Administratie | Contabilitate | Contracte | Criminalistica | Drept | Legislatie |
ORGANIZAREA INSTANTELOR JUDECATOESTI
Organizarea moderna a instantelor judecatoresti este rezultatul unei interesante evolutii istorice. Puterea judecatoreasca a dobindit o organizare independenta doar in epoca moderna, respectiv o data cu afirmarea tot mai puternica in Anglia, Farnta si apoi in alte state occidentale a principiului separatiei puterilor in stat. Anterior, justitia se contopea in practica cu functia executiva si era infaptuita adeseori de aceleasi organe.
Organizarea actuala a instantelor judecatoresti este guvernata de Legea nr. 304/2004. in prezent, potrivit art.2 alin.2 din Lgea 304/2004, justitia se realizeaza prin urmatoarele instante judecatoresti:
Judecatoriile sunt
instante fara personalitate juridica si functioneaza in judete si in sectoarele
municipiului Bucuresti. Numarul si localitatile de resedinta ale judecatoriilor
sunt prevazute intr-o anexa
In fiecare judet functioneaza un tribunal, instanta cu personalitate juridica, care, de regula, are sediul in localitatea de resedinta a judectului respectiv. U asemenea tribunal este organizat si in municipiul Bucuresti. Tribunalul municipiului Bucuresti functioneaza si ca instanta specializata pentru judecarea cauzelor privind proprietatea intelectuala. Numarul total al tribunalelor este, in prezent, 42.
Potrivit art.34 din Lgea 304/2004, in cadrul tribunalelor functioneaza sectii pentru vauze civile si sectii maritime si fluviale sau pentru alte materii.
Tribunalele specializate sunt instante fara personalitate juridica, care functioneaza la nivelul fiecarui judet si al municipiului Bucuresti si au, de regula, sediul in municipiul resedinta de judet. Tribunalele specializate sunt, tribunale pentru minori si familie, tribunale de munca si asigurari sociale, tribunale comerciale si tribunale administratv-fiscale.
Instantele specializate pot contribui la sporirea calitativa a actului de justitie, precum si la solutionarea rapida a cauzelor date in competenta sa.
Curtile de apel sunt instante cu personalitate juridica si functioneaza intr-o circumscriptie cuprinzind mai multe tribunale si tribunale specializate. Numarul curtilor de apel, resedintele acestora, precum si tribunalele cuprinse in circumscriptiile respective sunt prevazute in anexa Legii 304/2004. in prezent functioneaza 15 curti de apel, fiecare incluzind in circumscriptia sa doua pina la sase tribunale.
In cadrul curtilor de aple functioneaza sectii pentru cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori si de familie, cauze de conteincios administrativ si fiscal, cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale, precum si, in raport cu natura si numarul cauzelor, sectii maritime si fluviale sau pentru alte materii.
Inalta Curte de Casatie si Justitie este singura instanta din Romania si are sedil in capitala tarii. Ea are personalitate juridica si functioneaza potrivit dispozitiilor cuprinse in noua lege de organizare judiciara. Potrivit acestei legi, instanta suprema este organizata in patru sectii:
Instanta suprema se compune dintr-unpresedinte, un vicepresedinte, 4 presedinti de sectii si judecatori. Inalta Curte de Casatie si Justitie isi desfasoara activitatea in conditiile determinate de lege, si in cadrul Sectiilor Unite si ale unui complet format din 9 judecatori, fiecare avind competenta proprie.
Instanta suprema mai cuprinde in structura sa: cancelaria directii, servicii si birouri, cu personal stabilit prin statul de functii.
Potrivit art. 19 din Lgea 304/2004, sectia civila si de proprietate intelectuala, sectia penala, sectia comerciala si sectia de conteincios administrativ si fiscal ale Inaltei Curti de Casatie si Justitie judeca recursurile impotriva hotaririlor pronuntate de curtile de apel si a altor hotariri, in cazurile prevazute de lege. Sectiile mentionate nu au competenta de prima instanta. In schimb, sectia penala a instantei supreme are atit o competenta de fond, cit si competenta de recurs. Potrivit art.20 din Legea nr.304/2004, sectia penala a instantei supreme judeca:
Sectiile Inaltei Curti mai au si competenta de a solutiona:
a. cererile de stramutare, pentru motivele prevazute de codurile de procedura;
b. conflictele de competenta, in cazurile prevazute de lege;
c. orice alte cereri prevazute de lege.
Completul de 9 judecatori are o competenta limitata la cazurile prevazute de art.22 din Legea 304/2004. Potrivit primului aliniat al acestui text, completul de 9 judecatori solutioneaza recursurile si cererile in cauzele judecate in prima instanta de sectia penala a Inaltei Curti de Casatie si Justitie. Cel de-al doilea alineat al textului mentionat ii confera instantei supreme o competenta diversa si o competenta in materie disciplinara.
Atributiile Sectiilor Unite sunt statuate in art.23 din Legea 304/2004. potrivit acestui text, instanta suprema se constituie in sectii unite pentru:
Organizarea instantelor militare
Organizarea instantelor militare in tara nostra nu este de data relativ recenta. Existenta instantelor intr-un stat de drept nu este dezirabila, desi institutia este cunoscuta si in alte tari democratice. Argumentele deduse din necesitatea unei specializari in domeniul infractiunilor comise de militari nu rezista unei serioase analize.
Fara a intra in detalii, precizez ca adeseori infractiunile comise de militari prezinta aceleasi elemente ca si cele savirsite de civili. Singura particularitate consta, cel mai adesea, in calitatea de militar a autorului infractiunii. Elementele tehnice de exceptie ce ar putea aparea in unele cazuri pot fi clarificate de judecator printr-o expertiza de specialitate.
In prezent, instantele militare sunt constituite in conformitate cu pevederile Legii nr. 54/1993. potrivit art.2 din Legea pentru organizarea instantelor si parchetelor militare, structura acestor categorii de instante este alcatuita din:
In prezent tribunalele militare functioneaza in orasele Bucuresti, Cluj-Napoca, Iasi si Timisoara. Parchetele militare functioneaza in prezent in orasele anterior mentionate, precum si in Bacau, Brasov, Constanta, Craiova, Ploiesti si Tirgu-Mures.
In municipiul Bucuresti isi are sediul Tribunalul Militar teritorial, care functioneaza ca instanta de control judiciar. Legea ii recunoaste acestei instante si o competenta de fond. Curtea Militara de Apel isi are, de asemenea, sediul in municipiul Bucuresti.
Judecatorii si procurorii militari au calitatea de magistrati si fac parte din corpul magistratilor. Ei au si calitatea de militari activi. Incalcarea normelor de disciplina militara atrage dupa sine raspunderea magistratilor in conformitate ce prevederile Regulamentului disciplinei militare. Savirsirea de abateri disciplinare in legatura cu indeplinirea atributiilor in calitate de magistrati angajeaza raspunderea acestora in conditiile si dupa procedura prevazuta de Legea nr.304/2004.
Instantele si parchetele militare beneficiaza de personal auxiliar, administrativ si de serviciu. Ele dispun si de politie militara pusa in serviciul lor, in mod gratuit, de catre Ministerul Apararii Nationale.
Conducerea si administrarea instantelor judecatoresti
Justitia find serviciu public este firesc ca ea sa beneficieze si de o conducere corespunzatoare ce se exercita in conditiile prevazute de legea de organizare judiciarp. Conducerea si administrarea instantelor vizeaza doar latura organizatorica a activitatii, nu si activitatea de judecata.
Cel mai important organ al administrarii justitiei este, in prezent, Consiliul Superior al Magistraturii. Atributii privitoare la administrarea justitiei au si Ministerul Justitiei, inspectorii judecatoresti, presedintii instantelor si alti functionari publici ce fac parte din structura unor servicii auxiliare.
Ministerul justitiei
Organizarea si functionarea Ministerului Justitiei este reglementata prin H.G. nr.736/2003 care mentioneaza in primul sau articol ca Ministerul Justitiei este organul de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului., care asigura elaborarea, coordonarea si aplicarea strategiei si a programului de guvernare in vederea bunei functionari a justitiei si vegheaza la stricta aplicare a legii, in conformitate cu principiile democratice ale statului de drept.
Ministerul Justitiei indeplineste urmatoarele functii:
de strategie, prin care se asigura cooperarea la fundamentarea si elaborarea programului de guveranare in domeniul justitiei
de reglementare si sinteza, prin care se asigura realizarea cadrului normativ si institutional necesar pentru organizarea si functionarea intregului sistem al justitiei, pe baza strictei aplicari a dispozitiilor prevazute de cOnstitutie si de celelalte acte normative
de reprezentare, prin care se asigura, in numele statului sau al Guvernului Romaniei, reprezentarea pe plan intern si extern in domeniul saa de activitate
de autoritate de stat, prin care se asigura aplicarea unitara si respectare reglementarilor legale privind organizarea si functionarea institutiilor si unitatilor care isi desfasoara activitatea sub autoritatea sau in subordinea sa
de administrare, prin care se asigura administrarea patrimoniului sau potrivit dispozitiilor legale.
Functiile Ministerului Justitiei se realizeaza prin intermediul atributiilor conferite de lege. Printre cele mai semnificative atributii mentionam:
O remarca deosebita se impune si in privinta obligatiilor ce revin Ministerului Justitiei in directia elaborarii unor viitoare coduri si acte normative complexe ce intereseaza domeniul justitiei, precum si al compatibilizari legislatiei romanesti cu dreptul comunitar si cu celelalte documente internationale de interes major.
Conducerea Ministerului Justitiei este asigurata de ministrul justitiei. In exercitarea atributiilor sale, ministrul justitiei emite ordine si instructiuni. In activitatea de conducere a ministerului, ministrul justitiei este ajutat de 3 secretari de stat numiti, potrivit legii, prin decizie a primului-ministru. Ministerul Justitiei are si un sacretar general si un secretar general adjunct, numiti, in conditiile legii, prin ordin al ministrului justitiei.
Consiliul Superior al Magistraturii
Constitutia din anul
Potrivit art.133 alin.2 dinj Constitutie, C.S.M. este alcatuit din 19 membri din care:
Legea nr.317/2004 determina modul de alcatuire a celor doua sectii ale C.S.M,astfel sectia pentru judecatori-in numar de 9 este alcatuita din:
2 judecatori de la Inalta Curte de Casatie si Justitie
4 judecatori de la curtile de apel
2 judecatori de la tribunale
un judecator de la judecatorii.
Sectia pentru procurori-in numar de 5-a C.S.M. este alcatuita din:
Membrii C.S.M. se aleg din rindul judecatorilor si procurorilor numiti de Presedintele Romaniei si care au o vechime de cel putin 6 ani in functia de magistrat.
C.S.M. este condus de un presedinte ajutat de un vicepresedinte, alesi pentru un mandat de un an. Presedintele are urmatoarele atributii:
a. reprezinta C.S.M. in relatiile interne si internationale
b. coordoneaza activitatea C.S.M. si repartizeaza lucrarile pentru plen si sectii
c. prezideaza lucrarile C.S.M., cu exceptia cazului in care la lucrari participa Presedintele Romaniei
d. semneaza actele emise de Plenul C.S.M.
e. sesizeaza Curtea Constitutionala in vederea solutionarii conflictelor juridice de natura constitutionala dintre autoritatile publice
f. prezinta, in sedinta publica a plenului, raportul anual asupra activitatii C.S.M., care se transmite instantelor si parchetelor si se da publicitatii.
C.S.M. se intruneste in plen si in sectii ori de cite ori este necesar, la convocarea presedintelui, a vicepresedintelui sau a majoritatii membrilor plenului ori, dupa caz, ai sectiilor. Lucrarile plenului C.S.M. se desfasoara in prezenta a cel putin 15 membri.
Atributiile Consiliului Superior al Magistraturii
Menirea esentiala a C.S.M. este aceea de a apara corpul magistratilor si membrii acestuia impotriva oricarui act de natura sa aduca atingere independentei sau impartialitatii magistratului in infaptuirea justitiei ori sa creeze suspiciuni cu privire la acestea. De asemenea C.S.M. apara reputatia profesionala a magistratilor, asigura respectarea legii si a criteriilor de competenta etica si profesionala in desfasurarea carierei profesionale a magistratilor.
Plenul C.S.M. indeplineste atributii importante in domeniul:carierei magistratilor, al recrutarii, evaluarii, organizarii si functionarii instantelor si al parchetelor.
C.S.M. in domeniul carierei are urmatoarele atributii:
C.S.M. exercita atributii importante si in cadrul sectiilor sale, printre cele mai importante fiind si cele de ordin disciplinar (le vom discuta la capitolul raspunderea magistratilor).
Ministrul Justitiei
Aributiile ministrului justitiei au fost reduse in mod considerabil prin noile reglementari privitoare la organizarea judiciara si la statutul magistratilor. Majoritatea sarcinilor ce reveneau Ministerului Justitiei in legatura cu recuperarea magistratilor si cariera acestora, au fost preluate de C.S.M.
Atributiile ministrului justitiei sunt limitate la realizarea prerogativelor ce revin ministerului pe care-l conduce, asigurind buna organizare si administrare a justitiei ca serviciu public.
Ministrul justitiei are atributii legate de stabilirea bugetului anual al instantelor judecatoresti (avind calitatea de ordonator principal de credite), asigurarea spatiilor necesare pentru instante si parchete, numirea asistentilor judiciari. Acestea sunt numiti de ministrul justitiei, la propunerea Consiliului Economic si Social, dintre persoanele care indeplinesc conditiile prevazute de lege.
De asemenea, numarul total de posturi de asitenti judiciari si repatizarea posturilor pe instante, in raport cu volumul de activitate, se stabilesc prin ordin al ministrului justitiei. Sanctiunile disciplinare se aplica de ministrul justitiei.
Conducerea instantelor judecatoresti
Instantele de judecata, de orice grad, sunt conduse de catre un presedinte. Presedintii tribunalelor, tribunalelor specializate si ai curtilor de apel sunt ajutati, in activitatea lor de conducere, de catre 1-2 vicepresedinti.
Sectiile instantelor judecatoresti sunt conduse de catre un presedinte de sectie. Vicepresedintele instantei este si presedintele uneia dintre sectii.
Presedintii si vicepresedintii instantelor judecatoresti iau masuri pentru organizarea si buna functionare a instantelor pe care le conduc, asigura si verifica respectarea obligatiilor statutare si a reglementarilor de catre judecatori si personalul auxiliar de specialitate.
In cadrul fiecarei instante judecatoresti functioneaza un colegiu de conducere, care hotaraste cu privire la problemele generale de conducere a instantei. Colegiul de conducere al curtii de apel exercita si actiunea disciplinara, in conditiile legii, avind urmatoarea componenta:
Legea confera unele atributii importante generale ale judecatorilor. Aceste atributii sunt determinate de art.54 din Legea nr. 304/2004 dupa cum urmeaza:
Conducerea instantei supreme este asigurata de presedinte, vicepresedinte si colegiul de conducere., alcatuit din presedinte, vicepresedinte, presedintii de sectii si din 5 judecatori alesi pe o perioada de 5 ani in adunarea generala a jdecatorilor.
Colegiul de conducere al Inaltei Curti de Casatie si Justitie are urmatoarele atributii:
a) aproba Regulamentul privind organizarea si functionarea administrativ, precum si statele de functii si de personal ale Inaltei Curti de Casatie si Justitie
b) recomanda Plenului C.S.M. numirea la Inalta Curte de Casatie si Justitie a judecatorilor in functie, carora le expira mandatul de 6 ani
c) propune C.S.M. numirea, promovarea, transferul, suspendarea si incetarea din functie a magistratilor-asistenti
d) organizeaza si supravegheaza rezolvarea petitiilor, in conditiile legii
e) exercita actiunea disciplinara impotriva presedintelui, vicepresedintelui, presedintilor de sectii, judecatorilor si magistratilor-asistenti al Inaltei Curti de Casatie si Justitie, precum si impotriva presedintilor curtilor de apel
f) propune proiectul de buget al Inaltei Curti de Casatie si Justitie
g) exercita alte atributii prevazute de Regulamentul privind organizarea si functionarea administrativa a I.C.C.J.
Hotaririle colegiului de conducere al Inaltei Curti de Casatie si Justitie se adopta cu votul majoritatii mambrilor sai. Unele atributii importante au fost conferite de lege adunarii generale a judecatorilor de la I.C.C.J.
Adunarea generala a judecatorilor se intruneste pentru:
Personalul auxiliar de specialitate
Toate instantele judecatoresti si toate parchetele au in structura lor urmatoarele compartimente:
Curtile de apel si parchetele de pe linga aceste curti, I.C.C.J., Parchetul de pe linga I.C.C.J. si Parchetul National Anticoruptie au de asemenea, in structura lor un compartiment de documentare si un compartiment de informatica juridica, cite un departament economico-financiar si administrativ, condus de un manager economic.
Aceste structuri organizatorice au rol important in infaptuirea corespunzatoarea a actului de justitie, desi nu participa in mod nemijlocit la realizarea functiei jurisdictionale.
Regulamentul de ordine interioara a instantelor judecatoresti se elaboreaza de CS.M. si de Ministerul Justitiei si se aproba prin Hotarire a C.S.M., care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I.
Un rol important in activitatea instantei revine grefei. Potrivit legii, grefierii participa la sedintele de judecata si la efectuarea actelor de urmarire penala in scopul consemnarii operatiilor realizate in cadrul procedurii judiciare. La sedintele de judecata grefierii sunt datori sa aiba tinuta crespunzatoare instantei unde functioneaza.
Departamentul economico-financiar si administrativ are ca atributii principale efectuarea operatiunilor financiar-contabile, evidenta bunurilor, asigurarea conditiilor materiale pentru desfasurarea activitatii si a parchetelor si gospodarirea localurilor. Postul de manager economic se poate acupa numai prin concurs.
Presedintii pot delega calitatea de ordonator de credite managerilor economici. Paza sediilor instantelor judecatoresti si a parchetelor, bunurilor si valorilor apartinind acestora, supravegherea accesului si mentinerea ordinii interioare necesare desfasurarii normale a activitatii in aceste sedii se asigura de trupele de jandarmi, in mod gratuit, de catre Jandarmeria Romana, prin structurile sale specializate.
Copyright © 2024 - Toate drepturile rezervate