Functia de organizare

Functia de organizare

Indeplinirea obiectivelor de interes general este repartizata intre:

- institutii ale administratiei de stat si administratiei publice centrale de specialitate sub autoritatea Guvernului, ale carui organe au atributii in toate domeniile de activitate (ministere, agentii, centre, comisii, oficii etc.)

- institutii ale administratiei publice locale sub autoritate si administratie judeteana, municipala, oraseneasca si comunala, care actioneaza in numele respectivelor persoane juridice politico-teritoriale.

Se apreciaza ca adesea administratia implica o activitate de organizare, coordonare a executarii si de executare efectiva a legilor si a celorlalte acte normative.

Prin organizare se delimiteaza:

- sarcinile, atributiile si activitatile ce revin fiecarei persoane sau grup

- tipurile de obiective ce trebuie indeplinite (individuale, specifice, derivate etc.)

- componentele structurale optime asigurandu-se cadrul organizatoric functional si eficient cat mai operativ.

Fiecare institutie isi are propria viziune de organizare prin care combina cat mai rational si armonios autoritatea, responsabilitatea, raspunderea, delegarea si centralizarea- descentralizarea.

Autoritatea - este forta impersonala conferita conducatorilor de pozitia detinuta in organizatie, exprimata in puterea de decizie, coordonare si control, recunoscuta si acceptata de catre ceilalti

- conducatorii in administratia publica sunt persoane:

- alese - ca urmare a unei conjuncturi politice

- numite - ca urmare a unui concurs si care au o relativa stabilitate

- managerul tehnic este elementul deosebit in realizarea obiectivelor propuse de managementul politic

- multi functionari publici au o importanta autoritate profesionala, ceea ce le confera si autoritatea informala deosebita

- in functie de fundamente, autoritatea poate fi:

- traditionala - bazata pe pozitia sociala a indivizilor (in consiliile locale prin vot sunt alesi oamenii de profesii diverse, care s-au impus in colectivitatea respectiva)

- carismatica - bazata pe calitatile personale

- rational-legala - bazata pe functia detinuta, obtinuta fie prin alegere, fie prin concurs, datorita pregatirii profesionale.

Responsabilitatea este obligatia de a indeplini in conditii optime sarcinile ce-i revin in virtutea autoritatii cu care a fost investit de catre colectivitate.

Raspunderea - este obligatia de a da socoteala fata de maniera si gradul de indeplinire a sarcinilor ce-i revin conducatorului in virtutea autoritatii si responsabilitatii.

Delegarea - de autoritate si responsabilitati subordonatilor, temporar, se datoreaza multitudinii acestora si a imposibilitatii, mai ales la nivel local, de a se realiza eficient, doar din varful piramidei.

Centralizare - descentralizare - sunt doua procese aparent contradictorii care exprima gradul delegarii de autoritate, conform conceptiei conducatorului. Tendinta de descentralizare:

confera independenta si flexibilitate sporita la nivel local;

conduce la reducerea birocratiei, a ierarhiilor, la stimularea spiritului antreprenorial

este un proces de centrifugare a administratiei publice catre administratiile locale - ceea ce impune modificari substantiale in managementul acestora.

In concluzie: organizarea este atat sub aspect cantitativ cat si calitativ componenta esentiala a unui management eficient.

Uneori sarcinile de organizare ale reprezentantilor managementului din institutiile publice depasesc sfera acestuia (ex. Ministerul Justitiei si instantele de judecata) .