ROMANIA SI UNIUNEA EUROPEANA

ROMANIA SI UNIUNEA EUROPEANA

1. ISTORIC RELATII ROMANIA - UNIUNEA EUROPEANA

Primele relatii oficiale intre Romania si, pe atunci, Comunitatea Economica Europeana, au fost instituite in anul 1967, prin initierea negocierilor pentru incheierea unei serii de acorduri tehnico-sectoriale privind anumite produse agroalimentare, respectiv, branzeturi, oua, carne de porc. Aceste acorduri au urmarit, pe de o parte, scutirea de taxe suplimentare a produselor romanesti, iar pe de alta parte, obligarea partii romane sa respecte un anumit nivel al preturilor pentru a nu crea dificultati pe piata statelor membre.

Intre Comunitatea Europeana si Romania a fost incheiat un Acord comercial inca din 1980, ulterior fiind suspendat de catre Comunitate din cauza incalcarii drepturilor omului in perioada regimului comunist.

ASOCIEREA ROMANIEI

Ca urmare a disponibilitatii manifestata atat de Romania, cat si de Uniunea Europeana, a fost semnat la 1 februarie 1993 Acordul de asociere a Romaniei la Uniunea Europeana (Acordul European), intrat in vigoare la 1 februarie 1995, care perfecteaza cadrul juridic si institutional al raporturilor romano-comunitare, avand ca obiectiv fundamental pregatirea aderarii Romaniei la Uniunea Europeana.

La 1 august 1996 a intrat in vigoare Protocolul Aditional la Acordul european de asociere, semnat la 30 iunie 1995, privind deschiderea programului Uniunii Europene catre Romania. In vederea supravegherii modului de implementare a Acordului european de asociere. Acordul European care a instituit o asociere intre Romania, pe de o parte, si Comunitatile Europene si statele membre ale acestora, pe de alta parte, releva "importanta legaturilor traditionale existente intre Romania, Comunitate, statele sale membre, precum si valorile comune pe care le impartasesc'. Acelasi document releva "necesitatea de a continua si finaliza cu asistenta din partea Comunitatii, procesul de tranzitie al Romaniei spre un nou sistem politic si economic care sa respecte regulile statului de drept si drepturile omului, inclusiv drepturile persoanelor apartinand minoritatilor, sa practice un sistem pluripartid bazat pe alegeri libere si democratice si sa asigure liberalizarea economica, in scopul instituirii unei economii de piata'.

Asocierea intre Romania si Uniunea Europeana urmareste, asa cum se specifica in acest important document, sa asigure un cadru adecvat pentru dialogul politic intre parti, care sa permita dezvoltarea unor legaturi politice stranse; sa promoveze dezvoltarea comertului, precum si relatii economice armonioase intre parti, sprijinind astfel dezvoltarea economica in Romania; sa asigure o baza pentru cooperare economica, sociala, financiara si culturala; sa sprijine eforturile Romaniei de dezvoltare a economiei, de desavarsire a tranzitiei intr-o economie de piata si de consolidare a democratiei; sa stabileasca un cadru pentru integrarea graduala a Romaniei in Comunitate, in acest scop, Romania va actiona pentru indeplinirea conditiilor necesare.
Acordul face referire la necesitatea promovarii dialogului politic, pentru a facilita apropierea economica, precum si o convergenta crescanda a pozitiilor in problemele nationale, ca si apropierea pozitiilor partilor in probleme de securitate.

Acordul cuprinde o larga gama de prevederi de ordin economic, politic, printre care dispozitii legate de libera circulatie a marfurilor, a produselor industriale, a produselor agricole, piscicole, circulatia lucratorilor, dreptul de stabilire, furnizarea de servicii, plati, capital, concurenta, armonizarea legislatiei, cooperarea economica s.a.

3. NEGOCIEREA ADERARII LA UNIUNEA EUROPEANA

Datele de introducere a cererilor de aderare la Uniunea Europeana sunt:

- Turcia - 14 aprilie 1987

- Cipru - 3 iulie 1990

- Malta - 16 iulie 1990

- Ungaria - 31 martie 1994

- Polonia - 5 aprilie 1994

- Romania - 22 iunie 1995

- Slovacia - 27 iunie 1995

- Letonia - 31 octombrie 1995

- Estonia - 24 noiembrie 1 995

- Lituania - 8 decembrie 1995

- Bulgaria - 14 decembrie 1995

- Rep. Ceha - 17 ianuarie 1996

- Slovenia - 10 iunie 1996

La 22 iunie 1995, Romania a depus, impreuna cu cererea oficiala de aderare la Uniunea Europeana, si Strategia Nationala de Pregatire a Aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, care incearca sa ofere cateva solutii privind modul de ridicare la nivelul standardelor europene a diferitelor sectoare.

La 25 iulie 1996, a fost depus la Bruxelles raspunsul Romaniei la chestionarul Comisiei Europene privind pregatirea avizului asupra cererii de aderare la Uniunea Europeana.

Asa cum prevede Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 si intrat in vigoare la 1 mai 1999, toate tarile europene pot depune o cerere de aderare, cu conditia sa indeplineasca cinci criterii esentiale, mai riguroase decat cele bazate anterior pe asa-zisele criterii "de la Copenhaga" (fixate cu ocazia Summit-ului din capitala daneza, care a avut loc la 21-22 iunie 1993) :

- apartenenta geografica, economica sau culturala la batranul continent;

- apararea valorilor democratice, a drepturilor omului si ale minoritatilor, abolirea pedepsei cu moartea;

- respectarea mecanismelor de piata cu o economie deschisa si bazata pe concurenta;

- acceptarea ansamblului de principii, decizii, reguli si obiective care intra in structura Uniunii;

- aplicarea politicii comerciale, a unui tarif extern comun si a codului vamal.

Dupa ce a evaluat gradul respectarii criteriilor de aderare atins la acea data de catre tarile candidate, Comisia Europeana a recomandat, in avizele sale din 1997, ca negocierile de aderare sa se deschida cu Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Polonia, Slovenia si Cipru.

Pe baza rapoartelor din 1999, Comisia a recomandat deschiderea negocierilor de aderare cu Letonia, Lituania, Malta, Republica Slovacia si, sub rezerva anumitor conditii specifice, cu Bulgaria si Romania. Negocierile de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana au fost lansate oficial in 15 februarie 2000.

Pe 12 si 13 decembrie 2002 Consiliul European s-a intalnit in Copenhaga. Cu aceasta ocazie s-a salutat incheierea negocierilor de aderare cu Cipru, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Slovacia si Slovenia. Odata cu acest Consiliu au fost prezentate asa-numite "foi de parcurs" care furnizeaza Romaniei si Bulgariei obiective identificate clar si dau fiecarei tari posibilitatea de a stabili ritmul procesului de aderare.

Uniunea a incurajat la Copenhaga Turcia sa continue energic procesul sau de reforma. S-a aratat, in Concluziile Consiliului European ca daca la Consiliul European din decembrie 2004, pe baza unui raport si o recomandare din partea Comisiei, se decide ca Turcia indeplineste criteriile politice de la Copenhaga, Uniunea Europeana va deschide fara intarziere negocierile cu Turcia. Tot la acelasi Summit, Uniunea Europeana si tarile aderente au cazut de acord asupra unei declaratii comune intitulate "O Singura Europa' asupra naturii continue si ireversibile a procesului de largire.

Sefii de stat si de guvern ai Celor 15 si cei ai celor zece tari candidate nominalizate pentru aderare in 2004 au semnat pe 16 aprilie 2003 un tratat istoric de extindere in cladirea numita Coloanele lui Atalos de la poalele colinei Acropole din Atena, leagan al democratiei.

La 1 mai 2004 cele zece tari citate mai sus au intrat oficial in Uniunea Europeana.

Romania are ca data tinta a aderarii anul 2007.

4. IMPACTUL EURO ASUPRA ECONOMIEI ROMANESTI

In contextul in care pentru majoritatea tarilor vest-europene este aproape unanim acceptat avantajul utilizarii monedei unice, se apreciaza ca si pentru Romania, al carei comert exterior este orientat in proportie de aproximativ 2/3 catre aceasta piata, adoptarea    monedei unice va aduce reale beneficii.

Pentru a deveni stat membru al Uniunii Europene, Romania va trebui sa-si cladeasca un sistem de referinta, in care moneda de referinta sa fie EURO, si nu dolarul american. Noua moneda va fi un factor de stabilitate care va reduce mult pierderile agentilor comerciali autohtoni datorita fluctuatiilor dolarului fata de valutele tarilor din Uniunea Europeana.

Avand in vedere perspectivele monedei euro, interesul Romaniei de aderare la structurile europene si semnalele pozitive pe care le-am primit in acest sens, bancile autohtone isi manifesta interesul sa construiasca si sa dezvolte depozite in moneda europeana (EURO), folosind astfel o singura moneda fata de cele 15 utilizate in prezent, valabila pentru toate operatiunile financiare, bancare si comerciale.

In prezent, agentii economici pot alege pentru derularea tranzactiilor fie euro, fie moneda nationala. Se asteapta ca marile companii multinationale sa fie deschizatorii de drumuri in utilizarea euro. Acestea vor incepe sa opereze in euro si vor influenta clientii sa procedeze la fel.

Introducerea euro va avea efecte pozitive asupra comertului exterior al Romaniei, avand in vedere ca 2/3 este orientat catre tarile Uniunii Europene. Noua moneda va stimula importurile si exporturile firmelor romanesti. Pana in prezent, majoritatea contractelor comerciale erau exprimate in dolari SUA. Doar contractele cu Germania, Franta, Marea Britanie erau exprimate in moneda nationala a acestora. In tranzactiile cu tarile a caror moneda este mai slaba (Italia, Portugalia) se folosea dolarul. Pe viitor, pentru aceste tranzactii se foloseste euro. Acest lucru va avea ca efect reducerea influentelor de curs datorate fluctuatiilor dolarului fata de valutele tarilor din Uniunea Europeana.

Romania a pierdut sume mai de bani datorita faptului ca pana acum erau alese ca moneda de contract fie dolarul SUA, fie monedele unor tari din Uniunea Europeana al caror curs fluctua.

Introducerea euro va fi un factor de stabilitate care va reduce mult pierderile agentilor comerciali autohtoni cauzate de riscurile de curs valutar.

Pentru inceput, agentii economici ar trebui ca, pentru a se familiariza cu euro, sa foloseasca in tranzactiile pe care le efectueaza atat euro, ca moneda de plata, cat si dolarul SUA, ca moneda de consolidare, spunea Mihai Ionescu - secretar general al Asociatiei Exportatorilor si Importatorilor din Romania.

Euro va reduce costurile pe care firmele le suporta ca urmare a schimburilor valutare. Costurile acestea au fost estimate la 1-2% din valoarea tranzactiei. Tot datorita euro se economiseste timp pretios in activitatea de gestiune, disparand necesitatea analizei riscului si a raportului cheltuieli - profit pentru fiecare in parte, efectuata de firma.

De asemenea, se simplifica evaluarea rezultatelor comerciale efectuate din punct de vedere al intreprinderii, nemaifiind necesar sa se tina cont de volatilitatea monedei.

O data eliminate barierele monetare din cadrul Uniunii Europene, exportatorii vor beneficia de un acces mult mai facil pe pietele oricareia dintre tarile membre. Astfel se va reduce numarul de intermediari, intreprinderile marindu-si veniturile ca urmare a exporturilor directe.

Un alt avantaj important oferit de moneda unica este transparenta. Exprimarea tuturor preturilor in euro va ajuta firmele romanesti sa isi aleaga furnizorii care sa le asigure cele mai mici cheltuieli si sa exporte in tarile de unde pot obtine veniturile cele mai mari.

Alaturi de moneda euro, o importanta deosebita pentru Romania o are si Banca Centrala Europeana, care si-a inceput activitatea la    Frankfurt si a preluat o serie de atributii ale F.M.I. privind finantarea si urmarirea unor politici consecvente de stabilitate a preturilor.