CRESTEREA CALITATII VIETII PENTRU COMUNITATEA RROMA PRIN REABILITAREA DE LOCUINTE

Cresterea calitatii vietii pentru comunitatea rroma prin reabilitarea de  locuinte

INFORMATII PRIVIND TIPUL ASISTENTEI FINANCIARE

NERAMBURSABILE SOLICITATE : Fondul European pentru Dezvoltare Regionala.

SOLICITANTUL Numele organizatiei: Primaria orasului Onesti

TIPUL SOLICITANTULUI: persoane juridice de drept public: organele statului, institutiile de stat, unitatile administrativ-teritoriale, societati comerciale cu capital integral sau majoritar de stat

DESCRIEREA PROIECTULUI

AXA PRIORITARA A PROGRAMULUI OPERATIONAL SI DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE

PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL

Programul Operational Regional 2007 - 2013 (POR) include toate cele 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romaniei, stabilite prin Legea nr. 151/1998 a dezvoltarii regionale, modificata prin Legea nr. 315/2004, cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistica a unitatilor teritoriale. Cele 8 Regiuni de Dezvoltare sunt:

Regiunea 1: Nord-Est include 6 judete: Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava, Vaslui

Regiunea 2: Sud-Est include 6 judete: Braila, Buzau, Constanta, Galati, Tulcea, Vrancea

Regiunea 3: Sud include 7 judete: Arges, Calarasi, Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova, Teleorman

Regiunea 4: Sud-Vest include 5 judete: Dolj, Gorj, Mehedinti, Olt, Valcea

Regiunea 5: Vest include 6 judete: Arad, Caras Severin, Hunedoara, Timis

Regiunea 6: Nord-Vest include 6 judete; Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Maramures, Satu Mare, Salaj

Regiunea 7: Centru include 6 judete: Alba, Brasov, Covasna, Harghita, Mures, Sibiu

Regiunea 8: Bucuresti - Ilfov include capitala tarii Bucuresti si Judetul Ilfov

Dezvoltarea echilibrata a tuturor regiunilor tarii se va realiza printr-o abordare integrata, bazata pe o combinare a investitiilor publice in infrastructura locala, politici active de stimulare a activitatilor de afaceri si sprijinirea valorificarii resurselor locale, pe urmatoarele axe prioritare tematice:

1. Sprijinirea dezvoltarii  durabile a oraselor -poli urbani de crestere
2. Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale
3. Imbunatatirea infrastructurii sociale

4. Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local

5. Dezvoltarea durabila si promovarea turismului

7. Asistenta tehnica

AXA PRIORITARA

Directia activ pe care am ales-o pentru tema acestui proiect este Axa Prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor -potentiali poli de crestere.

Aceasta axa prioritara are ca scop cresterea calitatii vietii si crearea de noi locuri de munca prin reabilitarea infrastructurii urbane, imbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum si prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor si a antreprenoriatului.

DOMENIUL DE INTERVENTIE Planuri integrate de dezvoltare urbana

Experientele europene anterioare au aratat ca abordarea integrata a problemelor economice, sociale si de mediu din zonele urbane degradate, a fost o metoda de succes pentru rezolvarea acestora si obtinerea unei dezvoltari urbane durabile. Aceasta abordare a constat in sprijinirea simultana a activitatilor de renovare fizica a mediului urban cu cele de reabilitare a infrastructurii de baza, precum si cu actiuni pentru dezvoltarea economica, cresterea competitivitatii si ocuparii, integrarea grupurilor etnice in conditiile protejarii mediului.

LOCATIA PROIECTULUI

Proiectul se va desfasura in Regiunea 1: Nord Est, Judetul: Bacau, Localitatea: Onesti.

DESCRIEREA PROIECTULUI

Obiectivul proiectului va fi descris in urmatoarele obiective generale si specifice:

Obiectiv General - Implementarea planului de dezvoltare durabila pentru populatia de etnie rroma

din orasul Onesti.

Obiectiv Specific 1 - Reabilitarea unui numar de 10 camine de familisti din periferia urbana a

orasului Onesti.

Obiectiv Specific 2 - Consilierea si dezvoltarea afacerilor traditionale rrome in ce priveste meseria

de florar.

Vom incepe printr-o descriere a orasului ONESTI pentru a intelege mai bine situatia si necesitatile acestuia:

Date generale:

4.367 ha - suprafata totala

Clima temperat - continentala (temperaturi cuprinse intre -25 grade C iarna si +35 grade C vara)

Vegetatie specifica zonei temperat - continentale: conifere, foioase, plante urcatoare si plante rare in rezervatia naturala 'Perchiu'

Spatiu locativ constituit, in principal din blocuri cu 2 pana la 10 nivele

5 cartiere cu locuinte individuale: Slobozia, Cuciur, Borzesti, Buhoci, 6 Martie

Localitatea este sistematizata conform proiectului aprobat in 1957

Date geografice:

• 46 grade si 15 minute latitudine nordica
• 26 grade si 45 minute longitudine estica
• 175 metri altitudine
• In depresiunea Tazlau - Casin
• La intersectia drumurilor Bacau-Brasov
  La intersectia drumurilor Adjud-Ghimes
• Zona deluroasa cu altitudini cuprinse intre 300 si 600 metri

Resurse naturale:

• petrol (din zona Moinesti, Comanesti, Dofteana)
• sare (mina Tg. Ocna)
• lemn (padurile din jurul orasului - 250 ha)
• piatra naturala (de la Slanic Moldova)

Populatia:

• 51.133 locuitori inregistrati la recensamantul din 2002:
  Clasificare pe sexe: - 26.869 femei si - 24.547 barbati
  Clasificare pe religie: - 84% ortodocsi, 10% romano-catolici, 6% alte culte
  Clasificare pe nationalitate: - 95% romana, 5% greci, italieni, maghiari, rromi
• 19.133 gospodarii

Economie:

Cu toate ca familii rrome declarate sunt extrem de putine, comunitatea rroma s-a comasat la periferia orasului, in 10 camine unde inainte lucrau muncitorii de rafinaria RAFO. Prin disponibilizarile facute in randul acestora, caminele au fost parasite iar acum starea lor este deplorabila, avand acoperisurile deteriorate, prin care au patruns intemperiile, cauzand daune serioase cladirilor. S-au furat usile, ferestrele si tot materialul care a putut fi folosit sau vandut.

Racordarea la canalizare nu a fost niciodata finalizata.

In aceste conditii traieste aici o comunitate de rromi.

Multi dintre ei vand flori, dar fara sa aiba o continuitate si fara sa reuseasca sa faca o adrevarata afacere din acest comert.

Activitati previzionate a se realiza in cadrul acestui proeict:

Proiectul 1:

Reabilitarea caminelor

Organizarea licitatiei publice pentru realizarea reabilitarii locuintelor

Semnarea contractului de realizare

Realizarea lucrarilor de reamenajare, consolidare, reabilitare

Predarea locuintelor catre beneficiar

Impartire pe timp : 2 luni organizarea licitatiei si semnarea contractului, reabilitarea 18 luni, predarea 1 luna

Sub-activitati :

licitatie : realizarea caietului de sarcini, anunatarea licitatiei, primirea dosarelor de licitatie, deschiderea si analizarea ofertelor, declararea castigatorului si invitarea acestuia in vederea semnarii contractului

Proiectul 2

Calificarea si consilierea in afaceri

Calificare in meseria de florar

Consiliere in dezvoltarea afacerii

Acordarea de credite de catre unitatile bancare

Justificarea necesitatii implementarii proiectului

Onestiul este un oras unde, la fel ca la tot nivelul national, procesul de restructurare a economiei dupa anul 1990, generat de declinul activitatilor industriale, indeosebi ale industriei grele, a afectat profund orasul. Diminuarea numarului locurilor de munca in intreprinderile industriale, in conditiile in care numarul locurilor de munca in activitati tertiare nu a crescut suficient de mult pentru a absorbi forta de munca din industrie, a facut ca multe familii sa migreze de la oras la sat.

Diminuarea veniturilor populatiei de la orase si legat de acestea, a bugetelor autoritatilor locale, au dus la restrangerea investitiilor publice in infrastructura de baza a oraselor, la deteriorarea vietii citadine, cu impact asupra calitatii vietii locuitorilor din mediul urban. Este cazul deopotriva al zonelor periferice ale oraselor dar si a zonelor centrale ale acestora, unde cladiri de mare valoare istorica, culturala si artistica sunt abandonate sau intr-o stare avansata de degradare, locuite de minoritati etnice sau categorii de populatie marginalizate. De asemenea, aceste zone inregistreaza un grad ridicat de deteriorare a spatiilor publice: strazi cu pavaj/asfalt deteriorat, iluminat stradal incomplet si/sau inadecvat, suprafata redusa a parcurilor si zonelor de recreere, etc.

Aceasta situatie este agravata de absenta sau caracterul limitat al activitatilor antreprenoriale, ceea ce face ca bugetul acestor comunitati sa nu poata face fata cerintelor de refacere a infrastructurii urbane de baza, de punere in valoare a unor vechi areale urbane, care ar putea atrage micii intreprinzatori, sau de sprijinire a categoriilor dezavantajate.

Pentru a contribui la rezolvarea unor astfel de probleme complexe, vor fi finantate planuri integrate de dezvoltare urbana ale unor orase mici sau areale clar delimitate spatial in cadrul oraselor mijlocii si mari, numite "zone de actiune urbana". Avantajul acestei abordari integrate consta in faptul ca se pot rezolva simultan o serie de probleme intre care exista relatii de interdependenta si care afecteaza si arealele adiacente zonei de interventie propriu-zise.

Obiectivul acestui domeniu de interventie, precum si al axei prioritare il constituie cresterea calitatii vietii si crearea de noi locuri de munca in orase, prin reabilitarea infrastructurii urbane si imbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum si prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor si a antreprenoriatului.

Un plan integrat de dezvoltare urbana se implementeaza prin proiecte individuale. Planul integrat poate fi finantat total sau partial din POR, iar proiectele individuale implementate prin POR trebuie sa se incadreze in cel putin doua din urmatoarelor trei categorii de proiecte: reabilitarea infrastructurii urbane si imbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban; dezvoltarea durabila a mediului de afaceri; reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuintelor sociale si imbunatatirea serviciilor sociale.

In orasul Onesti sunt 10 camine dezafactate in care si-au gasit adapostul o mare comunitate de rromi. In apropierea acestor camine exista un teren destul de mare nefolosit unde se arunca gunoiul. In acest loc un investtitor local doreste sa faca o sera mare de flori, la vanzarea carora sa participe comunitatea rroma.

La propunerea si sprijinul financiar al acestui investitor primaria orasului Onesti a facut un plan pentru reabilitarea celor 10 camine pentru comunitatea rroma cat si pregatirea lor profesionala in domeniul floraritului - ocupatia traditionala pentru aceasta comunitate.

Din cauza ca sunt fara calificare romii au mai putine sanse la angajare. Ei vor fi ajutati sa se califice in meseria de florar printr-un centru de pregatire profesionala care va califica comunitatea rroma in meseria de florar prin aplicarea la Fondul Social European care se va relationa cu Programul Operational Regional

Aceste investitii vor duce la :

cresterea nivelui de viata pentru rromi prin integrarea pe pita muncii

cresterea PIB-ului orasului in urma taxelor si impozitelor percepute de catre primaria orasului Onesti

va spori securitatea personala locuitorilor prin scaderea delicventei

Resursele materiale implicate in realizarea proiectului

Prezentul proiect va implica mai multe surse de finanatare :

1. Primaria orasului Onesti va prevede un buget alocat acestui proiect - 200.000 E

2. Investitorul local - SC FlorART SRL - 500.000 E

Pune la dispozitie o echipa de 10 persoane care asigura activitati de contact permanent cu primaria orasului Onesti, cu contructorul si, bineinteles, cu comunitatea rroma.

Dotarile pe care le va pune la dispozitie investitorul local:

3 laptop-uri

5 calculatoare

2 imprimante

2 copiatoare

1 fax

10 telefoane mobile

conectare la internet

3. Centru de pregatire profesionala - SC PROF ACTIV SRL va desfasura cursuri de pregatire pentru meseria de florar cu toti locuitorii din comunitatea rrom.

4. Banci - Acestea vor acorda credite pentru investitiile facute.

5. Firme de microcreditare - finanteaza rromii pentru dezvoltarea meseriei de florar

6. Finanatare prin Fondul European de Dezvoltare Regionala - FEDR

Potentialii beneficiari ai proiectului/ grupul tinta cuantificat

Comunitatea rroma prin reabilitarea locuintelor si imbunatatirea conditiilor de viata

Comunitatea locala in tot asamblul ei prin excluderea unor factori de risc pentru securitatea

personala

Mediul de afaceri prin : imbunatatirea serviciilor

taxele la firmele furnizoare de servicii (apa, gaze, lumina)

Primaria orasului Onesti prin incasarea de taxe si impozite

MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Managementul proiectului va fi asigurat de cei doi parteneri :

1. Primaria orasului Onesti care va pune la dispozitie pe parcursul proiectului de 3 specialisti.

2. Investitorul local din partea caruia vor fi 10 angajati pentru o desfasurare cat mai buna a proiectului.

Echipa propusa pentru implementarea proiectului

Pentru implemenatarea proiectului echipa de proiect la nivel administrativ va fi formata din:

Manager Proiect - din partea coordonatorului de proiect al autoritatii locale

Asistent manager proiect - din partea SC FlorART SRL

Coordonator cursuri - din partea SC PROF ACTIV SRL

Responsabil vizibilitate - din partea SC FlorART SRL

Responsabil Financiar - din partea Autoritatii locale

Experti tehnici SC FlorART SRL - 6 angajati

Axeasta echipa va derula urmatoarele activitati :

vor fi realizate sedintele de lucru ale echipei de doua ori pe luna

trimestrial se vor realiza sedinte de evaluare a modului de implmentare a planului de dezvoltare durabila

rapoarte de evaluare

urmarirea planului de derulare a proiectului si punerea lui in aplicare

corectii, imbunatatiri, actualizari pentru a tine pasul cu schimbarile care pot interveni in mod real

Managerul de proiecte, impreuna cu staff-ul tehnic vor pastra permanent legatura cu membri echipei din partea celorlalti parteneri. Acesta se va efectua prin posta electronica pentru reducerea costurilor.

De asemenea, pe tot parcursul derularii proiectului se va realiza monitorizarea si controlul proiectului pe 3 dimensiuni :

- cost / resurse

- termene de indeplinire a sarcinilor si de finalizare a activitatilor

- calitatea lucrarilor

Pentru monitorizarea resurselor si a termenelor de indeplinire vor fi intocmite tabele care sa reflecte diferenta dintre ce a fost planificat si ce s-a realizat. Aceste date vor fi prelucrate in Microsoft Project Management. Acest instrument poate oferi solutii de optimizare a planificarii si alocarii resurselor.

Pentru asigurarea calitatii si standardelor pentru activitatea de reabilitare a caminelor se va urmari toate etapele de reabilitare conform planului tehnic.

Pentru monitorizarea si controlul lucrarilor calitatii lucrarilor va fi constituita o echipa mixta.

DURATA PROIECTULUI

Durata implementarii proiectului este de 27 de luni.

CALENDARUL ACTIVITATILOR

BUGETUL PROIECTULUI

REZULTATELE PROIECTULUI

In urma acestui proiect se doreste reabilitarea locuintelor pentru comunitatea rroma; acestia din urma vor fi beneficiari ai acestui plan de dezvoltare.

Indicatorii care vor fi urmariti sunt:

30 de locuinte reabilitate

50 de rromi formati in meseriile de florar/vanzator de flori

30 de intalniri ale echipei de lucru

50 de suporturi de curs

20 de consultatii de incepere a unei afaceri

15 microcredite accesate pentru inceperea unei afaceri cu flori

Sustenabilitatea acestui proiect va fi sustinuta prin urmatoarele actiuni:

v    Prin dezvoltarea afacerii cu flori se vor plati taxe si impozite

v    Se va mari numarul de angajati si se vor crea noi locuri de munca

v    Vanzarea de flori este o activitate ceruta de comunitatea locala

v    Sunt multe piete in orasul Onesti unde rromi ar putea sa-si desfasoare activitatea

v    Transmiterea unei culturi a muncii la copiii rromilor

v    Mai multi copiii vor urma o forma de invatamant

v    Pe termen mediu si lung va scoate din saracie comunitatea rroma a Onestiului

In urma calificarii rromilor, acestia au mai multe sanse la angajare si pentru dezvoltarea afacerii proprii, iar femeile rrome se vor putea angaja avand aceste calificari.

Prin aceste calificari se va urmari eliminarea problemelor discriminarii.

Din punct de vedere economic exista urmatoarele observatii:

o      prin dezvoltarea utilitatilor in cadrul caminelor isi vor plati taxele la firmele furnizoare de servicii (apa, gaze, lumina)

o      se vor dezvolta mai multe afaceri

o      vor veni bani mai multi la bugetul de stat

o      se vor lua microcredite ca sa inceapa a afacere

o      vor returna si ii vor invata si pe altii cum sa inceapa afacerea cu microcredite

o      vor beneficia de resursele financiare ale comunitatii pentru a derula afacerile

o      resursele umane se vor dezvolta prin creare de noi locuri de munca

o      din punct de vedere social, se va observa ca mai multi copiii rromi vor urma o forma de invatatmant

o      in timp va dispare insecuritatea

Acest proiect are un caracter inovativ deoarece mobilizeaza resursele comunitatii.

Tehnologia se bazeaza pe valorificarea calitatilor native, traditionale ale etniei