Crearea Uniunii Europene prin Tratatul de la Maastricht

Crearea Uniunii Europene prin Tratatul de la Maastricht

Crearea Uniunii Europene prin Tratatul de la Maastricht reprezinta pasul decisiv in constructia marii Europe.

La 15 decembrie 1990, la Maastricht, au inceput doua conferinte interguvernamentale, care s-au incheiat in decembrie 1991, s-au concretizat intr-un Proiect de Tratat asupra U.E. semnat la 07.02.1992 si care a intrat in vigoare in noiembrie 1993, dupa ratificarea de catre statele membre.

Tratatul asupra U.E. (sau T.U.E.) cuprindea doua parti:

Tratat cu privire la U.E.M. (Uniunea Economica si Monetara);

Tratat cu privire la U.P. (Uniunea Politica)

Tratatul asupra U.E.M. prevedea trei etape de realizare:

a)     , cu urmatoarele obiective:

realizarea pietei interne unice, care sa permita libertatea totala de miscare a factorilor de productie;

intaririrea politicii de concurenta;

coordonarea politicilor macroeconomice la nivelul U.E. si obtinerea unei convergente a evolutiilor si structurilor macroeconomice;

b)     , cu obiectivele:

s-au creat institutii (IME, FECOM);

s-au aplicat politici noi.

Obiectivele IME:

coordonarea politicilor monetare nationale in scopul asigurarii stabilitatii preturilor pe piata;

supravegherea functionarii SME si stabilitatea monedei scripturale ECU (prin sistemul de clearing);

pregatirea instrumentelor pentru aplicarea viitoarelor politici unice la nivelul UE, prin preluarea atributiilor de la Comitetul Guvernatorilor Bancilor Centrale si ale FECOM (Fondul European de Cooperare Monetara);

Politici noi:

interzicerea accesului privilegiat al sectorului public din tarile membre pentru a se imprumuta de la institutiile financiare, in scopul finantarii deficitelor bugetare;

realizarea convergentei economiilor nationale;

c)     , cu obiectivele:

are loc transferul responsabilitatilor de la nivel national la nivel comunitar;

instituirea monedei unice - EURO - si crearea BCE;

fixarea ratelor de schimb intre monedele nationale ale tarilor membre.

Tarile membre ale UE puteau accede la cea de-a treia etapa numai daca politicile lor economice erau convergente cu politica UE, in mod durabil (adica pe termen lung).

Tratatul prevedea cinci criterii de convergenta care sa stea la baza unei cresteri economice durabile si la crearea de noi locuri de munca:

a)     doua criterii fiscale, care presupun finante publice puternice:

deficit bugetar - maxim 3% din PIB;

datorie publica - maxim 60% din PIB;

b)     trei criterii monetare, care presupun preturi stabile:

rata inflatiei de maxim 1,5% fata de media ratei inflatiei a celor mai bune tari ale UE, cu cele mai stabile preturi;

rata dobanzii de maxim 2% fata de media ratei dobanzii pe termen lung a primelor 3 state performante in domeniu, membre ale UE;

stabilitatea cursurilor de schimb prevazute in cadrul SME.

Tratatul asupra UP cuprindea trei elemente de structura care constituie, practic completarile aduse Tratatului de la Roma:

CEE devine UE, cuprinzand si elemente ce nu tin de economie, cum ar fi cercetarea, mediul, protectia consumatorului, invatamant, cultura, sanatate;

Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC)

Politica Justitiei si a Afacerilor Interne (JAI)

Noutati institutionale

Consiliul European - organ motor al UE;

puteri sporite Parlamentului (organ legislativ);

Curtea de Justitie poate amenda statele membre de nerespectarea legislatiei comunitare;

infiintarea Comitetului Regiunilor;

introducerea principiului subsidiaritatii (delimitarea competentelor intre institutiile UE si statele membre);

cetatenia europeana;

promovarea cooperarii internationale a UE ca entitate politica;

masuri de aparare a valorilor europene comune;

politica de vize se transfera la frontierele exterioare ale UE.

Tratatul a fost ratificat cu greu si cu unele obiectiuni de anumite state (Marea Britanie, Danemarca) datorita transferului de suveranitate la institutiile UE.

Pentru punerea in aplicare a obiectivelor Tratatului de la Maastricht prevazute pana in 2002 au fost necesare unele completari ale acestuia, fapt ce s-a produs prin Tratatul de la Amsterdam (1997) in vigoare in 1999 si al celui de la Nisa (1999), in vigoare din 2001.

Completari

apare Eurosistemul = bancile nationale ale statelor din zona euro + BCE care promoveaza politica monetara a UE;

principiul transparentei institutiilor comunitare si apropierea de cetatean, care are dreptul de a fi informat;

intarirea masurilor de combatere a imigrarii clandestine, traficului de arme, droguri si carne vie, criminalitatea;

masuri de politica sociala la nivelul UE (18 mil. someri) pe langa masurile luate de statele membre;

politica externa: Presedintele Consiliului de Ministri poate negocia un acord international in numele UE; vicepresedintele Comisiei Europene este ministrul de externe al UE; masuri de securitate comuna;

reforma institutiilor comunitare - un compromis intre statele mari si cele mici pentru o mai buna reprezentare.