PROFESIA DE AVOCAT - Reglementarea profesiei de avocat

PROFESIA DE AVOCAT - Reglementarea profesiei de avocat

a. Organizarea si exercitarea profesiei de avocat este reglementata prin Legea nr. 51/7 iunie 1995, republicata.

Profesia de avocat este libera si independenta, cu organizare si functionare autonome potrivit legii si statutului profesiei. Avocatura se exercita numai de avocatii inscrisi in tabloul baroului din care fac parte. Baroul in mod obligatoriu trebuie sa faca parte din Uniunea Nationala a Barourilor din Romania (U.N.B.R).

Constituirea si functionarea unor barouri in afara (U.N.B.R) sunt interzise prin lege (art. 1 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicata). Mai mult, actele de constituire si de inregistrare, ale altor bunuri decat cele mentionate mai sus, sunt nule de drept.

Avocatul este persoana fizica protejata prin lege care isi exercita profesia in mod liber si independent, face parte dintr-un barou legal constituit, promoveaza, apara drepturile si libertatile omului, are dreptul sa asiste si sa reprezinte persoanele fizice si juridice in fata tuturor instantelor, autoritatilor si institutiilor precum si a altor persoane, in conditiile legii..

Profesia de avocat se exercita numai de avocati inscrisi in tabloul baroului care este component al Uniunii Nationale a Barourilor din Romania. Exercitarea oricarei activitati de asistenta juridica specifica profesiei de avocat de catre persoana fizica sau juridica ce nu are calitatea de avocat inscris intr-un barou si pe tabloul avocatilor acelui barou constituie infractiune si se pedepseste potrivit legii penale (art. 25 din Legea nr. 51/1995).

b. Incepand cu data de 1 ianuarie 2007, data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana a intrat in vigoare Legea nr. 201/2004 privind exercitarea in Romania a profesiei de catre avocatii care au obtinut calificarea profesionala in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene si ale Spatiului Economic European. Mentionam, insa ca potrivit art. II alin. 2 din Legea nr. 201/2004, „dispozitiile aranjamentului provizoriu propus de Uniunea Europeana referitoare la restrictionarea pentru o perioada de maximum 7 ani a libertatii de circulatie a avocatilor, se aplica pe baza de reciprocitate.

Avocatii care si-au obtinut calificarea profesionala in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene si ale Spatiului Economic European isi pot exercita profesia pe teritoriul Romaniei:

- in mod independent sau prin asociere;

- ca avocati salariati in Romania;

- prin prestare de servicii.

De asemenea, avocatii care profeseaza in Romania sub titlul profesional din statul membru de origine pot desfasura aceleasi activitati profesionale ca si avocatii care profeseaza sub titlul profesional obtinut in Romania:

- pot acorda asistenta juridica;

- pot reprezenta persoane juridice in fata instantelor romane, referitor la dreptul statului membru de origine, la dreptul comunitar, la dreptul international, precum si la dreptul romanesc, cu respectarea regulilor de procedura aplicabile in fata instantelor romane. In acest caz, ei vor folosi denumirea sub care isi desfasoara profesia in statul membru de origine, exprimata in limba oficiala sau in una dintre limbile oficiale ale statului membru de origine. Totodata, in denumire se va mentiona, alaturi de forma juridica de exercitare a profesiei in Romania si forma juridica a gruparii din statul membru de origine.

Indiferent de forma de exercitare a activitatii pe teritoriul Romaniei, avocatii care profeseaza sub titlul profesional din statul membru de origine pot solicita oricand recunoasterea diplomelor, in vederea admiterii in profesia de avocat si a practicarii acesteia sub titlul profesional din Romania.

In vederea recunoasterii diplomelor in Romania, solicitantul va trebui sa sustina la alegere, un examen de verificare a cunostintelor sau sa efectueze un stagiu de 3 ani in domeniul dreptului romanesc. Componenta comisiei de evaluare, continutul si modul de desfasurare a examenului sau a stagiului, revin Uniunii Nationale a Barourilor din Romania.

Comisia de evaluare are sarcina de a verifica in prealabil daca experienta profesionala dobandita de solicitant este de natura sa acopere in tot sau in parte diferentele existente in dreptul romanesc si cel al statului membru de origine in care a fost obtinuta diploma in vederea exceptarii de la un examen de verificare a cunostintelor sau de la stagiul de 3 ani in dreptul romanesc. In cazul, in care, exista si o legislatie-cadru privind recunoasterea reciproca a calificarilor profesionale, aceasta completeaza metodologia mentionata mai sus in acest domeniu.

c. Avocatii care indeplinesc conditiile prevazute de art. 80 indice 2 din Legea nr. 51/1995, modificata si republicata, pot desfasura pe teritoriul Romaniei, exercitarea cu caracter permanent a profesiei daca au obtinut calificarea profesionala in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene si ale Spatiului Economic European. In acest caz exercitarea profesiei de avocat este posibila numai dupa inscrierea solicitantului in tabloul special tinut de barourile romane, in conditiile legii si ale statutului profesiei.

Autoritatea romana competenta inscrie avocatul solicitant in tabloul special pe baza unui certificat care atesta inregistrarea lui la autoritatea competenta din statul membru de origine. Autoritatea romana competenta are obligatia de a informa autoritatea competenta din statul membru de origine  despre aceasta inscriere. Certificatul care atesta inregistrarea avocatului la autoritatea competenta din statul membru de origine trebuie sa fie eliberat cu cel mult trei luni inainte de formularea cererii de inscriere in tabloul avocatilor din Romania. La publicarea numelor avocatilor inscrisi in Romania, autoritatea romana competenta va publica si numele avocatilor inscrisi, care au obtinut calificarea profesionala in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene si ale Spatiului Economic European si respectiv care si-au obtinut dreptul de a exercita profesia de avocat in Romania cu caracter permanent. Acesti avocati au cel putin dreptul de a participa la alegerea organelor de conducere ale asociatiilor profesionale din Romania si respectiv au obligatia de a se asigura pentru raspunderea profesionala, in conditiile stabilite prin statutul profesiei. Aceasta obligatie exista doar pentru avocatii care nu pot face dovada unei asigurari platite sau a unei alte garantii date in conditiile legii statului membru de origine.

Avocatii care profeseaza in Romania sub titlul profesional din statul membru de origine se supun acelorasi reguli de conduita profesionala ca si avocatii care profeseaza sub titlul profesional obtinut in Romania, pentru activitatile desfasurate pe teritoriul tarii.

De asemenea, acesti avocati raspund disciplinar pentru nerespectarea legii avocaturii si a statutului, insa pentru aceasta autoritatea romana competenta are obligatia de a informa, inainte de initierea procedurilor disciplinare, in cel mai scurt timp autoritatea competenta din statul membru de origine, furnizand orice informatii utile  in cauza. Asadar intre cele doua autoritati competente exista o cooperare deosebit de necesara pe tot parcursul desfasurarii procedurilor disciplinare. Retragerea permanenta sau temporara a autorizatiei de exercitare a profesiei de catre autoritatea competenta din statul membru de origine are ca efect obligatoriu interdictia temporara sau permanenta si pentru Romania.

Avocatii din aceeasi grupare ori din acelasi stat membru, care profeseaza sub titlu profesional din statul membru de origine, pot profesa in Romania prin infiintarea unui sediu secundar al gruparii respective, in orice forma de organizare si exercitare a profesiei de avocat prevazuta de legea romana.

Profesia de avocat se poate exercita si in cadrul formelor asociate prevazute de legea romana, astfel:

- mai multi avocati din diferite state membre, care profeseaza sub titlurile profesionale din statele membre de origine;

- unul sau mai multi avocati din diferite state membre si unul sau mai multi avocati din Romania.

Avocatul care intentioneaza sa profeseze sub titlu profesional din statul membru de origine are obligatia de a informa autoritatea romana competenta despre faptul ca este membru al unei forme de exercitare a profesiei in statul membru de origine si respectiv de a furniza toate detaliile relevante despre acea grupare.

Avocatii care profeseaza sub titlul profesional din statul membru de origine si care isi desfasoara activitatea efectiv si cu regularitate, pe o perioada de cel putin 3 ani in Romania, in domeniul dreptului romanesc sau al dreptului comunitar sunt admisi in profesia de avocat in Romania, fara a mai fi necesara indeplinirea conditiilor prevazute de art. 80 indice 5 din Legea nr. 51/1995, modificata, insa cu respectarea dispozitiilor referitoare la exercitiul drepturilor civile si politice si la cazurile de nedemnitate si incompatibilitate.

Dovada desfasurarii cu regularitate a activitatii in Romania pe o perioada de cel putin 3 ani in domeniul dreptului romanesc sau comunitar se face de catre avocatii solicitanti care profeseaza sub titlul profesional din statul membru de origine, in fata autoritatii romane competente, prin:

- prezentarea de informatii si documente relevante cu privire la numarul de cauze in care au acordat asistenta juridica, precum si cu privire la natura acestora;

- verificarea de catre autoritatea romana competenta a caracterului efectiv si a regularitatii activitatii desfasurate de catre avocatul solicitant.

Dupa cum am analizat deja, avocatii care profeseaza in Romania sub titlul profesional din statul membru de origine, pot oricand sa ceara ca diplomele lor sa fie recunoscute, ca apoi sa poata obtine admiterea in profesia de avocat in Romania si a exercitarii acesteia sub titlu profesional obtinut.

Pe de alta parte, avocatii care profeseaza sub titlu profesional din statul membru de origine si care au desfasurat efectiv si cu regularitate o activitate profesionala in Romania pe o perioada de cel putin 3 ani, dar pe o perioada mai scurta in domeniul dreptului romanesc pot obtine admiterea in profesia de avocat si dreptul de a o practica sub titlul profesional din Romania, fara a fi necesara indeplinirea conditiilor prevazute la art. 80 indice 5 din Legea 51/1995, modificata, insa cu respectarea prevederilor legii avocaturii referitoare la exercitiul drepturilor civile si politice, si respectiv la cazurile de nedemnitate si incompatibilitate conform urmatoarei metodologii:

- autoritatea romana competenta ia in considerare desfasurarea efectiva si cu regularitate a activitatii in perioada de cel putin 3 ani, cunostintele si experienta profesionala dobandite in Romania, precum si orice participare la prelegeri si seminarii despre dreptul romanesc sau deontologia profesiei de avocat;

- solicitantul pune la dispozitia baroului roman orice informatie si documentatie relevanta, in special despre cauzele in care a acordat asistenta juridica.

Autoritatea romana competenta in cazul neacordarii inscrierii automate in profesie emite o decizie care va fi motivata si comunicata solicitantului si baroului. Decizia este supusa cailor de atac prevazute in statutul profesiei.

De asemenea, autoritatea romana competenta printr-o decizie motivata si supusa cailor de atac prevazute de statutul profesiei poate refuza avocatului solicitant acordarea titlului profesional de avocat in Romania, daca se considera ca acesta nu aduce atingere ordinii publice, ca urmare a savarsirii unor abateri disciplinare, a unor plangeri si incidente de orice fel.

In fine, reprezentantii Uniunii Nationale a Barourilor din Romania sunt obligati sa pastreze confidentialitatea informatiilor primite cu ocazia examinarii cererii de acordare a titlului profesional in Romania.

In mod ocazional, sub forma prestarii de servicii avocatii provenind din statele membre ale Uniunii Europene si ale Spatiului Economic European, pot desfasura in Romania activitati profesionale specifice.

Activitatea de prestare de servicii se exercita in Romania prin reprezentarea drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice si juridice in justitie, in fata autoritatilor publice, in conditiile prevazute pentru avocatii stabiliti in acest stat, fara a fi necesara inscrierea in barou. In acest caz, autoritatea romana competenta are obligatia de a cere avocatului care presteaza servicii sa faca dovada calitatii sale de avocat, iar daca la verificare se constata nejustificarea calitatii, este in masura a stabili consecintele nerespectarii, potrivit statutului.

Orice decizie luata de autoritatea romana competenta se va comunica spre informare autoritatii competente din statul membru de origine. Aceste comunicari au un caracter confidential.

Reglementarea exercitarii profesiei de avocat isi are sediul materiei in Legea nr. 51/ 7 iunie 1995, republicata, precum si in Statutul profesiei de avocat din 25 septembrie 2004 emis de Uniunea Nationala a Barourilor din Romania.