Datoria publica - Continut, structura si evolutie

Datoria publica - Continut, structura si evolutie

Datoria publica este efectul direct al deficitelor bugetare cumulate din perioada anterioara care trebuiesc finantate prin imprumutare. La randul sau, datoria publica, prin soldul sau, constituie un factor ce explica, in parte, existenta deficitelor bugetare si chiar cresterea acestora.

Datoria publica desemneaza totalitatea obligatiilor pecuniare, nerambursate la un moment dat, rezultate din imprumuturi contractate de stat in nume propriu sau garantate de acesta. Ea cuprinde atat datoria fata de persoane fizice si juridice din interiorul tarii, cat si cea fata de strainatate. Asadar, dupa localizarea in interiorul granitelor tarii sau in afara lor, datoria externa este fie interna, fie externa.

Datoria publica interna se refera la imprumuturile de stat de pe piata financiara interna, de la persoane fizice si juridice, nerambursate la un moment dat. Ea poate fi contractata de stat sau de autoritatile administratiei publice locale, precum si sub forma imprumuturilor garantate de stat

Datoria publica externa reprezinta imprumuturile externe, pe termen mediu sau lung, contractate direct de stat sau de catre  autoritatile administratiei publice locale, precum si imprumuturile externe garantate de stat.

In functie de durata pentru care se contracteaza imprumuturile de stat, se distinge datorie publica flotanta (pe termen scurt) si datorie publica consolidata (pe termen lung). Prima este reprezentata prin imprumuturile de stat cu termen de rambursare in acelasi an sau cel mult de la un exercitiu bugetar la altul, pentru acoperirea unor deficite bugetare si cheltuieli neprevazute. A doua, este rezultanta imprumuturilor de stat contractate pe termene mai mari, pentru necesitati de fonduri sau cheltuieli publice care se mentin mai multi ani, chiar cu perspectiva nelimitata in timp. Ca urmare, datoria publica consolidata poate fi rambursabila si perpetua.

Daca raportam datoria publica la calitatea creditorilor, atunci putem vorbi de: datorie publica bruta care include valoarea totala a imprumuturilor, indiferent de furnizorii acestora, si datorie publica neta care nu cuprinde valoarea imprumuturilor furnizate de institutiile statului.

Datoria publica a unei tari se poate exprima in valori absolute, pentru a cunoaste sarcina la care este supusa economia tarii respective fata de creditori, in valori relative ca procent din PIB, pentru a permite comparatie in timp si intre tari, precum si ca marime medie pe locuitor, de asemenea pentru a permite comparatii si analize pertinente in timp si spatiu.