SEMNIFICATIA ACTIVITATII DE CONTROL IN
ADMINISTRATIA PUBLICA
&1. O superba pledoarie
pentru rolul si semnificatia controlului, dar, mai ales, o descriere
a modului in care acestea sunt denaturate in practica regasim in
lucrarea regretatului profesor Ilie lovanas, care porneste de la
cateva adevaruri pe care le recunoaste fiecare dintre noi, si
despre care constata cat de mult sunt ele adeseori deformate in
practica. Este unanim acceptata necesitatea
controlului, in societate in general, in toate domeniile vietii economice,
sociale, politice. Cu toate acestea, controlul da nastere unor tensiuni
si chiar resentimente ale celui controlat fata de cel care
controleaza. El
creeaza astfel pentru cel controlat o stare de disconfort care este
determinata nu de actul de control in sine, ci de modul in care acesta
este conceput si exercitat, de unde o anumita perceptie negativa
cu privire la el. De regula, controlorul se comporta de cele mai
multe ori ca si cand finalitatea activitatii sale ar fi
descoperirea unor greseli, a unor abateri de la lege si
sanctionarea acestora. Iar daca nu exista, fie
trebuie inventate, fie trebuie cautate cu o sarguinta demna
de o cauza mai nobila, incat pana la urma trebuie
descoperite. Este evident ca o asemenea conceptie este de
neacceptat din punct de vedere al rigorilor unui autentic stat de drept, in
care parghiile de control trebuie sa reprezinte modalitati prin
care sa se constate modul de executare a unor activitati, de
transpunere in practica a unor acte normative, rezultatele aplicarii
actului decizional, pozitive si negative, in egala masura. Iar in functie de aceste constatari, trebuie
realizata o analiza obiectiva pentru a se stabili masurile
necesare pentru imbunatatirea activitatii.
Controlul nu trebuie sa reprezinte astfel
un instrument de presiune si tensiune, ci un barometru care indica modul in care actioneaza cel
chemat sa aplice decizia, precum si gradul in care decizia corespunde
scopului pentru care a fost emisa.
Lato sensu, notiunea de control
evoca o activitate de verificare a
conformitatii unei anumite activitati (pentru dreptul
administrativ se are in vedere activitatea administratiei publice) cu
anumite valori, de regula cele consacrate in normele de drept.
