Substante si preparate chimice periculoase - judetul mehedinti

SUBSTANTE SI PREPARATE CHIMICE PERICULOASE - JUDETUL MEHEDINTI

1 Introducere.

Substantele si preparatele chimice periculoase sunt supuse unui control efectiv si o supraveghere eficienta in vederea protejarii sanatatii populatiei si a mediului impotriva actiunii efectelor negative ale acestora. In ultimi ani s-au produs schimbari remarcabile ale mediului in care traim, atmosfera fiind unul dintre cei mai afectati factori de mediu. Motivele deteriorarii calitatii atmosferei sunt rezultatul cresterii rapide a emisiilor unor gaze specifice, ca rezultat al intensificarii activitatilor umane.

Prin Conventia de la Viena, privind protectia stratului de ozon, au fost stabilite masuri adecvate pentru a proteja sanatatea umana si mediul inconjurator impotriva efectelor negative rezultate, sau care ar putea rezulta , din activitati umane care afecteaza stratul de ozon. Conventia a deschis drumul spre adoptarea Protocolului de la Montreal, care reglementeaza productia si consumul de ODS ( substante care epuizeaza stratul de ozon), mergand chiar pana la interzicerea utilizarii acestor substante.

Imbunatatirea si implementarea legislatiei in domeniul chimicalelor este o problema extrem de complexa datorita diversitatii foarte mari a substantelor si preparatelor chimice existente pe piata.

Legislatia in vigoare care transpune Directivele stabileste clar obligatiile si conditiile de plasare pe piata a chimicalelor, elementul cheie in activitatea de gestionare a chimicalelor fiind responsabilitatea producatorului/importatorului. In acest sens producatorii/importatorii care plaseaza pe piata substante/produse chimice sunt obligati sa clasifice, sa ambaleze si sa eticheteze aceste substante/preparate conform cerintelor UE, sa ofere prin Fisa Tehnica de Securitate informatiile referitoare la riscurile la care sunt supusi utilizatorii (proprietati periculoase, toxice pentru om, periculoase pentru mediul inconjurator), impreuna cu prezentarea pe eticheta a elementelor de siguranta si sa respecte restrictiile de plasare pe piata a chimicalelor.

2 Cadrul legislativ.

Directivele europene privind substantele si preparatele chimice periculoase au fost transpuse in legislatia romaneasca conform tabelului de mai jos:

3. Importul si exportul anumitor substante si preparate periculoase

Controlul importului si exportului anumitor substante si preparate chimice periculoase se face in conformitate cu prevederile Conventiei privind procedura de consimtamant prealabil in cunostinta de cauza (PIC), aplicabila anumitor produsi chimici periculosi si pesticide care fac obiectul comertului international, adoptata la Rotterdam la 10 septembrie 1998, la care Romania a aderat prin Legea nr.91/2003. Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor este desemnat conform art. 4 al Conventiei si in temeiul legilor mai sus mentionate, ca autoritate nationala pentru aplicarea procedurii PIC si denumita ANAPIC.

In anul 2007 s-a derulat activitatea de identificare a agentilor economici importatori si/sau exportatori de substante chimice periculoase reglementate prin HG 697/2004 privind aprobarea procedurii de consimtamant prealabil in cunostinta de cauza pentru controlul importului si exportului anumitor substante si preparate chimice periculoase - procedura PIC, cu modificarile si completarile ulterioare. In urma acestei actiuni sa constatat ca la nivelul Judetului Mehedinti nu exista agenti economici care intra sub incidenta procedurii PIC.

4. Evaluarea riscului utilizarii substantelor chimice periculoase asupra sanatatii umane si a mediului

Evaluarea riscului utilizarii substantelor chimice periculoase asupra sanatatii umane si a mediului se realizeaza conform prevederilor HG 2427/2004 care stabileste ca obiective:

• crearea unui sistem coerent de evaluare si control al riscului substantelor existente, produse si importate, pentru imbunatatirea protectiei sanatatii populatiei si mediului
• stabilirea principiilor generale pentru evaluarea riscurilor pentru populatie si pentru mediu asociate substantelor existente
• stabilirea unui cadru administrativ si legislativ care sa permita aplicarea de catre Romania a legislatiei europene privind evaluarea si controlul riscului substantelor existente, de la data aderarii.

Problematica de maxima actualitate de a gasi solutii acceptabile pentru inlocuirea tehnologiilor vechi, poluatoare, care utilizeaza substante cu efecte nocive asupra sanatatii populatiei si a mediului, in vederea asigurarii unei dezvoltari durabile, in deplina siguranta pentru sanatatea omului si a mediului incita la actiune. In acest sens se actioneaza cu efort comun al tuturor factorilor implicati, intr-o transparenta totala si in deplina cooperare.

In anul 2007, s-a realizat o inventariere a agentilor economici care produc/importa/utilizeaza substante chimice periculoase in cantitati peste 10 tone si peste1000 tone pe an.

Evaluarea riscului utilizarii substantelor chimice periculoase, se bazeaza pe furnizarea de informatii despre substantele existente, produse sau importate, pentru crearea unui sistem eficient de evaluare si control.

Cantitatile ce rezulta din aceste categorii de deseuri, au facut ca preocuparea pentru gestionarea si controlul monitorizat, sa devina o prioritate ampla cu importanta deosebita la nivelul fiecarui obiectiv si a fiecarei localitati.

5.Prevenirea, reducerea si controlul poluarii mediului cu azbest - inventarul cantitatilor de azbest detinute de catre agentii economici si institutii publice.

Azbestul este un material mineral fibros foarte utilizat in constructii, in procese industriale, datorita proprietatilor sale exceptionale. Desi anumite produse care contin azbest au disparut in ultimii ani de pe piata, un numar important de produse sunt inca prezente, mai ales in constructii, in instalatii sau in intreprinderi si, din aceasta cauza, datorita inhalarii fibrelor de azbest, un numar mare de persoane pot fi afectate de diferite boli, cazurile de cancer fiind cele mai frecvente.

In judetul Mehedinti nu exista producatori de azbest, iar agentii economici care detin articole de azbest au fost instiintati In conformitate cu HG124/2003 privind prevenirea, reducerea si controlul poluarii mediului cu azbest. Situatia cantitatilor de azbest din judetul Mehedinti este prezentata in tabelul de mai jos:

6 Substante reglementate de Protocolul de la Montreal(ODS) - inventarul cantitatilor de ODS.

Prin ratificarea Conventiei privind protectia stratului de ozon, adoptata la Viena in 1985, Protocolului privind substantele care epuizeaza stratul de ozon, adoptat la Montreal in 1987 si a Amendamentelor la Protocol adoptate la Londra in 1993, Copenhaga in 2001 si Montreal in 2001, Romania s-a angajat sǎ respecte mǎsurile promovate la nivel international in domeniul protectiei atmosferei si implicit a stratului de ozon.

Principalele activitati industriale in care sunt utilizate ODS sunt :

intretinerea si alimentarea echipamentelor de refrigerare si de aer conditionat sub forma agentilor de racire (CFC);

curatirea si degresarea suprafetelor metalice sau a componentelor electronice cu solventi (tetraclorura de carbon a fost inlocuita cu solventi alternativi);

dezinfectia solurilor si a depozitelor de cereale cu bromura de metil (se foloseste doar pentru cazuri de carantina);

productia agentilor de stingere a incendiilor (HCFC);

productia de spume;

Larga utilizare a hidrocarburilor fluoro-clorurate in domeniul frigotehniei, industria cosmetica, producerea maselor plastice expandate, industrii speciale si mai putin in farmaceutica, are drept consecinta emiterea necontrolatǎ in atmosfera, a unor mari cantitati de substante distrugatoare ale stratului de ozon, peste limitele admise de procesele atmosferice naturale. Efectul de serǎ provoaca o reincalzire a atmosferei terestre si antreneaza, printre altele, topirea calotelor glaciare. Apele provenite din topirea ghetarilor se scurg in cantitati considerabile si determinǎ cresterea nivelului mǎrilor reprezentand, in termen scurt sau lung, un risc pentru existenta zonelor joase.

Activitatea agentilor economici care presteaza servicii de depanare si intretinere a echipamentelor frigorifice din regiune, este controlata periodic de catre autoritatea de mediu.

In judetul Mehedinti au fost identificati 6 agenti economici care au fost autorizati pentru activitatea de comert si service instalatii frigorifice.

7. Biocide (utilizare, import, export).

Autoritatea competenta pentru regelementarea regimului biocide pe teritoriul Romaniei este Ministerul Sanatatii . Pentru autorizarea si inregistrarea produselor biocide pe teritoriul Romaniei s-a infiintat Comisia Nationala pentru Produse Biocide. Autoritatea competenta trebuia sa realizeze inventarierea la nivel national a tuturor biocidelor conform H.G. nr. 956/2005.

Produsele biocide sunt clasificate in 23 de tipuri din urmatoarele grupe principale:

- grupa 1: Dezinfectante si produse biocide in general;

- grupa 2: Conservanti;

- grupa 3: Pesticide nonagricole;

- grupa 4: Alte produse biocide;

In judetul Mehedinti nu exista importatori directi de biocide si nici producatori, respectiv, exportatori, ci doar utilizatori.

8 Poluanti organici persistenti.

Conventia de la Stockholm privind Poluantii Organici Persistenti a fost adoptata in luna mai 2001, dupa ce a fost ratificata de 50 de state, iar in prezent include 98 de Parti (97 state si Uniunea Europeana). Romania a devenit parte a Conventiei o data cu ratificarea acesteia prin Legea 261/2004.

Obiectivul Conventiei este de a proteja sanatatea umana si mediul inconjurator de impactul poluantilor organici persistenti. Conventia cere Partilor sa adopte si sa implementeze masuri ce conduc la reducerea sau eliminarea emisiilor de POPs din mediu avand in vedere reducerea expunerii populatiei,animalelor si organismelor din mediu la acestia.

Conventia este focalizata pe reducerea si, unde este necesar, eliminarea a 12 dintre POPs, care preocupa comunitatea internationala.

Acestia includ 9 pesticide: aldrin, clordan, diclorfenil-tricloretan (DDT), dieldrin, endrin, heptaclor, hexaclorbenzen, mirex si toxafen, doua substante chimice industriale-PCB , PCT si patru produsi secundari dibenzo-p-dioxine policlorurate si dibenzofurani.

In judetul Mehedinti nu se mai utilizeaza pesticidele mai sus enumerate.

In privinta PCB si PCT, a fost realizat Planul Judetean de Eliminare a materialelor si echipamentelor cu continut de compusi desemnati - bifenil si trifenil policlorurati (PCB, PCT), plan ce cuprinde agentii economici din judet care detin astfel de echipamente (condensatori si transformatori) si anume:

o      SC MEVA SA

o      SC CELROM SA

o      SC SANTIERUL NAVAL ORSOVA SA

o      SC MECANOENERGETICA SA

o      SC SECOM SA

Planul Judetean de Eliminare a PCB/PCT a fost realizat pe baza Planurilor de eliminare intocmite si insusite de fiecare agent economic detinator de astfel de echipamente si cuprinde atat calendarul eliminarii echipamentelor scoase din uz cat si a celor aflate in functiune.

Astfel in anul 2007, s-au eliminat 457 condensatori.

In planul de eliminare a PCB-uri-lor pe anul 2007 erau prevazuti pentru eliminare un numar de 82 de condensatori, condensatori detinuti de catre SC CELROM SA si SC MECANOENERGETICA SA.

Pe langa acesti condensatori au mai fost eliminati 375 de condensatori dupa cum urmeaza:

o      SC MEVA SA - 276 condensatori

o      SC SANTIERUL NAVAL ORSOVA - 99 condensatori.

9 Produse fitosanitare - pesticide.

Pesticidele sunt substante cu toxicitate mare, folosite in agricultura pentru combaterea daunatorilor. Situatia pesticidelor in judetul Mehedinti este prezentata in tabelele de mai jos:

INSECTICIDE-ACARICIDE

FUNGICIDE

ERBICIDE

10 Mercurul

In 2007 MMGA a solicitat o inventariere cat mai clara a cantitatilor de mercur existente (materii prime, deseuri) si a modului de gestionare a acestora, precum si urmarirea:

• evolutiei pietei, ca urmare a viitoarelor restrictii privind importul mercurului si a compusilor cu continut de mercur;
• modalitati de stimulare a utilizatorilor pentru a inlocui mercurul cu alte materiale nepericuloase
• metode de reciclare si valorificare.

Au fost solicitate informatii din toate sectoarele de activitate in care se poate gasi mercurul:

• dispozitive electrice si electronice (baterii, acumulatori, intrerupatoare), componente cu continut de Hg din vehicule uzate, aparate de masura si control (termometre, manometre)
• amalgam dentar, surse de iluminat (tuburi fluorescente, lampi de neon)
• industria cloro-sodica, industria cuprului, plumbului, zincului
• produse medicinale, veterinare si cosmetice, sectorul chimie analitica
• deseuri contaminate din demolari
• reziduuri provenite din arderea combustibililor fosili
• filtre si turte de filtrare utilizate la filtrarea gazelor cu continut de Hg
• deseuri de la spalarea gazelor cu continut de Hg, etc.

In urma solicitarii Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor si a Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului Bucuresti ulterior, a fost realizata baza de date cu privire la cantitatile de mercur existente in judet la agenti economici, farmacii, spitale, etc. dupa cum este evidentiat in tabelul de mai jos:

11. Introducerea pe piata a detergentilor.

Prin hotararea H.G. nr. 658/2007 au fost stabilite masuri pentru asigurarea aplicarii Regulamentului (CE) nr. 648/2004 al Parlamentului European si al Consiliului Uniunii Europene privind detergentii.

Agentia Nationala pentru Protectia Mediului printre responsabilitati primeste, examineaza si evalueaza solicitarile de derogare formulate de catre producatori in conformitate cu prevederile art. 5 alin. 1 si 3 din Regulament si transmite rezultatul evaluarii solicitarilor de derogare Comitetului interministerial stiintific consultativ pentru evaluarea toxicitatii si ecotoxicitatii substantelor chimice periculoase prevazut la art. 13 din Legea nr. 360/2003 privind regimul substantelor si preparatelor chimice periculoase, cu modificarile si completarile ulterioare, in termen de 3 luni de la inregistrarea solicitarii, in vederea avizarii acesteia.

La nivelul judetului Mehedinti nu a fost solicitate derogari pentru plasarea pe piata a detergentilor.