Scurt Istoric al Politicii Sociale si a Drepturilor Fundamentale ale
Migrantilor in Cadrul U.E.
Politica sociala a UE este formata
dintr-un set de politici complementare, care s-au dezvoltat si multiplicat
pe parcursul timpului si care actioneaza in acele sectoare de
activitate ce afecteaza sau genereaza gradul de bunastare
individuala si sociala.
In dreptul comunitar, primele prevederi
referitoare la libera circulatie a persoanelor apar in cadrul Tratatului
de la Roma (1957), care
stabileste "eliminarea, intre statele membre, a obstacolelor in calea
liberei circulatii a persoanelor, serviciilor si capitalului" si
statueaza faptul ca "in scopul aplicarii prezentului Tratat, si
fara a aduce prejudicii vreunei prevederi speciale incluse in
acesta, este interzisa orice discriminare pe motiv de nationalitate."
Desi Tratatul de la Roma afirma datoria Comunitatii de a
asigura libera circulatie a persoanelor, pana la sfarsitul
anilor '80 eforturile depuse in acest sens au reusit sa reglementeze
numai partial aspectele legate de libera circulatie a anumitor categorii
de persoane, si anume lucratorii si familiile acestora,
furnizorii de servicii si agentii economici.
O caracteristica importanta a politicii sociale este delegarea
responsabilitatilor de atingere a obiectivelor comunitare catre
Statele Membre. Desi preocuparea pentru aspectele sociale la nivel
comunitar este prezenta inca de la inceputurile acesteia, iar
instrumente de politica sociala au fost infiintate timpuriu
(crearea Fondului Social European
in 1958), din punct de vedere programatic politica sociala debuteaza
odata cu adoptarea, in 1989, a Cartei comunitare a drepturilor sociale
fundamentale ale lucratorilor (cunoscuta si drept Carta
Sociala).
Carta
Sociala reflecta preocuparea pentru dimensiunea
sociala a politicilor comunitare in contextul constructiei
pietei unice europene si a fost elaborata in urma unui proces de
consultare a partilor interesate (reprezentanti ai
angajatorilor, lucratorilor, liber profesionistilor, fermierilor,
etc.). Carta a fost semnata in decembrie 1989 de catre 11
state membre (SM), singura exceptie fiind Marea Britanie - care a semnat
in 1998.
Pasul urmator in programarea politicii
sociale este reprezentat de Cartea
Verde (Green Paper) - documentul care a lansat procesul
de dezbatere asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar (1993),
in vederea elaborarii Cartii
Albe (White Paper) in 1994.
