Sistemul resurselor financiare publice

SISTEMUL RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

1. CONTINUTUL RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Resursele financiare, constituie totalizarea mijloacelor banesti necesare realizarii obiectivelor economice si sociale intr-un interval de timp determinat[1].

In categoria resurselor financiare sunt cuprinse resursele autoritatilor si  institutiilor publice, resursele intreprinderilor publice si private, resurselor organismelor fara scop lucrativ si resursele populatiei.

Resursele financiare publice cuprind:

- resursele administratiei de stat centrale si locale;

- resursele necesare protectiei si asigurarilor sociale de stat;

- resursele institutiilor si autoritatilor publice cu caracter autonom.

Resursele financiare publice impreuna cu resursele financiare private alcatuiesc resursele financiare ale societatii.

2. STRUCTURA RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Privite din punctul de vedere al continutului lor economic, principalele categorii de resurse financiare publice sunt: prelevarile cu caracter obligatoriu (impozitele, taxele, contributiile), resursele de trezorerie, resurse provenind din imprumuturi publice si finantarea prin emisiune monetara fara acoperire.

Structura organizatorica a statelor reprezinta un alt mod de grupare a resurselor financiare publice.

In statele de tip feudal resursele financiare publice sunt structurate pe trei niveluri:

- resurse ale bugetului federal;

- resurse ale bugetelor statelor, regimurilor sau provinciilor membre ale federatiei;

- resurse ale bugetelor locale.

In statele de tip unitar, se deosebesc:

- resurse publice ale bugetului central;

- resurse ale bugetelor locale.

Privita prin prisma bugetului general consolidat, structura resurselor financiare publice include:

- resurse financiare ale bugetului de stat;

- resurse financiare ale asigurarilor sociale de stat;

- resurse financiare cu destinatie speciala;

- resurse financiare ale bugetelor locale apartinand unitatilor administrativ-teritoriale.

In functie de ritmicitatea incasarii lor la buget, resursele financiare publice formeaza doua categorii si anume:

- resurse ordinare (curente);

- resurse extraordinare, incidentale sau intamplatoare.

Dupa provenienta lor, resursele financiare publice cuprind:

- resurse interne;

- resurse externe.

In Romania, resursele financiare publice sunt structurate pe criterii economice, in conformitate cu structura sistemului bugetar. Resursele financiare publice se constituie si se gestioneaza printr-un sistem unitar de bugete si anume: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele institutiilor publice autonome, bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetul de stat, bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat si ale caror rambursare, dobanzi si alte costuri se asigura din fonduri publice si bugetul fondurilor externe nerambursabile, in conditiile asigurarii echilibrului financiar[2].

Principalele categorii de resurse publice sunt:

I.         Resursele bugetului de stat

Venituri curente

A.     Venituri fiscale

A.1. Impozite directe

A.2. Impozite indirecte

B. Venituri nefiscale

Venituri din capital

Incasari din rambursarea imprumuturilor acordate

II.     Resursele bugetului asigurarilor sociale de stat

A.Venituri fiscale

A.1. Contributia angajatorilor si a angajatilor

A.2. Alte contributii

B. Venituri nefiscale

III.    Resursele bugetelor locale

1.Venituri proprii (fiscale si nefiscale)

2. Cote si sume defalcate din venituri ale bugetului de stat. 

Cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat si ale bugetelor locale.

4. Transferuri cu destinatie speciala de la bugetul de stat.

IV. Resursele fondurilor speciale

In categoria resurselor financiare publice se includ si veniturile institutiilor si autoritatilor publice cu caracter de venituri curente.

In conformitate cu legea privind finantele publice "Institutiile publice includ Parlamentul, Administratia Prezidentiala, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritati publice, institutiile publice autonome, precum si institutiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare a activitatii acestora".