Planul de actiune 2002-2004 al P.S.E.

Planul de actiune 2002-2004 al P.S.E.

La un an de la Congresul de la Berlin si cu doi ani inainte de alegerile pentru Parlamentul European din 2004, a sosit timpul ca P.S.E. sa isi reactualizeze planul de lucru. Noul plan a fost discutat si aprobat de catre Prezidiul si echipa de coordonare a P.S.E. in data de 13 si 19 septembrie 2002.

Concluziile la care au ajuns membrii partidului au fost scaderea participarii P.S.E. la guvernare in tarile UE de la 13 la 6 si a crescut de la 2 la 5 in cadrul guvernelor tarilor aplicante. Dupa alegerile pentru Parlamentul European din 1999 au pierdut alegerile nationale in Austria, Italia, Norvegia, Danemarca, Portugalia, Franta, Olanda si Slovacia; insa au fost castigate alegerile in Polonia, Romania, Cehia, Ungaria, Suedia si Germania.

Socialistii si social-democratii europeni se confruntau in acea perioada cu oponenti politici noi, in special cu miscarile si fortele de dreapta populiste si eurosceptice, acestea fiind in crestere. Socialistii si social-democratii europeni au devenit o familie politica importanta, consecventa in sustinerea unui program pro-Uniunea Europeana.

P.S.E. si Grupul Parlamentar se confrunta cu problema crearii celor mai bune conditii pentru partidele P.S.E. participante la alegerile din Parlamentul European. Un scop primordial pentru intreaga infrastructura P.S.E. este reprezentat de castigarea acestor alegeri si crearea celui mai puternic grup in Parlament.[2]

Data fiind forta organizationala si financiara limitata a P.S.E., adoptarea unor decizii strategice si concentrarea resurselor devin de o importanta capitala. Nu este posibil ca P.S.E. sa fie activ in toate domeniile prioritare. In prisma participarii guvernamentale relativ reduse, in cursa pentru alegerile din 2004, punerea in comun a resurselor P.S.E. , Grupurilor Parlamentare, ECOSY si a partidelor nationale a devenit mult mai importanta decat in trecut.

Socialistii si social-democratii reprezinta o treime din numarul membrilor Conventiei Europene. Fie ei reprezentanti ai Parlamentului Guvernelor ori ai Parlamentului European, dorinta membrilor P.S.E. ai conventiei de a conlucra in vederea crearii de pozitii si strategii comune este remarcabila. O echipa de coordonare condusa de Giuliano Amato, vicepresedintele P.S.E. , vicepresedinte al conventiei, a fost infiintata pentru inlesnirea cooperarii.

La sfarsitul anului 1990, Partidul Socialistilor Europeni si Grupul Parlamentar P.S.E. au lucrat alaturi de guvernele P.S.E. pentru a pune pe agenda de prioritati a Uniunii Europene coordonarea politicilor economice si a fortei de munca. Acest efort a culminat cu Procesul Lisabona initiat de Antonio Gueterres. P.S.E. are o responsabilitate istorica in asigurarea maximizarii sustinerii progresului economic, fortei de munca si a dezvoltarii durabile in toata Europa, de catre Uniunea Europeana. Prezidiul a stabilit un grup de actiune P.S.E. in domeniul coordonarii economice si a fortei de munca. Ca prim scop, figureaza contributia adusa unui summit de succes asupra ghidului economic si al fortei de munca sub presedentia greaca, in prima jumatate a anului 2003.

Fostul lider al partidului danez si actualul lider P.S.E. Paul Nyrup Rasmussen, Franck Vandenbroucke si "arhitectul Procesului Lisabona", actualul Consilier Special al Comisiei, Maria Joao Rodriguez au fost de acord sa faca parte din grupul de actiune. [6]

Prin Congresul de la Varsovia din 2002 care sarbatorea un deceniu de la infiintarea Partidului Socialistilor Europeni, P.S.E.. a avut pe agenda ca principala tema responsabilitatea globala a Europei.

1. EXTINDEREA P.S.E.

In urma summitului de la Copenhaga din decembrie 1993 a inceput extinderea grupului P.S.E. in Parlamentul European iar membrii socialisti, social-democrati au inceput promovarea ideii de extindere a Uniunii spre tarile fost comuniste din Sud-Estul Europei.[7]

Partidele P.S.E. pot deveni membre cu drepturi depline imediat ce negocierile dintre tara acestora si Comisia Europeana s-au incheiat. Ca rezultat, aceste partide vor deveni membre ale Partidului Socialistilor Europeni inainte ca tarile lor sa fie in mod oficial membre ale Uniunii Europene.[8]

Ca subiect al ratificarii viitorului Congres, Prezidiul P.S.E. a hotarat sa inceapa procesul de acceptare al actualelor partide asociate din tarile aplicante cu membrii cu drepturi depline. Aceasta decizie nu inseamna ca se va acorda in mod automat statutul de membru cu drepturi depline, ci ca, cererea partidelor de a deveni membre cu drepturi depline va trebui sa aiba o baza solida. Prezidiul va decide in urma studierii acestor cereri pe baza urmatoarelor criterii:[9]

Partidul sa fie membru cu drepturi depline al Internationalei Socialiste si sa fi acceptat in totalitate statutul P.S.E.

Partidul sa fie dedicat valorilor Social Democratei Europene si sa fi semnat Carta partidelor politice pentru o societate non-rasista, 1998.

Partidul sa faca parte din tarile aplicante ce vor deveni membre ale Uniunii Europene la urmatoarele alegeri europene

In tarile in care mai multe partide au aplicat pentru statutul de membru cu drepturi depline, acestea nu vor trebui sa candideze una impotriva celeilalte in alegerile nationale sau europene

Partidul sa fie reprezentat in Parlamentul national si / sau in Parlamentul European[10]

In ultimii ani, P.S.E. a urmarit contactarea partidelor social democrate din sud-estul Europei iar in cadrul Congresului de la Berlin a stabilit o retea pentru aceasta regiune. In ultima perioada, multe dintre aceste partide s-au aflat sau se afla la guvernare, aducand o contributie importanta stabilitatii si dezvoltarii acesteia in regiune precum si procesul de aderare la Uniunea Europeana. Parteneriatul stabilit in cadrul retelei va fi intensificat pe baza invitarii partidelor interesate sa ia parte la actiunile P.S.E..

2. Reforma organismelor P.S.E. si structura.

Congresul din 2001 de la Berlin a hotarat ca un Prezidiul la un nivel inalt sa inlocuiasca Biroul P.S.E., lucru care a dus la dinamizarea dezbaterilor politice in cadrul acestui organism coordonator. O echipa de coordonare se ocupa acum de pregatirea, planificarea si finantarea actiunilor P.S.E. si va stabili detaliile prin care P.S.E. va deveni organizatie independenta sub statutul unui viitor Partid European.[11]

Ca rezultat al eforturilor presedintilor trecuti si actuali, Congresul de la Berlin a fost primul in cadrul caruia traditionalele discursuri ale liderilor partidelor nu au dominat intalnirea, dezbaterile facandu-se in mod activ si liber cu participarea atat a liderilor cat si a delegatilor. Alta componenta noua a fost faptul ca, in timpul Congresului partidele nationale si-au consultat pentru prima data in mod sistematic delegatii lor asupra proiectelor de rezolutii.[12]

In perioada in care Congresul P.S.E. nu se intruneste, va fi organizat Consiliul. Primul Consiliu sub o noua forma si la un nivel foarte inalt a avut loc la Varsovia. Acest Consiliu se concentreaza asupra viitorului Social Democratiei intr-o Europa unita, pe de o parte, si pe de alta parte asupra noilor responsabilitati globale cu referire la globalizare, dezvoltare durabila, politici externe si de securitate comune. Pentru P.S.E., Consiliul va reprezenta o oportunitate de a-si exprima sustinerea procesului de extindere al U.E.

Pregatirea acestor intalniri va trebui imbunatatita in vedera obtinerii unor agende mult mai concise si cu un impact media mult mai puternic. Pentru intalnirea liderilor de la Barcelona si Bruxelles s-a incercat o combinatie de succes intre intalnirile interne ale liderilor si activitatile aditionale ce implica participarea partidelor si ONG-urilor.

3. Consolidarea P.S.E.

Congresul de la Berlin din 2001 a adoptat o rezolutie referitoare la consolidare partidului si a hotarat ca un numar de etape sa fie urmate in vederea consolidarii orientarii P.S.E. si revigorarii bazelor sale democratice. Partidele membre care nu au facut-o inca trebuie sa incorporeze in statutul partidului o referire la P.S.E. legata de cooperarea intre Social-Democratii si Socialistii Europeni in general, si coordonarea dintre ei legata de politicile U.E in particular.[13]

P.S.E.. recomanda ca partidele membre sa se refere la P.S.E.. si sa-i foloseasca logo-ul pe materialele de baza cum ar fi cardurile de mebru de partid si site-urile web.

Este notabil ca o majoritate a partidelor P.S.E. au formalizat deja procedura de selectie pentru delegatii Congresului P.S.E., ceea ce a avut un impact pozitiv asupra organizatiei, pregatirii si mandatului democratic al Congresului P.S.E.. [14]

Toate partidele membre P.S.E. vor urma exemplul unora dintre partidele fratesti si vor oferi membrilor altor partide P.S.E., care locuiesc in tara lor, acceptarea automata aditionala si libera ca membru. Aceasta ar trebui sa stabileasca o legatura intre Social-Democratii si Socialistii Europeni care traiesc in alta tara europeana si partidul P.S.E. din tara gazda. Acest lucru promoveaza participarea lor la alegerile locale in statele membre in care locuiesc, ca si la alegerile Parlamentului European din tara aleasa .

Partidele P.S.E. trebuie sa continue consolidarea mandatului delegatilor Congresului, prin alegeri si nominalizari formale efectuate de catre organele de partid. Se propune pentru viitoare presidentie P.S.E. sa se caute posibilitatea de a avea Delegatii de partid permanente la Congresul P.S.E..

Secretariatul P.S.E. va tine un registru in care se va nota stadiul fiecarui stat membru, in acest fel se doreste dovedirea faptului ca rezolutia de la Berlin a fost pusa in practica .[15]

Sarcina principala a P.S.E. ramane consolidarea cooperarii intre partidele socialiste si social-democrate din U.E si din intreaga Europa. Mai mult decat atat, P.S.E. se straduieste sa creeze un dialog nou cu fortele politice progresive si democratice in cadrul confruntarilor de idei. Aceasta va oferi baza unei coalitii de sustinere si o potentiala consolidare a legaturilor dintre fortele progresive din Europa si din intreaga lume.

Provocarea social-democratilor este gasirea unei modalitati de manevrare a procesului de globalizare in beneficiul tuturor.Metodele social-democrate traditionale, precum redistribuirea prin taxe, nu mai sunt posibile.

Social democratii trebuie sa se concentreze pe asigurarea unor servicii publice de inalta calitate adica: educatie si la politicile active pe piata muncii pentru a-i echipa pe cetateni pentru viata intr-o economie globalizata.[16]

4. Programul P.S.E. privind transportul

In prezent ne bazam pe mijloace de transport sigure, confortabile si rapide pentru a merge in fiecare zi la serviciu, pentru a calatori in interes de afaceri, pentru a pleca in vacanta sau pentru a transporta bunurile necesare ameliorarii standardului nostru de viata.

Partidul Socialistilor Europeni promoveaza o retea de transport eficace atat in Uniunea Europeana cat si in toata lumea.

Membrii superiori ai partidului considera ca problema principala cu care se confunta sistemele de transport este legata de dependenta exagerata in utilizarea mijloacelor de transport poluante si aglomerate. Aceasta cere o schimbare de strategie politica comuna a UE in domeniul transportului, punerea utilizatorului in centrul preocuparilor si garantarea drepturilor lor la mijloace de transport eficace, sigure accesibile si nepoluante.[17]

Ca raspuns la aceasta provocare, Comisia Europeana a elaborat recent 60 de actiuni menite sa limiteze dependenta populatiei fata de mijloacele de transport pe sosea prin promovarea unor mijloace de transport nepoluante si eficiente, cum ar fi caile ferate, maritime si fluviale.[18]

Socialistii Europeni promoveaza mijloacele de transport nepoluante.

O politica in favoarea unui transport sigur, bine organizat si nepoluant a fost dintotdeauna prioritatea Socialistilor Europeni. Obiectivul principal este de a da prioritate nevoilor utilizatorilor. Socialistii Europeni sunt activi in toate domeniile politicii de transport:[19]

transportul maritim : Socialistii Europeni au jucat un rol important in crearea noii Agentii de securitate Maritima. Tot ei au fost cei care au cerut investigarea dezastrului produs de petrolierul Prestige, a efectelor produse de acest tip de catastrofe asupra mediului inconjurator, sustinand interzicerea in apele europene a accesului petrolierelor dotate cu o singura cala;

aviatia civila: Socialistii Europeni au militat pentru instituirea unor controale mai riguroase privitoare la siguranta si securitatea aeriana si pentru drepturile utilizatorilor, inclusiv acela de a primi compensatii in cazul intarzierilor si zborurilor anulate;

transportul rutier: Socialistii Europeni au promovat cu succes masuri de securitate, incluzand reglementari ale orarelor soferilor de camioane, adaptarea unor vehicule, ameliorarea regulilor cu privire la utilizarea centurilor de siguranta, limitarea alcoolemiei si securitatea pietonilor. Au sustinut, de asemenea, masurile necesare decongestionarii circulatiei rutiere si incurajarea transportului de marfuri pe calea ferata, pe caile fluviale sau maritime;

transportul public: motto-ul Socialistilor Europeni este "serviciile locale de transport trebuie sa raspunda nevoilor populatiei locale". In stransa cooperare cu asociatiile de calatori si cu operatorii de transport in comun, ei lucreaza la crearea unui sistem de transport in comun sigur, eficient, modern si care sa corespunda nevoilor populatiei;

sectorul feroviar: Socialistii Europeni au sustinut crearea unei agentii de securitate feroviara europeana si inaugurarea sistemului european de transport feroviar de marfa.[20]

Socialistii Europeni considera ca pe viitor va fi nevoie de un sistem de transport mai bine dezvoltat care este esential pentru ca cetatenii si marfurile sa poata calatorii cu usurinta in interiorul si in afara Uniunii Europene. Importanta acestuia devine si mai evidenta in societatea noastra globalizata.

O parte semnificativa a negocierilor de aderare intre Uniunea Europeana si noile state membre s-a referit la politica in domeniul transportului. Noile si viitoarele state membre se gasesc intr-un proces de punere in practica si de dezvoltare a unor programe de transport in acord cu standardele UE.

Au fost investite fonduri semnificative in urmatoarele domenii prioritare:

in transportul rutier: solutii privind tehnologia, siguranta si legislatia mediului inconjurator;

in transportul feroviar: ameliorarea organizarii si finantarii companiilor feroviare, simultan cu coordonarea serviciilor din statele membre actuale si viitoare;

in transportul aerian: solutii privind siguranta si organizarea infrastructurii;

in transportul maritim; intarirea legislatiei de securitate a UE.

Bunastarea unei societati nu mai este determinata exclusiv de productia de bunuri si servicii, ci si de competentele fortei sale de munca si capacitatea acesteia de a adopta noile tehnologii.[21]

Uniunea Europeana si P.S.E. promoveaza ocupare fortei de munca si cresterea economica.

Pentru a exploata avantajele asa numitei economii bazate pe cunoastere, pentru o mai mare crestere economica, mai multe locuri de munca si pentru coeziune sociala, Uniunea Europeana si-a fixat drept obiectiv sa devina "cea mai competitiva si mai dinamica economie din lume bazata pe cunoastere".

Atingerea acestui obiectiv se traduce prin investitii in cunostinte si in oameni. Strategia presupune cresterea ratei de ocupare a fortei de munca din UE la 70% si o crestere economica anuala de 3%. Principalele ei domenii de actiune sunt: accesul la comunicatii in banda larga, o infrastructura cuprinzatoare, sigura si ieftina beneficiind de o banda larga de transmisie (o conectare la Internet, permitand transmiterea rapida a unui volum mare de informatii) este esentiala pentru dezvoltarea si oferirea de servicii precum e-Business-ul (comertul electronic), e-Guvernarea (servicii guvernamentale electronice), e-Sanatatea (medicina si asigurare medicala electronice) si e-Invatamantul (invatamant prin internet).

e-Businees (comert electronic si de afaceri pe Internet) cuprinde atat cumpararea si vanzarea prin Internet, cat si asigurarea ca mediul afacerilor profita la maxim de posibilitatile oferite de noile tehnologii informatice. Aceasta va afecta in mod semnificativ toate aspectele economiei europene si felul in care oamenii isi vor desfasura activitatea in secolul XXI, oferind noi oportunitati si formuland noi provocari.

e-Guvernarea ofera servicii publice mai bune si mai eficiente si are ca obiectiv sa amelioreze relatia dintre cetateni si guvernanti.

e-Sanatatea urmareste sa amelioreze sistemele de sanatate traditionale, prin furnizarea unei informatii mai bune in domeniul sanatatii pentru toti cetatenii, pentru pacienti, medici, personal medical, experti si oameni politici.

e-Invatamantul utilizeaza noile tehnologii pentru a ameliora calitatea invatamantului. Pentru a profita la maxim de initiativa e-Europa, cetatenii au nevoie de o educatie moderna si de competente.[23]

e-Includerea: initiativa e-Europa sustine ambitiosul obiectiv de a realiza "o societate a informatiei pentru toti". Aceasta presupune depasirea barierelor sociale si geografice si asigurarea unei societati informatice totale.

Securitatea: pe masura ce Societatea Informationala devine din ce in ce mai importanta pentru mediul afacerilor si pentru ansamblul social in general, asigurarea securitatii atat la nivel de infrastructura cat si la nivelul continutului informational, este un obiectiv esential al UE.[24]

Pentru Socialistii Europeni este cruciala depasirea asa numitului "hiatus introdus de noile tehnologii" intre cei care au si cei care nu au acces la acestea.

Tehnologiile de informatie si comunicatii trebuie sa fie mai apropiate de nevoile si cerintele cetatenilor, pentru a le da posibilitatea de a participa de o maniera mai buna la diferitele comunitati virtuale, generatoare de cultura si implinire sociala.[25]

Accesul femeilor la noile tehnologii si la utilizarea acestora continua sa fie mai scazut decat in cazul barbatilor. Pentru a combate acest aspect, P.S.E. a cerut programe speciale de formare profesionala si de invatamant pentru eleve, mame celibatare fara loc de munca, pentru care accesul la tehnologie este redus.

Tehnologia moderna creeaza noi modalitati de lucru. Pentru acest motiv Grupul Parlamentar al Socialistilor Europeni urmareste sa promoveze invatamantul continuu prin e-Invatamant, permitand astfel tuturor grupurilor sociale sa intre in contact si sa lucreze pe Internet.

e-Invatamantul deschide, de asemenea, acces la invatamant pentru persoanele cu nevoi specifice sau pentru cele care traiesc in regiuni dificile.[26]

Prin eliminarea barierelor comerciale si prin stabilirea unei piete interne mai extinse pentru companiile europene, initiativa e-Business a UE permite firmelor sa faca comert exterior cu ajutorul unor simple pagini pe Internet. Aceasta asigura oportunitati pentru o competitivitate crescuta care este importanta, mai ales, pentru intreprinderile mici si mijlocii.[27]