SCHIMBARI CLIMATICE - JUDETUL MEHEDINTI

1. Cadru general. Cadru legislativ.

Schimbarile climatice reprezinta una dintre provocarile majore ale secolului nostru - un domeniu complex in care trebuie sa ne imbunatatim cunoasterea si intelegerea, pentru a lua masuri imediate si corecte in vederea abordarii eficiente, din punct de vedere al costurilor, a provocarilor din domeniul schimbarilor climatice, respectand principiul precautiei.

Schimbarile climatice ne afecteaza pe toti atat la nivel global, cat si la nivel national. In ultimii ani, am observat cu totii o crestere a fenomenelor climatice extreme cum sunt: seceta, inundatiile, tornadele, eroziunea crescuta a tarmului Marii Negre.

Romania a semnat in 1992, la Summitul de la Rio, Conventia-cadru a Natiunilor Unite asupra Schimbarilor Climatice (UNFCCC), ratificata prin Legea nr. 24/1994. Obiectivul principal al acestei conventii este de a stabiliza concentratiile gazelor cu efect de sera in atmosfera la un nivel care sa impiedice perturbarea antropica periculoasa a sistemului climatic.

In 1997, la Kyoto, la cea de-a treia Conferinta a Partilor la Conventia-cadru, a fost semnat un protocol la UNFCCC, Protocolul de la Kyoto, in vederea stabilirii unor masuri, tinte si perioade clare de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera, Romania fiind  prima tara, cuprinsa in Anexa I a Conventiei, care a ratificat Protocolul de la Kyoto prin Legea nr. 3/2001, obligandu-se astfel la o reducere de 8% in perioada 2008 - 2012, fata de anul de baza (1989), in vederea armonizarii cu masurile Uniunii Europene, de reducere cu acelasi procent.

Prin H.G. nr. 1275/1996 s-a infiintat Comisia Nationala pentru Schimbari Climatice, organism interministerial fara structura juridica si cu rol consultativ, a carui activitate este coordonata de MMDD. MMDD a trimis Secretariatului Conventiei primele doua Comunicari Nationale in 1995 si in 1998, iar cea de-a treia comunicare nationala a fost trimisa in 2006, realizata in colaborare cu ANPM.

In anul 2002, MMDD a transmis pentru prima data Secretariatului Conventiei in formatul solicitat, inventarul national al emisiilor de gaze cu efect de sera, conform obligatiilor asumate, incluzand  inventarele nationale din perioada 1992 - 2000, calculate pe baza metodologiei IPCC revizuite.  In anul 2003, Romania a transmis inventarul emisiilor de gaze cu efect de sera pentru anul 2001, dand astfel posibilitatea acceptarii cererii Romaniei privind realizarea unei revizuiri a inventarului, ce a avut loc la sfarsitul lunii septembrie 2003, de catre o echipa de experti nominalizati de Partile la Conventie. In luna mai 2004, Romania a transmis inventarul recalculat conform observatiilor din revizuire.  In anul  2005, Romania a transmis din nou la Secretariatul Conventiei, inventarul national al emisiilor de gaze cu efect de sera utilizand si noul format de raportare CRF Reporter (Romania este una dintre cele 4 tari la nivel mondial care utilizeaza acest format de raportare din anul 2005).

In prezent, pe baza celor doua documente internationale (UNFCCC, Protocolul de la Kyoto) Romania dezvolta   proiecte de tip 'Implementare in comun',  Romania acorda o prioritate deosebita atingerii tintelor Protocolului de la Kyoto, iar cea mai mare parte a proiectelor aflate in curs de realizare prin mecanismul de Joint Implementation se axeaza pe maximizarea eficientei energetice si totodata pe reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera, avand, in acelasi timp, si un important impact social.

In perioada ianuarie-mai 2005 a fost elaborata Strategia Nationala a Romaniei privind Schimbarile Climatice (SNSC), care defineste politicile Romaniei privind respectarea obligatiilor internationale prevazute de Conventia-cadru a Natiunilor Unite asupra Schimbarilor Climatice (UNFCCC) si de Protocolul de la Kyoto precum si prioritatile nationale ale Romaniei in domeniul schimbarilor climatice. Strategia a fost aprobata prin HG nr.645/2005 (pentru perioada 2005 - 2007).

Implementarea Directivei 2003/87/CE privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera, parte a Strategiei Nationale privind Schimbarile Climatice va permite agentilor economici din sectoarele ce intra sub incidenta Directivei sa participe la bursa de comercializare a emisiilor de GES. Un alt avantaj al Directivei 2003/87/CE este acela ca, pentru prima data, multi agenti economici din Romania vor privi aspectele legate de schimbarile climatice din perspectiva economica, si vor trebui sa se adapteze cerintelor din acest domeniu.

Transpunerea Directivei 2003/87/CE s-a facut prin elaborarea HG nr.780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera.

Procedura de emitere a autorizatiilor privind emisiile de gaze cu efect de sera a fost reglementata prin Ordinul MMDD nr.1897/2007. 

2. Emisii totale anuale de gaze cu efect de sera

Emisii totale anuale de gaze cu efect de sera ( mii tone CO₂ Eq

Tab. 2.

Emisii anuale de dioxid de carbon

Emisii anuale de CO2 ( mii tone )

Tab.

4. Emisii anuale de metan

Emisii anuale de CH4 ( mii tone

Tab. 4.

5. Emisii anuale de protoxid de azot

Emisii anuale de N2O ( mii tone )

Tab. 5.

6 Actiuni privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera

In ceea ce priveste Planul National de Alocare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera (NAP), pentru Romania. Documentul inaintat spre aprobare de Romania propunea Comisiei Europene urmatoarele plafoane nationale:

83,9 milioane de certificate de emisii, in cadrul schemei pentru anul 2007;

o medie anuala de 95,7 milioane de certificate de emisii, pentru schema din perioada 2008 - 2012.

Fata de propunerile inaintate de autoritatile romane, Comisia Europeana a decis urmatoarele:

• plafonul pentru anul 2007, alocat Romaniei, este de 74,8 milioane de certificate de emisii;
• plafonul anual, pentru perioada 2008 - 2012, nu poate depasi 75,9 milioane de certificate de emisii.

La nivelul judetului Mehedinti au fost alocate un numar de 14.262.293 cerificate, dupa cum urmeaza:

Tab. 6.

Prin autorizatia integrata (IPPC) sunt impuse limite la emisiile in aer (altele decat emisiile de CO2) conorm BREF-BAT, avand ca rezultat, implicit, reducerea emisiilor de CO2.

Incepand cu anul 2008, prin H.G. 322/2005 se limiteaza emisiile de oxizi de sulf, oxizi de azot si pulberi provenite de la instalatiile de ardere cu putere termica mai mare de 50 MW. Prin sistemul de monitorizare impus pentru aceste instalatii se asteapta ca operatorii sa imbunatateasca sistemul de operare, cu efect si asupra emisiilor de CO2.

Prin H.G. 1856-2005 se stabilesc plafoane nationale pentru poluantii ce cauzeaza acidifierea si eutrofizarea. Prin limitarea emisiilor de oxizi de sulf si de azot proveniti din instalatii mari de ardere, limiteaza durata de folosire a acestora si prin urmare emisiile de CO2 asociate.

Dupa preluarea de catre ROMAG TERMO de la municipalitate a Sistemului de Termoficare, au fost initiate o serie de actiuni vizand cresterea eficentei acestuia atat pe parte de furnizare caldura cat si pe partea de furnizare apa calda menajera. A fost intocmit un studiu de fezabilitate din care a reiesit ca majoritatea pierderilor de caldura se localizeaza la nivelul punctelor termice si al retelei de distributie secundara. In consecinta, ca o prima actiune, au fost inlocuite cca. doua treimi din totalul schimbatoarelor pentru apa calda menajera cu schimbatoare noi in placi, urmand a fi inlocuite si actualele pompe din reteaua secundara cu pompe moderne cu turatie variabila. In plus un numar de 8 (opt) puncte termice ce furnizeaza caldura si apa calda catre spitale, scoli, etc. au fost supuse unor lucrari de reabilitare si modernizare. Aceasta reabilitare si modernizare s-a realizat printr-un imprumut BRED si a fost finalizat recent.

Proiectul JI "Imbunatatirea eficientei Sistemului de Termoficare din municipiul Drobeta Turnu Severin" se adreseaza in principal schimbatoarelor de caldura din punctele termice si retelei secundare de distributie a caldurii si a apei calde menajere. Astfel se are in vedere reproiectarea retelei secundare de distributie si inlocuirea a cca. 190 km de conducte destinate distributiei de caldura si apa calda menajera cu conducte noi preizolate. In plus proiectul cuprinde si inlocuirea a cca. 114 schimbatoare de caldura din 38 de puncte termice. Vor fi instalate aparate de masura pentru caldura si apa calda menajera atat la iesirea din punctele termice cat si la consumatorii finali.

Proiectul va duce la reducerea pierderilor de caldura atat in reteaua de distributie secundara cat si la nivelul punctelor termice. Aceasta va determina reducerea consumului de combustibil si implicit a emisiilor de gaze cu efect de sera la nivelul CET - ROMAG TERMO. Pe perioada derularii proiectului (2006 - 2012) se estimeaza o reducere de 371,667 tone CO2.

SC CELROM SA Drobeta Turnu Severin, obiectiv aflat sub incidenta Directivei 2003/87/CE, detine o centrala termica tip Erensan compusa din doua cazane cu functionare pe combustibil lichid - pacura si o centrala termica compusa din trei cazane de ars deseuri lemnoase.

In cazul centralei ERENSAN incepand cu trim. II 2008 se va inlocui combustibilul pacura cu gaz metan.  Un cazan se va dota cu 2 arzatoare pentru gaz metan si celalalt cu arzatoare mixte (gaz metan - pacura). Acest fapt va conduce la scaderea emisiilor de CO2, intrucat factorul de emisie pentru gaz metan este mai mic decat cel pentru pacura.

La fiecare cazan se va instala cate un economizor pe traseul de gaze spre cos pentru cresterea randamentului cazanului ceea ce va conduce la reducerea consumului de combustibil si implicit la scaderea emisiilor de CO2.

6.1 Participarea la utilizarea mecanismelor protocolului de la Kyoto

Mecanismele de piata impuse prin Protocolul de la Kyoto sunt menite sa reduca costurile atingerii limitei de emisii, mecanisme de dezvoltare nepoluante si implementarea comuna si comercializarea emisiilor.

6.2 Participarea Romaniei la implementarea schemei europene de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera

Operatorii au obligatia sa detina autorizatia privind emisiile de gaze cu efect de sera, eliberata de catre autoritatea competenta pentru protectia mediului.

Operatorii au obligatia sa monitorizeze si sa raporteze emisiile de gaze cu efect de sera in conformitate cu ghidurile Comiei Europene privind cerintele de monitorizare si raportare a emisiilor.