizatii industriale care lucreaza in pierdere) vor beneficia mai mult decat altele, cum ar fi IMM-urile din sectoarele productive.

Rezultatele vor fi pozitive numai daca procesul aderarii va fi condus de asemenea maniera incat sa tina cont de nevoile diverselor categorii supuse presiunilor. Deschiderea pietelor va provoca noi presiuni asupra intreprinderilor, mai ales in sectoarele industriale traditionale, iar IMM-urile vor fi expuse, cu precadere, la numeroase schimbari ale mediului de afaceri provocate de restructurarea economica si pregatirile pentru aderare. De aceea, ele vor fi nevoite sa faca eforturi de adaptare la schimbarile structurale.

Romania are inca unul dintre cele mai scazute niveluri din regiune in ceea ce priveste venitul pe cap de locuitor si, de aceea, trebuie sa accelereze cresterea economica si sa-si sporeasca eforturile de stabilizare in scopul asezarii economiei pe drumul unei convergente durabile.