Principalele instrumente juridice privind combaterea terorismului

PRINCIPALELE INSTRUMENTE JURIDICE PRIVIND COMBATEREA TERORISMULUI

Primele masuri nationale de combatere a terorismului , in general ,dateaza de la jumatatea secolului al XIX-lea ,Belgia fiind prima tara care a introdus , in 1856 , in legislatia sa penala "clauza atentatului",facand extradabile asasinatele politice .

A doua faza in dezvoltarea reglementarilor privind terorismul s-a desfasurat intre cele doua razboaie mondiale.Punctul culminant al actelor de terorism cu implicatii internationale l-a constituit asasinarea la Marsilia ,in 1934 ,a regelui Alexandru al Iugoslaviei si a ministrului francez de externe Louis Barthou .Reactia statelor fata de aceste crime a condus la aducerea problematicii terorismului in fata Ligii Natiunilor si adoptarea conventiilor din 1937.

Precursorul unor masuri internationale pentru reprimarea acteleor de terorism a fost juristul roman Vespasian Pella , considerat artizan al conventiilor adoptate in 1937.

Conventia pentru prevenirea si rerepresiunea terorismului ,din 1937,primul instrument juridic international in acceasta materie,prevedea in articolul 1 ca "inaltele parti contractante,reafirmand principiul dreptului international potrivit caruia datoria oricarui stat este de a se abtine de la orice fapt destinat sa favorizeze activitatile indreptate impotriva altui stat si sa impiedice actele prin care acestea se manifesta,se angajeaza sa previna si sa-si acorde reciproc concursul".

1. INTRODUCEREA IN DREPTUL INTERNATIONAL

Terorismul nu este un fenomen recent. El a fost amplu utilizat ca forma de rebeliune,protest politic extrem sau ca manifestare a irationalitatii individuale inca de la inceputurile existentei societatii in forma organizata

Aproape fiecare tara a fost afectata de catre terorism intr-o forma sau alta.Asasinarea arhiducelui austriac Franz Ferdinand de la Sarajevo ,in anul 1914 -incident ce a constituit pretextul izbucnirii primului razboi mondial , reprezinta probabil ,din punct de vedere istoric ,cel mai important act de violenta al secolului XX-lea.Dupa cel de-al doilea razboi mondial , in Africa ,Orientul Mijlociu si in alte zone ale lumii,terorismul a fost folosit ca arma de lupta impotriva opresorilor colonialisti. In ultimii 30 de ani ,campanii organizate de terorism s-au inregistrat in mai toate tarile industrializate ,lovind o gama ampla de obiective.Ambasadele si institutii guvernamentale au fost distruse cu bombe ,aeroneave si nave deturnate ,pasagerii fiind luati ostatici.Statele lumii au adoptat o serie de masuri menite sa contracareze efectele terorismului international,printer care se pot enumera utilizarea fortei militare,impunerea de sanctiuni economice si masuri diplomatice.Cooperarea dintre guverne in probleme de aplicare a legii ,precum si incheierea unui numar mare de acorduri bilaterale si multilaterale au reprezentat un pas important pe calea combaterii concentrate a terorismului international.

Intruccat terorismul reprezinta si o problema cu caracter national,multe state au incercat sa-I raspunda prin adoptarea unor norme legislative,precum si prin implementarea practica a unor astfel de norme.Activitatile de culegere de informatii s-au extins si s-au imbunatatit, obiectivele guvernamentale, ambasadele si aeroportu-rile au fost incluse in dispositive de securitate mai ferme, iar teroristii au inceput sa fie arestati, judecati si condamnati.

2. TERORISMUL SPONSORIZAT DE STAT

Inca de la inceputul anilor '60 , a intrat in arena terorismului international un fenomen denumit  "terorism sponsorizat de stat" . Cuba , urmata de Coreea de Nord si Siria , apoi in Libia , in anii '70 ,Iran ,in anii '80,si Sudan, in anii '90 au furnizat sprijin si asistenta unor grupari teroriste , intr-un efort de amplificare si extindere a terorismului in intreaga lume.Una dintre problemele cele mai dificile ale terorismului sponsorizat de stat consta in faptul ca in timp ce statul sponsor poate fi subiectul unor prohibitii legale internationale ,el este ,concomitent ,beneficiarul drepturilor si privilegiilor rezultate din imunitatea si suveranitatea sa nationala.

Se pare ca masurile intreprinse impotriva terorismului sponsorizate de stat,printre care se numara sanctiunile politice si economice ,precum si presiunile de natura diplomatica ,beneficiaza de consensul comunitatii internationale

3 LEGEA INTERNATIONALA

Multitudinea de instrumente internationale referitoare la terorism pot fi considerate ca exemple ale celor doua maniere de abordare a problemei. Prima maniera este cea globalista ,care vizeaza un consemn international asupra unui standard unic,comprehensiv,c ear putea constitui baza unui acord referitor la cel mai efficient mecanism legal de combatere a terorismului. Cea de-a doua maniera este abordarea incrementala, in cadru legal deschis,menit sa conduca la satisfacearea acelorasi deziderate ca si in cazul manierei globaliste.

In cea mai mare parte ,conventiile terorismului vizeaza exercitiul jurisdictiei penale,extradarile,masurile de prevenire si raspunsurile la actiunile ilicite .In decursul timpului au fost elaborate mai multe conventii,cele mai semnificative fiind:

Conventia de la Tokyo,din 14 septembrie 1963.Aceasta se refera la infractiuni si alte acte periculoase savarsite la bordul aeronavelor.Prevederile Conventiei se aplica infractiunilor si actelor care,constituind sau nu infractiuni ,pot compromite sau nu securitatea aeronavei,a persoanelor ori a bunurilor,dar compromit ordinea si disciplina la bord.

Conventia de la Haga,incheiata la 16 decembrie 1970,are ca obiectiv special reprimarea actelor de capturare ilicita sau deturnarii aeronavelor .Prevederile Conventiei nu se aplica aeronavelor militare .de vama sau de politie ,precum si atunci cand locul de decolare si aterizare este situat in interiorul statului de inmatriculare a aeronavei.

Conventia de la montreal -incheiata la 23 septembrie 1971 ,vizeaza reprimarea actelor ilicite care pun in pericol securitatea aviatiei civile,incluzand in aceasta categorie actele de violenta indreptate impotriva unei persoane aflate la bordul navei

Conventia internationala pentru prevenirea si reprimarea infractiunilor contra persoanelor care se bucura de protectie internationale,inclusive agenti diplomatici,adoptata la 5 februarie la New York

Tara noastra a ratificat conventia prin Decretul nr .254 din 17 iunie 1978

Conventia internationala impotriva luarii de ostatici,adoptata pe baza Rezolutiei Adunarii Generale a O.N.U nr. 34/819 din 13 decembrie 1979,pentru care tara noastra nu a depus inca instrumentele de ratificare.

Coventia privind suprimarea atacurilor teroriste cu bombe.

Conventia asupra folosirii materialelor nucleare.

Exista in prezent un volum considerabil de legi internationale menite sa combata terorismul.

BIBLIOGRAFIE

1. Ziarul Observatorul militar  nr. 47 (26.11.2003)

2. Din discursul rostit de G.W.Bush cu ocazia vizitei sale in Irak, in ziua de 27 noiembrie 2003

3. Tudor Cearapin  "TERORISMUL INTERNATIONAL" - Repere juridice, istorice si forme de manifestare, Ed. Fundatia Revista Jandarmeriei, 2005

4. Profetiile lui Nostradamus

5. Bob Graham " INTELLIGENCE MATTERS" The CIA, the FBI, Saudi Arabia and the Failure of America's War on Terror.
6. Gerald Posner: "DE CE DORMEA AMERICA: Esecul prevenirii lui 11 septembrie" (WHY AMERICA SLEPT: The Failure to Prevent 9/11).

7. General-locotenent Gh. Rotaru, seful Directiei Generale de Informatii a Apararii, Prelegeri

8. Andrew Nichols Pratt, colonel, profesor la Centrul European pentru Studii de Securitate "George C. Marshall,  Prelegeri

9. Cornel Trandafir "TERORISM-ANTITERORISM"