Niveluri ierarhice in managementul educatiei

Niveluri ierarhice in managementul educatiei

Managementul educational se structureaza pe trei nivele ierarhice (I. Jinga, 1993):

- national

- teritorial: judet, municipiu, oras, comuna

- unitate de invatamant si educatie

La nivelul national, managementul invatamantului se realizeaza prin legi, decrete, hotarari ale Guvernului, prin alte acte normative elaborate de Ministerul Educatiei si Cercetarii – instanta ce are in responsabilitate aspectele de politica si legislatie scolara generala, care le aplica unitar la nivelul sistemului national de invatamant, atat pentru invatamantul de stat cat si pentru cel particular (de exemplu elaborarea si acreditarea standardelor curriculare si de evaluare cu caracter national). Acestea sunt activitati manageriale centralizate.

La acest nivel se stabilesc orientarile de baza, directiile principale de actiune, obiectivele pentru intregul invatamant si pentru diferitele sale subsisteme, tinand cont de finalitatile educatiei, de obiectivele strategice ale guvernului, de cerintele de dezvoltare economico-sociala a tarii. Toate aceste atributii sunt stipulate in Legea nr. 84/1995 si in Hotararile Guvernului de organizare si functionare a Ministerului Educatiei si Cercetarii. Atributiile organismelor consultative sunt stabilite prin legi speciale, prin hotarari ale guvernului, dar si prin regulamente proprii aprobate de ministrul invatamantului.

Nivelul national (central de conducere al invatamantului) este reprezentat de Ministerul Educatiei si Cercetarii, organ de stat chemat sa transpuna in practica politica scolara privind dezvoltarea si perfectionarea invatamantului romanesc in conditiile statutului de drept, care pentru exercitarea atributiilor sale, se sprijina pe organisme consultative si-si constituie structuri de experti.

La nivelul judetelor, teritorial, intermediar de conducere a invatamantului, conducerea unitatilor de invatamant preuniversitare subordonate se realizeaza de catre inspectoratele scolare. Inspectoratele scolare judetene sunt organe de specialitate subordonate Ministerului Educatiei si Cercetarii (M.E.C.) carora le delega responsabilitati esentiale cu privire la organizarea, coordonarea, functionarea si dezvoltarea invatamantului preuniversitar. Dintre atributiile Inspectoratelor – stabilite prin Legea invatamantului, prin Statutul personalului didactic, prin Regulamentul de organizare si functionare aprobat de M.E.C., prin ordine ale M.E.C., precum si prin alte reglementari valabile pentru toate organele administratiei locale (cum sunt cele din domeniul financiar – contabil sau igienico-sanitar) amintim: proiectarea retelelor scolare pe baza recensamantului anual al populatiei scolare de varsta scolara obligatorie; asigura conditiile pentru cuprinderea prescolarilor si elevilor potrivit cifrelor de scolarizare aprobate de M.E.C. si pentru mentinerea la cursuri a elevilor din invatamantul obligatoriu; infiinteaza unitati de invatamant in limitele de competenta stabilite prin lege; creeaza conditii pentru completarea studiilor persoanelor adulte care doresc acest lucru; asigura aplicarea unitara a planurilor de invatamant, a programelor scolare si a normelor metodologice emise de M.E.C. cu privire la organizarea si desfasurarea procesului instructiv – educativ; raspund de perfectionarea continua a procesului de invatamant, de ridicarea nivelului de pregatire teoretica si practica a elevilor; asigura incadrarea unitatilor de invatamant cu personal didactic de predare si conducere, in conformitate cu prevederile Statutului personalului didactic si cu alte acte normative legale in vigoare; tin evidenta personalului didactic, organizeaza transferarea personalului didactic titular, concursuri pentru ocuparea posturilor si catedrelor vacante, numirea suplinitorilor; organizeaza, indruma si sprijina activitatea de perfectionare a pregatirii personalului didactic; stimuleaza participarea acestuia la cercetarea stiintifica, psihopedagogica si la activitatea educativa si social – culturala; asigura dezvoltarea si folosirea eficienta a bazei didactico-materiale; se preocupa de asigurarea conditiilor de munca si de viata ale elevilor si personalului didactic; organizeaza – potrivit normelor metodologice elaborate de M.E.C. – concursurile de admitere in liceu, in scoala profesionala, postliceala, examenele de absolvire si bacalaureat; elaboreaza bugetele anuale de venituri si cheltuieli; asigura aplicarea dispozitiilor legale privind normele unitare de structura, de munca si salarizare pentru unitatile subordonate si urmaresc respectarea legalitatii in aceste unitati etc. ). Acestea sunt activitati manageriale semicentralizate la nivelul inspectoratelor.

Inspectoratele scolare, pentru exercitarea atributiilor ce le revin, efectueaza studii si controale, inspectii scolare, asigura cunoasterea si extinderea experientei pozitive a unitatilor de invatamant si a personalului didactic, fac propuneri organelor ierarhic superioare si iau ele insele masuri pentru perfectionarea activitatii in invatamantul preuniversitar.

La nivelul de baza, al unitatii de educatie, conducerea se asigura atat de diferitele organisme democratice de conducere (organ colectiv) – consiliul de administratie, consiliile profesorale scolare si consiliul pedagogic, cu rol consultativ si care functioneaza dupa regulamente elaborate de M.E.C. – cat si de director si directori adjuncti, carora le revin responsabilitati privind politica de dezvoltare a scolii din zona respectiva si care au atributii si competente stabilite prin Legea invatamantului, prin Statutul personalului didactic, prin regulamente si instructiuni ale M.E.C. Acestea sunt activitati manageriale descentralizate la nivelul scolii si al comunitatii locale.

In consiliile de administratie din scoli sunt alesi si reprezentanti ai elevilor si parintilor, potrivit legii.

Unitatile de invatamant preuniversitar sunt conduse de directori, ajutati, potrivit normelor de structura stabilite de M.E.C., de directori adjuncti. In exercitarea atributiilor ce le revin, directorii se bazeaza pe consiliul profesoral si pe consiliul de administratie. Directorul indeplineste si functia de presedinte al acestor organisme de conducere colectiva.

Consiliul profesoral are rol decizional in problemele educationale si este format din personalul didactic din unitatea respectiva.

Consiliul administrativ are rol decizional in domeniul administrativ si este format din director, director adjunct, contabil sef, reprezentantii corpului profesoral, reprezentanti ai parintilor, ai administratiei publice locale, ai agentilor economici si ai elevilor.