Politica regionala si bugetul U.E. - importanta pt Romania

Politica regionala si bugetul U.E. - importanta pt Romania

Politica regionala

Este una dintre cele mai noi politici comune. Ea are la baza ideea de coeziune, idee lanata inca din 1957, de catre Trataul de la Roma.

Elementele de politica regionala au existat anterior momentului aparitiei acestor. Fondul social European apare in 1960, iar FEDER in 1975.

In 1986 Actul Unic introduce conceptul de coeziune economica si sociala.

In 1992 Trtatul de la Maastricht pune bazele unei politici coerente in acest domeniu.

Principii si obiective. Finantarea politicii regionale

concentrarea eforturilor in jurul obiectivelor prioritare

programarea conduce la stabilirea de programe de dezvoltare plurianuale

parteneriatul este inteles ca o cooperare foarte stransa intre Comisia Europeana si autoritatile competente din fiecare tara membra

aditionalitatea inseamna ca ajutorul acordat de U.E. se adauga la contributia fiecarui stat membru si nu se substituie acesteia

subsidiaritatea - relatiile dintre Comisia Europeana si statele membre sunt reglate de acest principiu

Obiectivele

programarea promovarii dezvoltarii regiunilor ramase in urma (pt realizarea acestui obiectiv au fost prevazute sume in valoare de 135,9 mld euro pe intervalul 2000 - 2006)

sustinerea reconversie economice si sociale (22,5 mld)

incurajarea adoptarii si folosirea fortei de munca

Exista doua tiprui de programe regionale:

nationale

comunitare

In cadrul programelor nationale fiecare tara membra isi defineste proiecte si solicita aprobarea de catre Comisia Europeana.

Initiativa comunitara reprez un mecanism de finantare eleborat de Comisia Europeana, in anii 90 si care vizeaza solutii comune intre regiunile U.E. care prezinta probleme particulare.

Cel mai important program "INTERREG III" - incurajeaza cooperarea transnationala si inter-regionala pe planul parteneriatelor trans-frontaliere, este finantat de FEDER.

"URBAN II" destinat sa stimuleze zone urbane subdezvoltate, finantat de FEDER.

"LEADER" urmareste sa atraga "actorii" socio-economici din regiunile rurale pt    elaborarea de strategii locale referitoare la dezvoltarea durabila, finantat de FEOGA.

"EGUAL" cauta sa remedieze inegalitatile si discriminarile in privinta accesului la piata muncii, finantat de FSE.

Pt realizarea obiectivelor, U.E. recurge la anumite Fonduri Structurale:

"FSE" cel mai vechi dintre fondurile structurale, fiind creat pe baza Tratatului de la Roma

"FEOGA" - fondul european de orientare si cercetare agricola a fost creat in 1962, este legat de functiile politicii agricole comune

"IFOP" - instrumentele financiare pe orientarea pescuitului este destinat finantarii flotei de pescuit, protectiei zonelor marine

"FC" - fondul de coeziune nu face parte din fondurile structurale, a fost creat in 1993, el finanteaza proiectele privind protectia mediului si retelele transeuropene de transporturi si telecomunicatii. Principalii beneficiari sunt tarile U.E. putin prospere.

Fondurile amintite anterior provin din sursele Bugetului comunitar (taxe vamale, TVA si din contributiile statelor membre).

Bugetul U.E.

Sustinerea politicii economice si a actiunilor externe ale U.E. necesita un buget "central" pe langa cele ale statelor membre. De la crearea sa, (inceputul anilor 50), sistemul financiar comunitar a cunoscut o evolutie constanta. Primii 20 de ani au relevat mai multe tendinte importante:

unificarea instrumentelor bugetare

realizarea autonomiei financiare

obtinerea unui echilibru institutional

Initial cele trei Comunitati aveau, fiecare in parte, propriul buget. Dupa Tratatul de fuziune din 1956 au subsizat numai doua instrumente:

bugetul general al C.E.

begetul operational al C.E.C.O

Principiile bugetului U.E.

unicitatii - venituri si cheltuielile se gasesc in acelasi document bugetar

universalitatii - veniturile bugetare reprez o "masa comuna", ele servind la finantarea tuturor cheltuielilor prevazute, farar deosebire

anualitatii - serviciul bugetar este valabil pe 1 an

echilibrului - bugetul comporta aceleasi sume la venituri si la cheltuieli

specificitatii - fiecare credit trebuie sa aiba o destinatie precisa si sa fie afectat intr-un scop specific.

Sursele veniturile bugetului U.E.

proprii - provenite din T.V.A., urmate de incasarile vamale si prelevarile asupra produselor agricole importante din afara U.E.

varsamintele statelor membre

La capitolul cheltuieli pe primele doua locuri se afla fondurile pt sustinerea agriculturii, urmate de cele structurale si de coeziune.