Regimul prezidential sau semiprezidential

REGIMUL PREZIDENTIAL SAU SEMIPREZIDENTIAL

FRANTA - republica prezidentiala

Puetera legislativa - exercitata de un Parlament bicameral: Adunarea Nationala (mandat de 5 ani, sisteme electiv - vot universal direct; poate fi dizolvata) si Senat. (vot universal indirect, mandat pe 9 ani, nu poate fi dizolvat); in toate deciziile importante, Adunarea Nationala are putere decizionala finala

Puterea executiva - autoritatea executiva este divizata intre presedintele republicii si primul-ministru (executiv bicefal).

Seful guvernului este primul-ministru (numit de presedintele. Structura echipei minisreriale ( ministri secretari de stat,    ministri, ministri delegati, ministri fara portofoliu. Nici un membru al guvernului nu poate fi membru al parlamentului.. ministerele sunt create sau dizolvate prin decret.

Constitutia Frantei leaga investitura Guvernului exclusiv de vointa Presedintelui Republicii. In practica, insa, Presedintele Republicii este influentat de configuratia politica a Parlamentului, mai exact a Adunarii Nationale, care are rol de Camera Politica. Franta, incepand cu anul 1986, a trecut prin situatii de coabitare politica, cum este si in prezent, in cadrul carora, un Presedinte socialist a fost nevoit, fata de majoritatea parlamentara, sa numeasca un Prim-Ministru de centru-dreapta. Astfel, problema votului de investitura apare numai atunci cand partidul care formeaza Guvernul detine majoritatea absoluta in Adunarea Nationala.

Cabinetul primului-ministru este format din: Secretariatul de stat pentru planificare; Secretariatul de stat pentru mediu si prevenirea riscurilor tehnologice si naturale; Secretariatul de stat (fara portofoliu); Secretariatul de stat pentru actiuni umanitare; Biroul special (care coordoneaza: Secretariatul general al guvernului;    Delegatia interministeriala si Comisia interministeriala; Serviciul de informare si transmitere).

Structura unui minister, in general, cuprinde: ministrul; cabinetul ministrului; compartimentele administrative (birouri).

Ministrul cumuleaza, atat functii politice, cat si functii administrative. In plan politic, participa la actiunile guvernului si este responsabil impreuna cu ceilalti ministri, in fata Parlamentului. Din punct de vedere administrativ, ministrul este seful departamentului ministerial care ii este incredintat, iar din acest fapt, dobandeste numeroase atributii. Astfel, ministrul coordoneaza actiunea tuturor institutiilor care se gasesc in structura propriului minister. Acest prerogativ ii permite sa dea instructiuni, sa se pronunte asupra carierei functionarilor subordonati (avansare, transfer sau retrogradare) si sa aplice sanctiuni in conditiile prevazute de statut.

In principiu, ministrul are competenta necesara pentru a lua toate deciziile din sfera serviciilor publice in care actioneaza, dar in fapt, o parte din aceste prerogative sunt atribuite responsabililor de la nivelul administratiei locale. Astfel, puterea unui ministru este limitata, iar deciziile pe care le adopta au caracter general.

Impartire administrativa: comune, departamente, regiuni si teritoriile de peste mari

- 22 regiuni divizate pe 96 departamente (la care se mai adauda 4 departamente dincolo de mari) si trei obsti teritoriale).

- regiunile sunt teritorii libere administrate de consilii alese ; executivul este supervizat de presedintele consiliului regional; fiecare regiune are un grup de consultanta economica si comitete sociale; prefectul regiunii reprezinta statul si este imputernicit sa desfasoare actiuni legale pentru a proteja interesele proprii statului;

- departamentele (96 departamente metropolitane +4 de peste mari) sunt cele mai vechi unitati administrative; sunt conduse de consilii (consilieri generalisi prefectul de district

- comunele au conducatori alesi in mod direct de catre concetateni; are atributii obligatorii (stare civila, salubritate, inhumari/cimitire, organizarea alegerilor) si facultative (politii proprii, locuinte)

PORTUGALIA    - republica prezidentiala

In Portugalia, Primul-Ministru este numit de Presedinte, dupa ascultarea partidelor din Adunarea Republicii si tinand seama de rezultatele alege-rilor. Programul Guvernului este supus aprecierii Parlamentului printr-o declaratie a Primului-Ministru. Dezbaterea parlamentara asupra acestui program, nu poate sa depaseasca trei zile si pana la incheierea ei, orice grup parlamentar poate propune respingerea programului, iar guvernul, la randul sau, poate cere vot de incredere.

Puterea legislativa - este exercitata de un parlament unicameral: Adunarea Republicii (230 deputati alesi prin vot universal, pentru un mandat de 4 ani).

Autoritatea legislativa

- are doua niveluri de exercitare; fiecare regiune autonoma are si o Adunare regionala cu putere legislativa

- este divizata intre Adunarea Republicii si Guvern

Adunarea Republicii voteaza programul Guvernului; are min. 230 si max. 250 deputati; isi desfasoara activitatea pe consilii parlamentare.

Puterea executiva este exercitata de un consiliu de ministri numit de presedinte la recomandarea primului ministru.

Guvernul desfasoara activitatea la doua niveluri: central si local; intre cele doua niveluri exista doua regiuni autonome care au putere legislativa, plotica si administrativa.

Guvernul central

- este numit de presedintele republicii dupa consultarea partidelor reprezentant in Adunarea Republicii;

- primul ministru propune ministrii; supervizeaza politica generala a guvernului, coordoneaza si orienteaza activitatea pentru toate ministerele; in exercitarea atributiilor este ajutat de presedintele consiliului de ministri, care reuneste toate serviciile subordonate direct primului ministru

- este format din prim-ministru, ministri, secretariate si subsecretariate;

- membrii guvernului (19 ministri+prim-ministrul) participa la dezbateri inConsiliului de ministri.

Presedintele este ales pentru un mandat de 5 ani (vot direct); este comandant al fortelor armate.

Reprezentarea administratiei centrale la nivel local

- partea continentala reuneste 18 districte, fiecare condus de un reprezentant al Guvernului central (numit guvernator civil);

- in regiunile autonome, Ministerul Republicii pentru regiune coordoneaza activitatea departamentelor Guvernului central care functioneaza la acest nivel;

Guvernul regional autonom:

- guvernarea celor doua regiuni autonome este asigurata de

* Adunarea Regionala (membri alesi prin vot direct, secret, univerasal),

* Guvernul regional (raspunde din punct de vedere politic in fata Adunarii regionale);

* presedintele este numit de ministrul Ministerului pentru Regiune.

Guvernul local

- prezinta doua niveluri: municipalitatile (305) si districtele (4135).

- organe proprii:

* municipalitati:: Adunarea municipalitatii, Consiliul orasului

* districte: Adunarea Districtului si executivul districtului.

FINLANDA - republica prezidentiala

Seful statului - ales prin vot direct pentru un mandat de 6 ani

Puterea legislativa - este exercitata de presedinte si un parlament unicameral.

Puterea executiva - este exercitata de presedinte si un Consiliu de stat/guvern numit de presedinte; cele 18 ministere existente formeaza Consiliul de stat

Impartire administrativa - 12 provincii (cu 460 municipalitati), din care una este autonoma (Insula Alaska).

Provinciile sunt administrate de Guverne provinciale.

Municipalitatile sunt divizate pe:

* comune - care formeaza majoritatea;

* orase (un sfert).

Constitutia prevede autoguvernarea; pentru municipalitati garanteaza acestora un grad ridicat de independenta; la nivelul municipalitatilor activeaza consiliul si guvernul municipal.