Principiile si rolul sistemului public national de asigurari sociale

Principiile si rolul sistemului public national de asigurari sociale

Sistemul public national de asigurah sociale este organizat pe baza mai multor principii, cum sunt: unicitatea; obligativitatea; garantarea de catre stat a drepturilor sociale; cetatenii sunt ocrotiti in toate cazurile si pentru toata perioada pierderii capacitatii de munca; contributivitatea; egalitatea; solidaritatea sociala; repartitia; ocrotirea cetatenilor in concordanta cu cerinetele eticii si echitatii sociale; pensiile pana la un anumit nivel sunt scutite de impozite si taxe; imprescriptibilitatea dreptului la pensie si la indemnizatiile de asigurah sociale, autonomia si descentralizarea asigurahlor sociale.

a) Unicitatea. Potrivit acestui principiu, statul a organizat un singur sistem public national de asigurah sociale, garantat de stat, bazat pe aceleasi norme de drept.

Prin instituirea sistemului unic se urmareste diminuarea riscurilor care decurg dm existenta mai multor sisteme de asigurah sociale, dintre care cele mai mici ajung inevitabil, mai devreme sau mai tarziu, in dificultate, necesitand solutii pe termen scurt.

Unicitatea este expresia solidahtatii sociale, in general, si a solidahtatii fntre generate in special.

Constituirea sistemului public national de asigurah sociale a avut in vedere structura ocupationala, ca urmare a restructurarii economice, a constituirii si functionarii mecanismelor economiei de piata.

Prin existenta unui singur sistem public national de asigurah sociale este incurajata mobilitatea pe piata muncii, nemaiexistand rigiditatea anterioara a organizarii asigu-rarilor sociale.

Concomitent, se prevad posibilitatea si conditiile de organizare si de functionare a unor sisteme private, facultative, de asigurari sociale.

Sistemul securitatii sociale se bazeaza pe trei componente: regimul unic obligatoriu de asigurari sociale, regimuri sociale private, facultative si un sistem modern de securitate sociala.

Se pot constitui, in acelasi timp, asociatii profesionale, ca institutii publice, auto-finantate pentru realizarea unor masuh de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale, de recuperare a capacitatii de munca, de reintegrare profe-sionala si de acordare a unor prestatii complementare.

b) Obligativitatea. in concordanta cu cenntele acestui principiu, persoanele fizi-ce care desfasoara activitati aducatoare de venituri si care indeplinesc conditiile prevazute de lege sunt cuprinse, prin efectul legii, in sistemul public national de asigurari sociale, beneficiind de dreptuh si avand obligatii reglementate.

Asigurarile sociale cuphnd: personalul din companiile nationale. regiile auto-nome, societatile comerciale, intreprinderile private, cooperatohi. asociatii, agricul-torii, avocatii, slujitorii cultelor, toti pensionarii si membrii lor de familie.

Persoanele ocrotite prin sistemul public national de asigurari sociale au calitatea de asigurati. Asiguratii pot fi cetateni romani, straini sau apatrizi, pe perioada in care au domiciliul sau resedinta in Romania.

in sistemul public national al asigurarilor sociale sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: persoanele care desfasoara activitati pe baza contractului individual de munca; persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului, precum si membrii cooperatori dintr-o organizatie a cooperatiei meste-sugaresti, ale caror dreptuh si obligatii sunt asimilate cu persoanele care au contract individual de munca; persoanele care beneficiaza de indemnizatie de somaj, de integrare profesionala sau alocatie de sprijin, care se suporta din fondui pentru plata indemnizatiei de somaj; persoanele care realizeaza intr-un an calendaristic un venit brut echivalent cu eel putin cinci salarii medii brute pe economie si care se afla in una dintre urmatoarele situatii: asociat unic, asociati, comanditari sau actionari; administratori sau manageri care au incheiat contract de administrare sau de management; membrii asociatiilor familiale; persoanele auto-rizate sa desfasoare activitati independente; persoanele angajate in institutii internationale, daca nu sunt asiguratii acestora; proprietarii de bunuri sau arendasii de suprafete agricole, persoanele care desfasoara activitati agricole in cadrul gospodariilor individuate sau activitati private in domeniul forestier; membri socie-tatilor agricole sau ai altor forme de asociere din agncultura; persoanele care desfasoara activitati in unitatile de cult recunoscute potrivit legii si care nu au incheiat contract individual de munca; persoanele care realizeaza prin cumul, intr-un an calendaristic, venituri brute echivalente cu eel putin trei salarii medii brute pe economie; persoanele care desfasoara activitati exclusiv pe baza.de conventii civile de prestari de servicii si care realizeaza intr-un an calendaristic un venit brut echivalent cu eel putin cinci salarii medii brute pe economie; alte persoane.

Asiguratii sunt obligati sa plateasca contributii de asigurari sociale si au dreptul sa beneficieze de prestatii de asigurari sociale.

Practic, astazi toti cetatenii activi ai tarii, pensionarii si membrii lor de familie sunt ocrotiti prin asigurarile sociale, ceea ce inseamna ca la baza asigurarilor sociale se afla principiul generalitatii si ca statul garanteaza aceste drepturi prin Constitutie si prin alte acte normative.

Caracterul obligatoriu al asigurarilor sociale in sistemul public national da con-sistenta solidaritatii sociale si este corelativ garantarii de catre stat a acestui sis-tem, reduce posibilitatea lipsei veniturilor si, deci, a dependentei persoanei in cazul producerii riscurilor asigurate si constituie premisa fundamentala a echilibrului financiar al sistemului public national al asigurarilor sociale.

c)  Garantarea de catre stat a drepturilor de asigurari sociale. Statul este ga-rantul acestor drepturi exercitate prin sistemul public national al asigurarilor sociale. Statul sprijina acest sistem al asigurarilor sociale in situatii temeinic motivate, prin acoperirea deficitelor financiare potrivit prevederilor legii bugetului asigurarilor sociale de stat.

d)  Cetatenii sunt ocrotiti in toate cazurite si pentru toata perioada de pierdere a capacitatii lor de munca, iar mamele se bucura si de ocrotire sociala deosebita in caz de sarcina, lehuzie, pentru cresterea si ingrijirea copiilor, cand au copii mici bolnavi etc.

e)  Contributivitatea. Fondurile sistemului public national al asigurarilor sociale se constituie in principal pe seama contributiilor platite de companiile nationale, regiile autonome, societatile comerciale cu capital de stat, intreprinderile mixte si private, institutiile publice, cooperative, asociatii, barourile de avocati, institutiile cultelor etc., precum si din contributiile persoanelor fizice care folosesc personal casnic si personal de i'ngrijire a blocurilor de locatari.

Salariatii, cooperatorii, angajatii intreprinderilor private si ceilalti asigurati coti-zeaza partial si diferentiat pentru constituirea fondurilor de asigurari sociale.

Pentru someri, contributiile de asigurari sociale se platesc din fondul pentru plata indemnizatiei de somaj.

Prin reforma asigurarilor sociale s-a hotarat ca aproximativ 33% din contribute sa fie trecute in sarcina asiguratilor.

f)   Egalitatea. Acest principiu are in vedere faptul ca persoanele asigurate beneficiaza de aceleasi drepturi si au aceleasi obligatii daca indeplinesc aceleasi conditii prevazute de lege.

Cetatenii sunt ocrotiti prin asigurarile sociale in concordanta cu sistemul de salarizare sau, dupa caz, cu venitul realizat. Aceasta inseamna ca nivelul salariului (venitului) reprezinta elementul fundamental in functie de care se determina cuantumul indemnizatiilor, ajutoarelor, pensiilor etc.

Cetatenii straini sau apatrizii care desfasoara activitati pe teritoriul Romaniei si indeplinesc conditiile legale sunt cuprinsi in sistemul public national de asigurari sociale. Cetatenii romani care isi desfasoara activitatea in strainatate, in interesul statului roman, sunt cuprinsi in sistemul public national de asigurari sociale. Persoanele asigurate prin sistemul public national, care isi stabilesc domiciliul sau resedinta in strainatate, beneficiaza de drepturile de asigurari sociale in conditiile conventiilor internationale la care Romania este parte.

g)  Solidaritatea sociala. Potrivit acestui principiu, participant la sistemul public national de asigurari sociale isi asuma reciproc obligatii si beneficiaza de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea riscurilor sociale prevazute de actele normative.

h) Repartitia. in concordanta cu cerintele acestui principiu, fondurile sistemului public national constitute se repartizeaza intre asigurati sub forma pensiilor, indemnizatiilor, ajutoarelor, tratamentului balnear, trimiterilor la odihna etc.

i) Ocrotirea cetatenilor se realizeaza in concordanta cu cerintele eticii si echitatii sociale. ceea ce inseamna ca pensiile si celelalte forme de ocrotire sunt regle-mentate si acordate pe baza contributiei aduse la dezvoltarea societatii noastre, urmarindu-se concomitent realizarea unui raport echitabil intre veniturile care provin din salarii si cele realizate din pensii, raport menit sa stimuleze persoanele care lucreaza efectiv in diferite sectoare de activitate ale productiei materiale, in domeniul social-cultural etc.; de asemenea, se urmareste realizarea unor proportii echitabile intre pensiile mici si cele mari, au loc trimiteri la tratament balnear in mod gratuit sau cu plata redusa ale pensionarilor cu pensii mai mici, trimiteri gratuite la odihna in statiunile balneoclimaterice ale copiilor din familiile cu multi copii etc.

j) Pensiile de asiguran sociale de pana la un anumit nivel sunt scutite de impozite si taxe. Pensiile de asigurari sociale in cuantum de pana la 9 000 lei, precum si actele procedurale pentru dobandirea lor nu sunt impozabile si nici taxabile. Cererile care au drept scop stabilirea dreptului la pensie sau la indemnizatie de asiguran sociale, adresate oricaror institutii, sunt scutite de taxe de timbru.

k) Imprescriptibilitatea dreptului la pensie si la indemnizatiile de asigurari sociale. Acest principiu este expres prevazut de legislatia de asigurari sociale. Salariatii, membrii cooperatori, asociatii, agricultorii si ceilalti cetateni care indeplinesc conditiile legate au dreptul sa ceara oricand stabilirea dreptului la pensie, la indemnizatie etc.

I) Pensiile si indemnizatiile de asigurari sociale nu pot fi cedate nici total, nici partial. Pensiile si indemnizatiile de asigurari sociale constituie un drept personal si nu pot face obiectul vreunei tranzacfii, nu pot fi limitate si nu pot fi cedate nici total, nici partial, deoarece sunt menite sa asigure conditii decente de viata persoanei careia i-au fost conferite.

m) Autonomia si descentralizarea. Potrivit acestui principiu, asigurarile sociale se infaptuiesc de catre asiguratii respectivi prin organe proprii si organizatii com-petente. S-a infiintat Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale, organism autonom, bazat pe administrarea de sine statatoare a legislatiei in domeniul asigurarilor sociale, care intocmeste proiectul bugetului public national al asigurarilor sociale, se preocupa de realizarea veniturilor, de efectuarea cheltuie-lilor, de stabilirea si de plata drepturilor de asigurari sociale.

Rolul sistemului public national al asigurarilor sociale rezulta din natura noua si din principiile care stau la baza lui, precum si din modul cum se constituie si se folosesc fondurile banesti respective. Pe masura dezvoltarii economiei nationale, s-au extins si s-au perfectionat si asigurarile sociale. Concomitent, au crescut rolul si importanta lor

Asigurarile sociale stimuleaza reproductia sociala, contribuie la progresul economiei nationale si la dezvoltarea actiunilor social-culturale.

Asigurarile sociale cuprind o serie de norme pentru infaptuirea unei tot mai bune igiene si securitati a muncii, pentru prevenirea imbolnaviriior, refacerea si intarirea sanatatii cetatenilor si a familiilor acestora, ceea ce are drept urmare mentinerea si cresterea capacitatii de munca a angajatilor si folosirea ei in mod rational.

Rolul deosebit al asigurarilor sociale consta in ocrotirea cetatenilor in toate cazurite de pierdere a capacitatii de munca; de asemenea, prin acoroarea indemni-zatiilor si aplicarea unor restrictii, ele actioneaza impotriva lenesilor, simulantilor si chiulangiilor etc.

Asigurarile sociale sunt o parghie pe care statul o foloseste si pentru intarirea disciplinei in munca. Prin modul cum sunt reglementate, prin indemnizatiile platite si prin unele restrictii prevazute, asigurarile sociale contribute la respectarea si la intarirea disciplinei in munca, cu efecte pozitive asupra productivitatii muncii, asu-pra realizarii indicatorilor economici si sociali. Prin avantajele acordate si prin restnctiiie aplicate, asigurarilor sociale stimuleaza ridicarea calificarii personalului, imbunatatirea calitatii muncii, stabilitatea salariatilor in aceeasi unitate, realizarea unei vechimi cat mai mari in munca, combaterea absentelor nemotivate la munca, reducerea numarului de zile nefolosite pentru munca etc.

Asigurarile sociale au un rol important in educarea cetatenilor, in dezvoltarea constiintei cetatenesti, in promovarea echitatii sociale, ele cultiva atitudinea respon-sabila fata de munca, fata de familie, contribumd astfel la inocularea trasaturilor etico-spirituale inaintate ale fiecarui cetatean, la respectarea normelor de convietuire sociala si la dezvoltarea atitudinii de aparare a avutului public si privat.

Asigurarile sociale sunt chemate sa indeplmeasca un rol important in mentine-rea si ridicarea bunastarii poporului.

Controlul exercitat cu prilejul incasarii veniturilor si al efectuarii cheltuielilor cu plata pensiilor, indemnizatiilor, ajutoarelor etc. contribuie la buna organizare a productiei si a muncii. la folosirea rationala a fortei de munca, a mijloacelor de munca si banesti, la intarirea disciplinei economico-financiare, la respectarea si la intarirea legalitatii.