Statul si economia

Statul si economia

I  Se immplica

Direct

Indirect

II Ipostaze ale implicarii

in aprecierea modului in care statul este obligat sa se implice in derularea procesului trebuie evidentiat rolul sau de agent in diferite ipostaze:

Producator si consumator

Partener in operatii de schimb

Titular unic de emisiune de moneda

Principal reealizator al protectiei sociale

Responsabilal executarii bugetului

Asigura cadrul juridic - legislativ pentru desfasurarea activitatii economice

Sustine economia in ansamblu

Acorda subventi

Mediaza conflicte importante de munca

Firme apartinand Administratiei de stat

Plateste numeroase salarii personalul care lucreaza in

administratii

Incaseaza impozite de la toti agenti economici cu

venituri ce depasesc un anumit nivel

Finanteaza investitii

Acorda ajutoare

Este un mare consumator de bunuri si servicii pentu

administratie si armata

III Directii de implicare

interventia statului in economie este bidirectionata:

La nivel macroeconomic

a.)          Limitarea sau inlaturarea unor dezechilibre macroeconomice manifestate prin criza, inflatie, somaj etc.

b.)          Adoptarea unor masuri generale care sa asigure o protectie sociala eficienta

La nivel microeconomic

a.)          Gestionarea proprietatii publice

b.)          Fixarea unui numar redus de preturi

c.)           Limite minime ale salariilor

indiferent de natura interventiei statului, intr-o economie concurentiala, masurile adoptate trebuie, in ultima instanta, sa fie subordonate productiei, ofertei, profitului

IV Marja implicarii statului

Marja implicarii statului in economie este insa efectiv limitata, pentru ca:

a.)          Rezultatul unui anumit raport de interese (intr-o directie poate avea loc numai in limitele permise de realizarea unui nou raport de interese)

b.)          Economia este o reallitate formata prin actiunea concomitenta a milioanelor de agenti , carora statul nu le poate dicta ce sa faca, libertatea lor, hotarita in mod democratic, ramanand sacra si inviolabila

c.)          Organele administratiei de stat, centrale si locale, pot sa actioneze cat ii permite autonomia sa , ceea ce determina o limitare generala a implicarii statului in economie

V Mijloace de implicare (de constrangere pe alte cai)

prin implicarea in economie statul se dovedeste un agent cu actiuni complexe, folosind in acest scop mijloace, cum sunt:

Bugetul central

Bugetele locale

Sistemul fiscal

Creditul

Programarea economica

VI Resurse financiare

cea mai implicare a statului in economia de piata se realizeaza prin resursele sale financiare si are loc in dublu sens. SE formeaza resursele prin:

Preluarea unei parti din veniturile agentilor economici

Cand sunt cheltuite, pentru realizarea obiectivelor urmarite

VII Tipuri de resurse financiare (de bugete (dupa loc))

resursele financiare si cheltuielile statului se concentreazain:

Bugetul central (elaborat de puterea executiva)

Bugetele locale (elaborate d administratiile locale)

VIII Definitia bugetului

bugetul reprezinta un tablou, o balanta cu doua parti, venituri si cheltuieli, fiecare dintre acestea fiind detaliata pe capitole, adica pe

sursede venituri si obiective de cheltuieli

IX Provenienta veniturilor

Impozitre

Taxe pe salarii

Venituri industriale, agricole, comerciale, bancare

Cotitzatii pentru asigurarile sociale

X Provenienta cheltuielilor

Functionarea administratiei publice,

Aparare,

Invatamant,

Sanatate,

Asigurari si asistenta sociala,

Locuinte si afaceri economice

X Pondere

La venituri:

a.)    Impozitele (70%)

b.)    Cotizatiile pentru asigurarile sociale (45%)

La cheltuieli:

a.)          Asigurari (47%)

b.)          Aparare (24%)

XI Tipuri de buget (dupa venituri)

se urmareste echilibrarea bugetului

Buget echilibrat

exercita un efect neutru asupra economiei

Buget deficitar

statul recurge fie la imprumuturi, fie la emisiune de bani fara acoperire in bunuri si servicii, fie la amandoua solutiile

Buget excedentar

peste un anumt nivel, considerat minim, excedentul bugetar are efectenegative asupra economiei, intrucat lasa nefolosite sau amana folosire pentru mai tarziu a unor resurse financiare care ar putea contribui la sporirea productiei de bunuri si servicii

XII Definitia datoriei publice

imprumuturile facute pentru acoperirea deficitului bugetar reprezinta

XIII Efectele deficitelor bugetare

efectele deficitelor bugetare asupra economiei difera in functie de marimea si durata lor

XIV Efectele impozitelor

cerintele economice si sociale tot mai numeroase si mari carora statul trebuie sa le faca fata au determinat o tendinta de crestere a resurselor financiare mobilizate si folosite prin buget. Calea de asigurare este:

1. Cresterea fiscalitatii 

impozite mai mari diminueaza insa resursele pe car agentii economici le-ar folosi pentru consumul personal, pentru a-si largi investitiile si a crea noi locuri de munca

2. Scaderea fiscalitatii

diminuarea impozitelor ar face imposibila realizarea unor programe economice si sociale guvernamentale sau locale, ceea ce ar atrage numeroase nemultumiri

XV Conditia perceperii impozitelor

sistemul impozitelor trebuier astfel conceput incat sa realizeze un echilibru intre necesitatea agentilor economici de a obtine venituri mai mari si posibilitatea diminuarii acestora prin cresterea impozitelor, ca surse de venituri bugetare sporite.

XVI Necesitatea programarii

Existenta sectorului public

Cresterea responsabilitatii statului in porbleme de mare importanta sociala

in perioada postbelica, a determinat aparitia si dezvoltarea unor preocupari ale statului pentru realizarea unor programe economice, care vizeaza ansamblul economiei nationale

programarea nu implica insa obligativitatea din partea agentilor economici de a urma o anumita cale sau de a renunta la libertatea lor de actiune. Intrucat are caracter orierntativ si contine recomandari, mijloace economice care ar fi bine sa fie utilizate

XVII Pentru ce se eleaboreaza programe

Dezvltarea nationala

Dezvoltarea zonala

Dezvoltarea regionala

Dezvoltarea pe anumite domenii

Ridicarea competitivitatii

Iesirea din criza

Combaterea inflatiei

Combaterea somajului

XVIII Ce trebuie sa cuprinda programele

in  cadrul programelor economice sunt relevate tendinte din evolutia fenomenelot si proceselor in care organele de stat se implica, iar pe de alta parte, resursele care se folosesc in acest scop si modul cum trebuie alocate pentru a obtine efectul dorit cel mai ridicat

XIX Planuri ale programarii

prin programarea economica statu survine concomitent pe trei planuri:

Prin elaborarea de recomandari pentru agentii economici

Prin actiunile de constituire a resurselor

De alocare a acestor resurse

XX Exemple de programare

In Franta

s-a format o experienta de elaborare si aplicare a unor programe care cuprind intreaga economie, dar paralel pot exista si programe pentru unu sau mai multe domenii

programarea economica, desi nu este obligatorie

In Olanda si S.U.A.

programarea economica se realizeaza numai pe doua-patru domenii de mare importanta

XXI Rolul dublu al statului

XXII Solutia